Posílení decentralizace a delegování pravomocí v plánovacích činnostech

Dne 7. listopadu, v pokračování 10. zasedání, Národní shromáždění ve skupinách projednalo: návrh zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů); návrh zákona o změně a doplnění některých článků zákona o územním plánování měst a venkova; a úpravu Národního územního plánu na období 2021–2030.

Ministr veřejné bezpečnosti Luong Tam Quang promluvil, aby vysvětlil a objasnil řadu otázek, které nastolili poslanci Národního shromáždění . (Foto: DANG ANH)

Národní shromáždění v sále projednalo návrhy: zákona o kybernetické bezpečnosti a zákona o ochraně státního tajemství (ve znění pozdějších předpisů).

Zajistěte konzistentní provozování plánovacího systému

Ministr financí Nguyen Van Thang při prezentaci zprávy o návrhu zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) zdůraznil, že novým bodem návrhu zákona je zdokonalení předpisů týkajících se systému plánování, vztahu mezi typy plánování a řešení konfliktů mezi plánováním; posílení decentralizace a delegování pravomocí v plánovacích činnostech; zjednodušení procesů a postupů v plánovacích činnostech; zdokonalení předpisů týkajících se obsahu plánování; odstranění obtíží a překážek souvisejících s posuzováním souladu investičních projektů s plánováním.

Pokud jde o úpravu Národního generálního plánu na období 2021–2030 s vizí do roku 2050, ministr financí uvedl, že obsah plánování je doplněn a upraven tak, aby odpovídal uspořádání správních jednotek na všech úrovních, implementaci modelu dvoustupňové místní samosprávy; úsilí o dosažení cíle dvouciferného růstu v období 2026–2030 a následujících letech; implementaci hlavních politik strany a státu v oblasti průlomů ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích a digitální transformaci, vzdělávání a odborné přípravě atd.

V diskusích ve skupinách se vyjádřil souhlas s vládním návrhem ohledně nutnosti, rozsahu a směru úpravy Národního generálního plánu. Delegát Tran Thi Hien (delegace Ninh Binh ) rovněž poukázal na řadu nedostatků a omezení: Městský systém a prostorová organizace rozvoje nejsou rozumné; rozvojové myšlení je roztříštěné, postrádá zaměření a klíčové body; v implementačním mechanismu, který propojuje regiony, průmyslová odvětví a lokality, stále panuje labilita... Proto je při úpravě Národního generálního plánu na období 2021–2030 nutné přezkoumat „stanovení priorit regionů a průmyslových odvětví“, aby se zabránilo jejich rozptylu; zajistit, aby navrhované cíle byly doprovázeny implementačními zdroji, jasnými mechanismy a vhodnou decentralizací; podporovat propojení mezi regiony, průmyslovými odvětvími a lokalitami a vyhnout se „individuálnímu“ postupu každého místa a nedostatku synchronizace. Je nutné zajistit proveditelnost a implementační schopnosti na základě podmínek každé lokality; zároveň posílit hodnocení efektivity a flexibilně upravovat obsah plánování tak, aby odpovídal skutečné situaci a mezinárodním výkyvům.

V diskusi o návrhu zákona o plánování (ve znění novely) se v názorech rovněž upozornilo na to, že plánovací práce v minulosti odhalily mnoho nedostatků. Proto musí být tato novela skutečně silná, průlomová a řešit úzká hrdla v zárodku, vytvářet základ pro rychlý a udržitelný rozvoj a zajistit, aby systém plánování fungoval jednotným, propojeným a efektivním způsobem na všech třech úrovních: národní, regionální a provinční.

Někteří delegáti rovněž poukázali na to, že: Návrh zákona situaci jasně nedefinoval, ale realita je taková, že se jedná o situaci „pozastaveného plánování“. Proto musí návrhový výbor prostudovat a doplnit ustanovení upravující odpovědnost za přezkum a zrušení pozastaveného plánování, které by vyžadovalo, aby schvalovací orgán plánování pravidelně kontroloval projekty v plánování; a zároveň doplnit mechanismus odškodnění pro osoby v případě, že je plánování po mnoha letech neprovedení zrušeno.

Národní shromáždění dopoledne také ve skupinách projednalo návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o územním plánování měst a venkova.

Kvantifikujte kritéria pro důvěrné dokumenty, abyste zajistili jejich konzistentní uplatňování.

V diskusi k návrhu zákona o ochraně státního tajemství (ve znění pozdějších předpisů) delegát Pham Van Hoa (delegace Dong Thap) navrhl, aby navrhovatel přezkoumal nařízení o rozsahu státního tajemství, protože je v současné době příliš široké a obsahuje 13 typů informací, které musí být označeny jako důvěrné, včetně informací, které musí být zveřejněny, jako jsou informace o plánování rozvoje venkova a měst a informace o hydrometeorologii. Delegát navrhl, aby dekódování a ničení dokumentů nebylo v pravomoci rady, ale aby bylo regulováno pouze vedoucím, který za jeho provedení převezme odpovědnost.

Pokud jde o zakázané činy při ochraně státního tajemství, delegát Duong Khac Mai (delegace Lam Dong) uvedl, že ve skutečnosti stále existuje mnoho případů používání periferních paměťových zařízení, která nezajišťují bezpečnost, ochranu, nejsou registrována ke správě a používají se k připojení k počítačům používaným k vytváření a ukládání státního tajemství... Proto by měl být tento čin v zákoně přísně zakázán. Návrh zákona by navíc měl obsahovat ustanovení jasně stanovující odpovědnosti vedoucích pracovníků agentur a organizací přímo spravujících státní tajemství, aby se zvýšila odrazující účinnost a efektivita řízení.

V diskusním bloku delegát Nguyen Phuong Thuy (hanojská delegace) poukázal na nedostatky: Při podávání žádostí má mnoho agentur tendenci volit možnost utajení s jistotou, protože neexistují žádná kvantitativní kritéria, žádné konkrétní pokyny k rozlišení, která tajemství je třeba chránit, které informace musí být veřejné a do jaké míry jsou považovány za potenciálně škodlivé. Delegát navrhl specifikovat rozsah státního tajemství; striktně přezkoumávat, omezovat pouze na skutečně nezbytné případy s jasnými kritérii; vyhýbat se závěrům a nadměrnému utajování v zákoně. Je nutné kvantifikovat kritéria, aby byla zajištěna konzistence při podávání žádostí nebo při pověřování vlády specifikací tohoto obsahu. Spolu s tím doplnit obsah o zákazu úmyslných činů nebo zneužívání identifikace tajemství pro informace, které nespadají do rozsahu seznamu státních tajemství opatřených tajnou pečetí, za účelem utajení informací a vyhnutí se odpovědnosti.

Ministr veřejné bezpečnosti Luong Tam Quang po diskusi uvedl, že plně využije názorů poslanců Národního shromáždění na návrh zákona; zkrátí interní administrativní postupy, ale doplní předpisy o kontrole a opatřeních na ochranu dokumentů při jejich odebírání nebo vrácení, které obsahují státní tajemství; a upraví předpisy o době ochrany státního tajemství, prodloužení, době ochrany státního tajemství, odtajnění a zničení dokumentů a předmětů obsahujících státní tajemství tak, aby odpovídaly praktické situaci.

Téhož odpoledne projednalo Národní shromáždění návrh zákona o kybernetické bezpečnosti.

Zdroj: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-hoat-dong-quy-hoach-post921546.html