Posílení potenciálu národní obrany a bezpečnosti a zlepšení efektivity vymáhání mezinárodních smluv

Na zasedání skupiny 7 (delegace Národního shromáždění provincií Nghe An a Lam Dong) ráno 31. října poslanci Národního shromáždění uvedli, že změna a doplnění řady článků zákona o národním obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci, jakož i zákona o mezinárodních smlouvách, je nevyhnutelným požadavkem pro zdokonalení instituce a splnění požadavků rozvoje, integrace a národní obrany v nové situaci.

Plně institucionalizovat ducha inovací

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Truong Giang (Lam Dong) potvrdil nutnost novelizace zákona o národním obranném průmyslu, bezpečnosti a průmyslové mobilizaci... Proto je nutné přezkoumat, aktualizovat a rozšířit rozsah novel, aby byla zajištěna konzistence a synchronizace mezi právními dokumenty, zejména s cílem plně institucionalizovat ducha usnesení politbyra č. 57 o vědě, technologickém rozvoji a inovacích.

Promluvil poslanec Národního shromáždění Nguyen Truong Giang ( Lam Dong ). Foto: Pham Thang

Podle delegáta neobsahuje článek 21 odstavec 1 stávajícího zákona žádná konkrétní ustanovení. Novela je proto nezbytná k překonání legislativně-technických nedostatků a zajištění konzistence právního systému.

Pokud jde o oddělení Fondu národního obranného a bezpečnostního průmyslu na dva nezávislé fondy, Fond národního obranného průmyslu a Investiční fond rozvoje bezpečnostního průmyslu, delegáti uvedli, že se jedná o správnou politiku, která odpovídá realitě, ale je nutné plně institucionalizovat ducha Rezoluce 57 v mechanismu fungování obou fondů, zejména při podpoře výzkumných a výrobních úkolů zbraní a speciálního technického vybavení, jakož i při realizaci vysoce rizikových, ale potenciálně rozsáhlých inovačních programů.

Delegáti Národního shromáždění z Nghe An se účastní diskuse. Foto: HP

Pokud jde o obsah doplňujících předpisů týkajících se bezpečnostního průmyslového komplexu, delegáti navrhli, že je nutné jej upravit v souladu se současnými předpisy o obranně průmyslovém komplexu (články 42, 43, 45 stávajícího zákona). Pokud by se bezpečnostní průmyslový komplex pouze doplňoval bez odpovídajících změn obranně průmyslového komplexu, povede to k nekonzistenci mezi těmito dvěma modely s podobnými charakteristikami, pokud jde o organizaci, funkci a operační cíle.

Promluvil poslanec Národního shromáždění Nguyen Tao (Lam Dong). Foto: Pham Thang

Někteří delegáti rovněž navrhli změnu článku 23 odstavce 3 návrhu, protože stávající nařízení umožňuje uplatňování nouzových veřejných investičních postupů pouze na projekty a práce zaměřené na výzkum a výrobu zbraní a technického vybavení strategického významu... Mezitím návrh zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů), který je předkládán na tomto zasedání, rozšířil oblast působnosti nouzových veřejných investičních postupů na naléhavé projekty. Pokud toto nařízení schválí Národní shromáždění, bude nutné jej upravit tak, aby byla zajištěna soulad mezi oběma zákony.

Na tomto základě stanoviska navrhují, aby navrhovatel pokračoval v komplexním přezkumu a zajišťoval plnou institucionalizaci ducha Rezoluce 57 a Zákona o vědě a technologii (novelizovaného v roce 2015), aby byla zajištěna konzistence, jednotnost a proveditelnost při implementaci.

Rozvoj bezpečnostního průmyslu směřující k národní technologické autonomii

Promluví delegát Národního shromáždění Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong). Foto: Pham Thang

Delegát Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) souhlasil s vládním návrhem a uvedl, že novela zákona je v kontextu rychle se měnící světové a regionální situace, zejména silného rozvoje digitálních technologií, umělé inteligence a výzev v oblasti kybernetické bezpečnosti, mimořádně naléhavá.

Delegát citoval rozhodnutí premiéra č. 1131/QD-TTg ze dne 12. června 2025, kterým se vyhlašuje seznam 11 skupin národních strategických technologií, které jasně identifikuje klíčové oblasti, jako je umělá inteligence, cloud computing, kvantové výpočty, velká data, blockchain a kybernetická bezpečnost. Jedná se o základní technologie, které jsou v souladu s orientací strategie rozvoje Vietnamu v nadcházejícím období... Proto je obsah stanovený v bodě a, odstavci 2, článku 45a návrhu zákona vhodný a je třeba jej sestavit a seskupit tak, aby byl kompatibilní se seznamem uvedeným v rozhodnutí 1131.

Delegát Trinh Thi Tu Anh rovněž navrhl vyjasnit pojem „biologická bezpečnost“ a vnímat ji jako kombinaci opatření a politik, jejichž cílem je zabránit zneužívání biologických látek, toxinů nebo souvisejících informací a zabránit tak poškození veřejného zdraví, národního hospodářství a životního prostředí. V současném kontextu by měla být biologická bezpečnost považována za pilíř netradiční národní bezpečnosti.

Pokud jde o bod b, odstavec 2, článek 45a o „zvládnutí strategických technologií a základních technologií“, delegát analyzoval, že je nutné jasně definovat úroveň každé fáze: lokalizace, dekódování, zvládnutí a technologická autonomie. Pokud nebude nařízení objasněno, bude postrádat specificitu a během implementace bude snadno špatně pochopeno.

Přehled skupinové diskuse. Foto: HP

Podle delegáta je lokalizace technologií první fází, jejímž cílem je snížit náklady a zvýšit rychlost dodávek přesunem výroby jednoduchých komponentů do tuzemska. Další fází je dekódování technologií, kde vědci a inženýři analyzují a učí se chápat technická tajemství, čímž pokládají základy pro zlepšování. Po dosažení úrovně technologického zvládnutí bude Vietnam schopen nejen vyrábět, ale také inovovat, integrovat technologie do jiných systémů a vytvářet produkty „Make in Vietnam“.

Podle delegáta je technologická autonomie nejvyšším stupněm, kdy může být země zcela nezávislá v řetězci výzkumu - návrhu - výroby - aplikace - technické logistiky... „To je základ pro zajištění národní bezpečnosti ve všech situacích a pomáhá Vietnamu, aby nebyl ovlivněn politickými faktory ani mezinárodními embargy,“ zdůraznil delegát.

Názory v diskusní skupině se rovněž shodly na tom, že ve složitém mezinárodním a regionálním kontextu se strana a stát vždy drží stanoviska „ochrany vlasti včas a z dálky“, přičemž zachování nezávislosti, suverenity, územní celistvosti a míru pro lid považují za obzvláště důležitý úkol. Od vydání usnesení o rozvoji obranného a bezpečnostního průmyslu dosáhl tento průmysl mnoha významných úspěchů, přispěl k upevnění vnitřní síly, posílení potenciálu a obranných schopností země.

Delegáti vyjádřili hrdost na produkty obranného průmyslu „Make in Vietnam“, které byly představeny u příležitosti 80. výročí založení Vietnamské lidové armády a které ukazují velký pokrok v autonomii, kreativitě a výrobní kapacitě... Praxe z pracovních cest a návštěv výzkumných a výrobních zařízení v oblasti obrany ukazuje, že se stále více upevňuje soběstačnost země.

Hlavní světové mocnosti považují obranný průmysl za základ národní autonomie a velký ekonomický zdroj. Když se obranný průmysl silně rozvíjí, země ušetří zdroje, posílí odstrašující kapacitu a proaktivně bude reagovat na všechny globální výkyvy... Delegáti zdůraznili, že modernizace obranného a bezpečnostního průmyslu slouží nejen k ochraně suverenity, ale také přispívá k udržení politické stability, bezpečnosti a společenského řádu a posiluje „zdraví“ národa tváří v tvář všem výzvám.

Poslanec Národního shromáždění Duong Khac Mai (Lam Dong) hovoří. Foto: Pham Thang

Delegát Duong Khac Mai (Lam Dong) vyjádřil svůj plný souhlas s pozměňovacím návrhem a doplněním ustanovení v návrhu zákona, včetně oddělení Fondu obranného průmyslu a Investičního fondu pro rozvoj bezpečnostního průmyslu... Delegát uvedl, že toto oddělení nemá za cíl zřídit nový fond, ale pomoci Ministerstvu národní obrany a Ministerstvu veřejné bezpečnosti, aby bylo proaktivnější a flexibilnější v řízení a provozu v souladu s jejich funkcemi a úkoly, a aby byla zajištěna jasná odpovědnost a vhodnost pro realitu.

Zdokonalování práva v oblasti mezinárodních smluv, posílení vymáhání a dohledu

Pokud jde o návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o mezinárodních smlouvách, delegát Hoang Minh Hieu (Nghe An) se zaměřil na analýzu dvou hlavních skupin otázek: ustanovení v článku 72a a některé technické aspekty návrhu.

Podle delegáta, pokud se toto určí jako pravomoc prezidenta, mělo by být jasně stanoveno, že pokud to prezident považuje za nezbytné, může se rozhodnout uplatnit svá práva, aniž by musel konkrétně vyjmenovávat každý případ. Takové ustanovení zajistí flexibilitu, která bude v souladu s postavením, rolí a odpovědností prezidenta v zahraničních vztazích a při podepisování mezinárodních smluv. Pokud je stále třeba objasnit zvláštní případy, které vyžadují rozhodnutí prezidenta, měla by preambule článku 72a jasně stanovit kritéria pro určení, aby byla zajištěna transparentnost a proveditelnost.

Hovoří poslanec Národního shromáždění Hoang Minh Hieu (Nghe An). Foto: Pham Thang

Pokud jde o technické otázky, delegáti navrhli, aby byl „pracovní den“ definován pouze pro období kratší než 7 dní a „den“ by měl být zachován pro období 7 a více dní, aby byla zajištěna flexibilita a pohodlí při aplikaci.

Pokud jde o přechodná ustanovení, delegát uvedl, že návrh novely zákona zkrátil mnoho postupů a vytvořil příznivější podmínky pro sjednávání a podepisování mezinárodních smluv, takže je nutné přidat mechanismus, který by předsedajícímu orgánu umožnil v případě potřeby uplatnit postupy nového zákona. Doba od schválení Národním shromážděním do nabytí účinnosti zákona je velmi krátká, takže včasné uplatnění nových předpisů pomůže orgánům využít účinných postupů a vyhnout se právnímu překrývání.

Delegát rovněž zdůraznil potřebu posílit organizaci a dohled nad prováděním mezinárodních smluv. Vietnam se účastnil mnoha dohod o volném obchodu nové generace, ale jejich provádění je stále omezené a mnoho podniků nevyužilo pobídek a příležitostí. Proto je třeba vytvořit mechanismus, kterým by Národní shromáždění a jeho agentury posílily dohled a vyžadovaly pravidelné zprávy o výsledcích provádění.

Schůzi předsedal poslanec Národního shromáždění Duong Khac Mai (Lam Dong). Foto: Pham Thang

Delegáti citovali zkušenosti z doby implementace bilaterální obchodní dohody mezi Vietnamem a USA (BTA), kdy Výbor pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Národního shromáždění organizoval každoroční dohled, v rámci kterého ministerstva a složky požadovaly, aby podávaly zprávy o výsledcích implementace, což přispělo k vytváření pozitivních změn v plnění mezinárodních závazků.

Na základě této praxe některé názory rovněž navrhly doplnění předpisů k posílení mechanismů odpovědnosti, koordinace a dohledu v procesu provádění mezinárodních smluv, což je považováno za důležitý faktor pro zajištění účinnosti zákonů a národní prestiže v kontextu hluboké integrace.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html