Daňové ztráty z pašovaných cigaret by mohly prudce vzrůst

Ráno 16. července uspořádala Vietnamská asociace daňových poradců (VTCA) ve spolupráci s Institutem pro strategii a finanční politiku Ministerstva financí workshop na téma „Zvláštní spotřební daň z tabákových výrobků“, který se zabýval otázkou zvyšování zvláštní spotřební daně z tabákových výrobků.

Návrh zákona o zvláštní spotřební dani (ve znění pozdějších předpisů) je v současné době konzultován a finalizován Ministerstvem financí. Obsah navržený Ministerstvem financí má za cíl omezit produkci a regulovat spotřebu, aby se dosáhlo cíle snížení míry užívání tabáku stanoveného Národní strategií prevence a kontroly škodlivosti tabáku do roku 2030, kterou schválil premiér .

Ministerstvo financí konkrétně navrhlo uplatnění smíšené daně, která by zahrnovala relativní daň – známou také jako procentní daň – ponechanou na 75 % a přidala absolutní daňovou sazbu podle ročního harmonogramu zvyšování od roku 2026 do roku 2030.

Pokud jde o absolutní daňovou sazbu, ministerstvo financí navrhlo dvě možnosti. Možnost 1 by se v prvním roce zvýšila o 2 000 VND/pytel a v roce 2030 by dosáhla nárůstu o 10 000 VND. Možnost 2 by se od roku 2026 zvýšila o 5 000 VND/pytel a v příštích 5 letech by se zvýšila o 1 000 VND/pytel, aby v roce 2030 dosáhla 10 000 VND/pytel.

tabáková konference
Daňovou politiku týkající se legálních cigaret je třeba vhodně upravit, aby se snížily pobídky pro pašeráky.

Posouzení dopadu úpravy zvláštní sazby spotřební daně na cigarety pomocí analytického modelu, které provedl výzkumný tým z Institutu strategie a finanční politiky, ukazuje, že do roku 2030 se legální produkce cigaret v obou variantách navržených Ministerstvem financí prudce sníží, zatímco množství pašovaných cigaret prudce vzroste.

To má za následek zanedbatelné snížení celkové spotřeby cigaret, a to v obou scénářích pouze o 7 % ve srovnání s rokem 2025.

S těmito dvěma navrhovanými zvýšeními daní se příjmy státního rozpočtu zvýší v průměru o 13 % ročně. Míra daňových úniků v důsledku pašovaných cigaret se však zvýší v průměru o 33–34 % ročně, protože spotřebitelé v důsledku rychlého zvýšení daní změní své spotřební chování.

Zástupkyně výzkumného týmu, paní To Kim Hue, uvedla: „Analytický model také ukazuje, že výrobci cigaret jsou nuceni přenést veškerý dopad zvýšených daní na spotřebitele zvýšením cen produktů, od kterých spotřebitelé přejdou k pašovaným cigaretám.“

„To způsobí tabákovému průmyslu velké škody, podniky by mohly v krátké době zkrachovat, když tržby klesnou o 32–35 %,“ uvedla paní Hue.

Z pohledu poradenské firmy, která se zaměřuje na zkušenosti jiných zemí se zvyšováním spotřební daně z tabáku a na příběh Vietnamu, paní Dinh Thi Quynh Van, předsedkyně představenstva PwC Vietnam, uvedla, že pokud se spotřební daň ve Vietnamu zvýší příliš rychle, legální produkce cigaret by se mohla do roku 2030 snížit o více než 70 % ve srovnání se současností; pašované cigarety by se mohly do roku 2030 zvýšit na 50 miliard cigaret.

„Ztráta příjmů z pašovaných cigaret by do roku 2030 mohla dosáhnout 40 000 miliard VND, oproti současným 5 000–6 000 miliardám VND ročně. Je nutné pečlivě zvážit a vyhodnotit dopady ze všech hledisek; oddálit postup zvyšování daní a vyhnout se šokujícím zvýšením, která negativně ovlivní trh a průmysl. Zároveň jsou zapotřebí účinná opatření proti pašování,“ vyjádřila svůj názor paní Van.

Pan Kieu Duong, ředitel odboru politiky a práva (Generální odbor pro řízení trhu, Ministerstvo průmyslu a obchodu ), podpořil zvýšení zvláštní spotřební daně s cílem regulovat chování spotřebitelů a zvýšit příjmy rozpočtu a rovněž vyjádřil obavy, že když se náhle zvýší daně z legálních tabákových výrobků, zvýší se i prodejní cena legálního tabáku a spotřebitelé se obrátí k pašovaným cigaretám jako náhražce.

Zvažte vhodné daňové sazby a plány

Vzhledem k tomu, že zákon o zvláštní spotřební dani potřebuje úpravy a revizi, paní Nguyen Minh Thao, vedoucí oddělení podnikatelského prostředí a konkurenceschopnosti (Centrální institut pro management a ekonomický výzkum), zdůraznila: „Národní shromáždění tento návrh zákona zahrnulo do programu revize, ale musíme také zvážit současný kontext; daňové sazby, plán úprav a zvýšení daní.“

Tato osoba analyzovala, že pokud bude zákon o zvláštní spotřební dani (ve znění pozdějších předpisů) vydán v květnu 2025, bude platit od roku 2026. Podniky se nikdy předtím nesetkaly s takovými obtížemi jako v období 2023–2024. Pokud bude uplatňován od roku 2026, bude to pro podnikatelskou komunitu představovat obrovský tlak. Ministerstvo financí musí prostudovat, zvážit a navrhnout, jak stanovit vhodné daňové sazby a plány na zvyšování daní.

„S tímto návrhem zákona, kromě tabákového průmyslu, mnoho dalších odvětví také zohlednilo skutečnost, že plán je příliš uspěchaný a spěchaný a podniky nemohou včas reagovat. Podniky mají dlouhodobé investiční plány a obchodní strategie. Zákon by měl být pečlivě zvážen, aby se zajistily stabilní investice a podnikání pro podniky,“ uvedla paní Thao.

Zástupci Vietnamské tabákové asociace a mnoha podniků zabývajících se výrobou a obchodem s tabákem ve Vietnamu navrhli, aby ministerstvo financí změnilo politiku zvláštní spotřební daně zavedením mírné absolutní zvláštní spotřební daně s plánem přiměřeného zvyšování daní do roku 2030.

Konkrétně zástupci navrhli absolutní sazbu daně ve výši 1 000 VND/krabička 20 cigaret v roce 2026 a její zvýšení o 500 VND/rok neboli 1 000 VND/krabička každé 2 roky v následujících letech; do roku 2030 to bude 3 000 VND/krabička.

Tato možnost vytváří rozumné zvýšení daní, které podpoří legální tabákové podniky, aby měly čas na adaptaci a stabilizaci výroby, čímž se minimalizují negativní dopady na zaměstnanost pracovníků a zajišťuje se sociální zabezpečení.

Pan Nguyen Minh Tan, zástupce ředitele odboru financí a rozpočtu (Kancelář Národního shromáždění), potvrdil potřebu změny zákona o zvláštní spotřební dani obecně, včetně sazby daně z tabákových výrobků, a uvedl, že je nutné objasnit naléhavost a nezbytnost. Ministerstvo financí proto musí pečlivě prostudovat a zvážit mnoho faktorů. Je nutné pečlivě posoudit dopad na rozpočtové příjmy, socioekonomické aspekty a obchodní produkci podniků...