Vytvoření právního koridoru pro odstranění institucionálních „úzkých hrdel“

Kinhtedothi - V jednání v sále se delegáti zaměřili na připomínky k jednomu z klíčových bodů návrhu zákona o organizaci vlády (ve znění pozdějších předpisů), který se týká předpisů o zásadách vymezení pravomocí, decentralizaci, delegování a autorizaci.

V pokračování 9. mimořádného zasedání Národního shromáždění se Národní shromáždění dopoledne 14. února vyjádřilo k návrhu zákona o organizaci vlády (ve znění pozdějších předpisů). V zasedací síni se delegáti zaměřili na vyjádření se k jednomu z klíčových bodů návrhu zákona, který se týká ustanovení o principu vymezení pravomocí, o decentralizaci, delegování a autorizaci. Delegáti zdůraznili, že se jedná o nový, progresivní a nezbytný bod ve srovnání s ustanoveními zákona o organizaci vlády a současnými zákony.

Delegát Tran Van Khai (delegace Národního shromáždění provincie Ha Nam ) - Foto: Quochoi.vn

Podle delegátů je však nutné přezkoumat a jasněji definovat konotace pojmů; požadavky a mechanismy pro implementaci decentralizace, specifické předpisy týkající se subjektů decentralizace, autorizace, subjektů decentralizace, autorizace, podmínek pro decentralizaci, mechanismů autorizace a odpovědnosti... s cílem posílit autonomii, proaktivitu, kreativitu a vlastní odpovědnost agentur, jednotek a lokalit spojenou se zlepšením odpovědnosti vedoucích pracovníků.

Delegát Tran Van Khai (delegace Národního shromáždění provincie Ha Nam) navrhl, že je nutné prostudovat a doplnit princip „podmíněné decentralizace“. Decentralizace by měla být provedena pouze tehdy, když má daná lokalita dostatečnou finanční, lidskou a administrativní kapacitu; zároveň je nutné vyvinout index pro posouzení administrativní kapacity každé lokality před decentralizací a posílit centrální dohled.

Scéna pracovního setkání ráno 14. února - Foto: Quochoi.vn

Pokud jde o decentralizaci, provinční delegáti navrhli doplnit mechanismus pro „hodnocení účinnosti decentralizace“, který jasně stanoví, které úkoly vyžadují výroční hodnotící zprávy. Rozhodnutí o decentralizaci musí být pravidelně monitorována Národním shromážděním. Zároveň je nutné uplatňovat princip „flexibilní decentralizace“, přičemž u obcí, které nemají dostatečnou kapacitu, by měly být zavedeny přísné kontrolní sankce namísto delegování veškeré pravomoci.

Pokud jde o obsah autorizace, delegát provincie Ha Nam navrhl omezit rozsah autorizace a přidat odpovědnost. „Decentralizace, decentralizace a autorizace jsou nevyhnutelné trendy, ale je třeba zavést přísný kontrolní mechanismus. Důležitým faktorem, který zabrání překrývání, je přidání předpisů o monitorování a hodnocení místních kapacit a odpovědnosti...“ – zdůraznil delegát Tran Van Khai.

Delegát Tran Quoc Tuan (delegace Národního shromáždění provincie Tra Vinh ) se k decentralizaci vyjádřil, že se jedná o nový způsob myšlení stranických a státních vůdců, který byl legalizován a který mnoho obcí v současné době velmi potřebuje k uvolnění zdrojů, jež jsou brzděny překážkami v mechanismech a politikách, jež by v nadcházejícím období sloužily socioekonomickému rozvoji.

Delegát Tran Quoc Tuan (delegace Národního shromáždění provincie Tra Vinh) hovoří na diskusním zasedání. Foto: Quochoi.vn

Vzhledem k obtížné organizaci a dobré implementaci těchto obsahů navrhli delegáti z provincie Tra Vinh doplnit článek 18 návrhu zákona o odpovědnosti ministrů a vedoucích ministerských agentur jako členů vlády, který by příslušným orgánům předkládal k posouzení a rozhodnutí decentralizaci na místní úrovni, pokud k tomu existují dostatečné podmínky a potřebná kapacita. Zároveň je nutné doplnit předpisy pro důkladné sledování tohoto obsahu, aby decentralizace byla skutečně účinná, aby se odstranila nová úzká místa a aby se co nejlépe uvolnily nové zdroje, které by sloužily socioekonomickému rozvoji země.

Jeden z delegátů, který se zúčastnil diskuse, navrhl, aby vláda naléhavě nařídila ústředním ministerstvům a jejich pobočkám, aby brzy vydaly právní dokumenty, které by usnadnily provádění zákonů přijatých na tomto zasedání. Zejména je nutné vydat dekret, který by jasně, transparentně a striktně upravoval „decentralizaci a delegování pravomocí“, aby subjekty decentralizace a delegování pravomocí a subjekty decentralizace a delegování pravomocí mohly tyto dokumenty snadno a hladce a efektivně implementovat...

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra hovoří na diskusním zasedání - Foto: Quochoi.vn

Jménem návrhu zákona promluvil ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra, aby přijal, vysvětlil a objasnil řadu otázek vznesených poslanci Národního shromáždění týkajících se zásad vymezení pravomocí; decentralizace, delegování; úkolů, pravomocí a odpovědností vlády, premiéra, ministrů, vedoucích ministerských agentur...

Ministr uvedl, že prostuduje, vstřebá a plně vysvětlí názory poslanců Národního shromáždění a zdůraznil hledisko zaměření se na zdokonalování principů decentralizace, delegování a autorizace v souladu s Ústavou a politikou strany s cílem podnítit iniciativu, kreativitu, podpořit ducha autonomie, vlastní odpovědnosti, dynamiku a kreativitu státních správních orgánů – zejména místních samospráv; vytvořit právní koridor pro řešení praktických problémů, odstranit institucionální „úzká hrdla“ a uvolnit zdroje...

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-de-thao-go-cac-diem-nghen-ve-the-che.html