zajistit princip „jasní lidé, jasná práce“

Kinhtedothi - Návrh zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů) jasně stanovil, že decentralizace musí být provedena zákonem. Orgán, který decentralizaci přijímá, je plně odpovědný za výsledky plnění decentralizovaných úkolů...

Na schůzi odpoledne 12. února si Národní shromáždění vyslechlo ministryni vnitra Pham Thi Thanh Tra, která předložila zprávu o návrhu zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů). Uvedla, že návrh zákona se skládá ze 7 kapitol a 50 článků (o 93 článků méně než stávající zákon), a zejména stanoví samostatnou kapitolu o rozdělení pravomocí, decentralizaci a delegování pravomocí mezi místními orgány na všech úrovních. To je základ pro specializované zákony, které zajistí konzistenci při stanovování úkolů a pravomocí místních orgánů a místních státních agentur v konkrétních odvětvích a oblastech.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh - Foto: Media.quochoi.vn

Návrh zákona jasně stanoví, že decentralizace musí být provedena zákonem. Nadřízené státní orgány jsou v rámci svých úkolů a pravomocí odpovědné za dohled a kontrolu ústavnosti a zákonnosti při výkonu úkolů a pravomocí delegovaných na místní samosprávy na všech úrovních.

Místní orgány jsou autonomní a samy odpovědné za plnění svěřených úkolů a pravomocí; a jsou také oprávněny decentralizovat a delegovat svěřené úkoly a pravomoci, s výjimkou případů, kdy zákon stanoví, že decentralizace a delegování nejsou povoleny.

Pokud jde o decentralizaci, návrh zákona rozšiřuje a jasně definuje subjekty, které jsou decentralizovány, a subjekty, na které se decentralizace vztahuje; jasně definuje odpovědnosti decentralizačního orgánu při zajišťování podmínek pro provádění decentralizace. Zejména orgán, na který se decentralizace vztahuje, je plně odpovědný za výsledky plnění decentralizovaných úkolů, pokud decentralizační orgán zajistil předepsané podmínky.

Toto nařízení si klade za cíl vytvořit právní základ pro orgány v rámci jejich pravomocí k přezkoumávání a prosazování implementace decentralizace moci s podmínkami k zajištění implementace.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra předkládá zprávu - Foto: Media.quochoi.vn

Návrh zákona také rozšiřuje a jasně definuje oprávněné subjekty a oprávněné subjekty. V souladu s tím jasně definuje požadavky na autorizaci (autorizace musí mít formu úředního dokumentu autorizujícího orgánu) a stanoví řadu úkolů, které nelze autorizovat...

Pokud jde o úkoly a pravomoci místních orgánů na všech úrovních, uplatňování zásady „jasní lidé, jasná práce, jasná odpovědnost“ a zamezení překrývání předpisů a zdvojování úkolů a pravomocí mezi místními orgány a mezi místními samosprávnými orgány, návrh zákona konkrétně stanoví úkoly a pravomoci Lidové rady a Lidového výboru v každé správní jednotce směrem k: vymezení úkolů a pravomocí mezi Lidovou radou a Lidovým výborem; vymezení úkolů a pravomocí kolektivu Lidového výboru a individuálního předsedy Lidového výboru v případech, kdy je místní úřad organizován směrem k rozšíření úkolů, pravomocí a odpovědností individuálního předsedy Lidového výboru.

Současně je návrh zákona revidován směrem k zachování modelu organizace místní samosprávy, jak je uvedeno v současném zákoně. Ve všech správních jednotkách na všech úrovních zahrnuje organizace místní samosprávy Lidovou radu a Lidový výbor, s výjimkou specifických případů, kdy Národní shromáždění stanoví, že se nejedná o úroveň místní samosprávy. Toto ustanovení má zajistit pokračující implementaci organizace městské samosprávy v řadě centrálně řízených měst v souladu se zákonem o hlavním městě a usneseními Národního shromáždění.

Delegáti Národního shromáždění se účastní schůze 12. února odpoledne - Foto: Media.quochoi.vn

Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung při prezentaci zprávy o projednání návrhu zákona uvedl, že právní výbor v zásadě souhlasí s návrhem vlády na zachování modelu organizace místní samosprávy, jak je stanoveno v platném zákoně a zákonech a usneseních o organizaci městské samosprávy.

Spolu s tím Výbor pro právo souhlasí s pokračováním v zdokonalování předpisů o decentralizaci a delegování pravomocí na místní samosprávy (kapitola III) s cílem konkretizovat politiku podpory decentralizace a delegování pravomocí, podporující proaktivitu, kreativitu a vlastní odpovědnost místních samospráv na všech úrovních v duchu „místnost rozhoduje, místo jedná, místo je zodpovědné“.

Pokud jde o povinnosti a pravomoci místních orgánů (kapitola IV), předseda Hoang Thanh Tung uvedl, že právní výbor souhlasí s vyjádřením povinností a pravomocí lidových rad a lidových výborů na všech úrovních, jak je uvedeno v současném zákoně; zároveň navrhl pokračovat v revizi a úpravě předpisů o povinnostech a pravomocích místních orgánů na všech úrovních v návrhu zákona, aby byla zajištěna proveditelnost, soulad s právním systémem a stabilita a dlouhověkost zákona.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html