Zaměření na rozdělování veřejného investičního kapitálu a podporu růstu

Křižovatka Phu ve městě Thu Duc v Ho Či Minově Městě shora. (Foto: THE ANH)

V prvních pěti měsících roku 2025 dosáhlo mnoho obcí pozitivních výsledků, ale stále existuje mnoho míst, kde se vyskytují úzká hrdla, která způsobují nízkou míru vyplácení finančních prostředků a ovlivňují postup klíčových projektů a cílů socioekonomického rozvoje. Od nynějška do konce roku se obce musí spolu s uspořádáním administrativních jednotek zaměřit na odstraňování překážek, urychlení postupu projektů a snahu o dokončení plánu vyplácení veřejných investic na rok 2025.

Lekce 1: Některá místa jsou divoká, jiná zase pohodová

Výsledky vyplácení veřejných investic v prvních měsících roku 2025 ukazují jasný rozdíl mezi lokalitami. Tam, kde je věnována důkladná pozornost a proaktivní řešení problémů, je míra vyplácení vysoká, což přispívá k podpoře pokroku klíčových projektů. Naopak některým lokalitám chybí odhodlání a mají „pomalou“ mentalitu s důvodem čekání na sloučení správních jednotek, což zpomaluje postup vyplácení veřejných investic.

Rozhodně jednat podle hesla „udělej jednu věc a dokonči ji“

Provincie Phu Tho vedla zemi v míru vyplácení veřejných investic v prvních 5 měsících roku 2025 s pokrokem ve vyplácení dosáhlým 74,9 % kapitálového plánu stanoveného premiérem. Provincie, která to označila za klíčový politický úkol, od začátku roku synchronně zavedla mnoho řešení. Provinční lidový výbor zřídil zvláštní pracovní skupinu pro vyplácení veřejných investic v čele s předsedou Provinčního lidového výboru, který přímo řídí, kontroluje stav v terénu, naléhá na jednotky k urychlení postupu výstavby a vypracovává podrobné plány vyplácení finančních prostředků na každý měsíc a každé čtvrtletí. Provincie také proaktivně přezkoumává a přesouvá kapitál z pomalu se rozvíjejících projektů na projekty s dobrým potenciálem vyplácení.

Během realizačního procesu se však provincie stále potýkala s obtížemi při vyklízení stavenišť a vysokými cenami surovin, což ovlivňovalo postup mnoha klíčových projektů. Předseda Lidového výboru provincie Phu Tho Bui Van Quang požádal jednotlivé sektory a obce, aby rozhodně řešily problémy, urychlily kompenzace a předávání stavenišť a zajistily adekvátní a včasné předání dodavatelům. Provincie rovněž požádala jednotlivé odbory a obce, aby po přeuspořádání administrativních jednotek striktně plnily předávání projektů a nepřerušovaly práce.

Provincie Thanh Hoa zaznamenala v prvních 5 měsících letošního roku také vysokou míru vyplácení veřejných investic, která dosáhla 57,8 % plánu. Na klíčových staveništích, jako je silnice z města Bim Son do Nga Son a pobřežní úsek Hoang Hoa-Lach Sung, se stavební práce zrychlují. Mnoho úseků vozovek a mostů bylo dokončeno. Některé úseky se však stále zpožďují kvůli obtížím s vyklízením staveniště, omezeným dodávkám stavebních materiálů, vysokým cenám pozemků, písku a drceného kamene atd.

Aby se překonaly tyto obtíže, provincie zřídila interdisciplinární inspekční týmy, které mají přísně řešit porušování předpisů v oblasti těžby nerostných surovin, bojovat proti spekulacím a nepřiměřenému zvyšování cen materiálů a zároveň řídit přezkum celého procesu udělování licencí, zkracovat dobu zpracování těžební dokumentace a urychlovat dražbu plánovaných dolů. Vedoucí představitelé provinčního stranického výboru a provinčního lidového výboru přímo kontrolovali aktuální stav každého projektu, řídili úpravy postupu a klasifikovali projekty podle jejich kapacity absorpce kapitálu. Provincie také zavedla plán přechodu projektového řízení během procesu uspořádání administrativních jednotek, aby se zajistilo, že nedojde k žádné stagnaci ani přerušení.

Ha Giang je také jednou z lokalit s dobrým pokrokem v čerpání finančních prostředků ve výši 48,8 %. Klíčový projekt dálnice Tuyen Quang-Ha Giang, úsek procházející provincií Ha Giang, se zrychluje, s více než 360 kusy techniky, tisíce pracovníků pracujících nepřetržitě „na 3 směny, 4 směny“. Pan Luong Van Doan, ředitel provinční rady pro řízení stavebních investičních projektů, uvedl: „S cílem dokončit projekt v roce 2025 se řídící výbor pracovníků projektového řízení „drží“ na staveništi a každý týden informuje o pokroku projektu, aby včas odstranil potíže a překážky během stavebního procesu. Kromě toho pro usnadnění práce rada včas zorganizovala převzetí objemu každé dokončené položky k úhradě kapitálu dodavatele.“

Od tohoto rozhodnutí dosáhla výstupní hodnota tří stavebních balíčků projektu 1 388/2 316 miliard VND, což představuje 60 % smluvní hodnoty, z čehož bylo od začátku roku vyplaceno více než 635 miliard VND. Většina investičního kapitálu z centrálního rozpočtu v provincii Ha Giang je určena na klíčové projekty. Aby provincie dosáhla co nejlepších výsledků, nařídila investorům, aby proaktivně kontrolovali a řešili vznikající problémy přímo na místě, na staveništi a v rámci projektu, a zajistili tak včasnost, flexibilitu a efektivitu. Sektory a lokality podporují roli a odpovědnost vůdce a jednají rozhodně podle motta „odvést práci, dokončit ji“.

Dodavatel, který staví vozovku na ulici Nam Song Ma, fáze 2, v městské části Quang Chau (Thanh Hoa). (Foto: MAI LUAN)

Stále existuje mnoho úzkých míst.

Na rozdíl od pozitivních výsledků v mnoha výše uvedených lokalitách je v Ho Či Minově Městě, lokalitě s největším rozsahem veřejného investičního kapitálu v zemi, pokrok ve vyplácení stále velmi nízký. K 28. květnu město vyplatilo pouze více než 8 700 miliard VND, což dosáhlo 10,2 % kapitálového plánu, což je méně než celostátní průměr. Přestože se objem vyplacených prostředků zvýšil o 29,9 % ve srovnání se stejným obdobím roku 2024 a míra vyplacených prostředků se také mírně zvýšila ve srovnání s předchozím rokem, stále je to daleko od cíle vyplácení alespoň 30 % v prvních šesti měsících roku 2025.

Podle ředitele finančního odboru Le Thi Huynh Mai jsou hlavním důvodem potíže s kompenzacemi a vyklízením staveniště. Mnoho okresů, měst a města Thu Duc rozhodně nenařídilo radě pro kompenzace projektů, oddělením, úřadům a jednotkám, aby podpořily Radu pro kompenzace a vyklízení staveniště v dokončení postupů. Kromě toho jsou některé projekty zpožděny kvůli nedostatku materiálu, potížím s přesunem technické infrastruktury a pomalým investičním postupům. Za zmínku stojí, že v mnoha jednotkách jsou důvodem pomalého postupu vyplácení také nedostatek odhodlání v pracovním přístupu a „pomalá“ mentalita s odůvodněním čekání na sloučení a oddělení administrativních jednotek. Toto je hlavní překážka, kterou je třeba překonat, zejména u velkých projektů s vysokými plány na vyplácení kapitálu ve čtvrtém čtvrtletí roku 2025.

Podobně jako Ho Či Minovo Město se i provincie Dong Nai, jedna z lokalit s velkými veřejnými investicemi, potýká s problémy s rozdělováním kapitálu veřejných investic. Celkový kapitál veřejných investic provincie v roce 2025 činil více než 16 592 miliard VND. K 18. červnu provincie vyplatila pouze více než 3 200 miliard VND, což dosáhlo 19 % plánu. Očekává se, že do konce června Dong Nai vyplatí pouze asi 34 % plánu, což je méně než celostátní průměr.

Místopředseda provinčního lidového výboru Dong Nai Ho Van Ha otevřeně prohlásil, že toto tempo vyplácení je nepřijatelné v kontextu toho, že provincie zahájila kampaň „45 dní v týdnu“ s cílem urychlit vyplácení. Hlavním důvodem je pomalé vyklízení staveniště, kdy některé velké projekty téměř „stojí na místě“. Provincie naléhavě upravuje investiční plány, klasifikuje projekty podle kapacity vyplácení a mobilizuje celý politický systém k účasti na vyklízení staveniště, zejména pro projekt dálnice Bien Hoa-Vung Tau.

V hornaté provincii Cao Bang, ačkoliv se vyplácení veřejných investic oproti začátku roku značně změnilo, do konce května dosáhlo pouze více než 30,5 % plánu. Hlavním důvodem byly potíže s vyklízením staveniště, získáváním pozemků a nedostatkem stavebních materiálů, zejména u velkých projektů. Kromě toho přírodní katastrofy a povodně přímo ovlivnily průběh mnoha infrastrukturních projektů. Subjektivně je kapacita projektového řízení u některých investorů stále slabá, existuje myšlení čekající na nadřízené, nedostatek iniciativy při řešení problémů; plánování vyplácení se neblíží realitě a kapitál nebyl včas přeusměrněn z pomalých projektů na projekty s dobrou vyplácecí kapacitou. Koordinace mezi odděleními, pobočkami a lokalitami není těsná, což vede k přetížení při vyřizování administrativních postupů a ovlivňuje celkovou vyplácecí činnost provincie.

Čas se krátí. Pokud obce rychle neodstraní úzká hrdla a nenapraví mentalitu stagnace, bude obtížné dosáhnout cíle vyplatit 100 % kapitálového plánu v roce 2025. To není jen požadavek na pokrok, ale také politická odpovědnost každé obce, každého sektoru a vedoucích oddělení.

Zdroj: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/174567/tap-trung-giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuc-day-tang-truong