Odstranění překážek v mechanismu implementace podpůrných politik pro studenty pedagogiky

Dne 3. března 2025 vydala vláda nařízení č. 60/2025/ND-CP (vyhláška č. 60), kterým se mění a doplňuje řada článků vyhlášky č. 116/2020/ND-CP ze dne 25. září 2020 (vyhláška č. 116), která upravují politiku podpory školného a životních nákladů studentů pedagogických oborů.

Vyhláška č. 60 byla vydána s cílem překonat omezení a obtíže při provádění vyhlášky č. 116 a zároveň pokračovat v dědictví výsledků dosažených při zavádění podpůrných politik, přilákání vynikajících a oddaných studentů ke studiu a práci a přispívání do vzdělávacího sektoru.

Byl vydán dekret č. 60 s několika významnými novými body.

Překonání situace, kdy studenti pedagogiky nemají nebo mají jen pomalé nároky na podporu

Vyhláška č. 60 upravuje způsob finanční podpory studentů pedagogiky, kdy stát podporuje studenty pedagogiky přidělováním rozpočtových prostředků dle rozpočtové decentralizace; v případech, kdy obce potřebují učitele, kterým je třeba přidělit úkoly nebo zadat zakázky, bude úkol pedagogické přípravy přidělen přidruženým pedagogickým institucím nebo budou zadány zakázky pedagogické přípravy pedagogickým institucím.

Díky tomuto nařízení budou školicí zařízení pro studenty pedagogiky a studenty pedagogiky včasněji a dostatečně financována, což přispěje k vytvoření podmínek pro klidné studium studentů pedagogiky a ke zlepšení kvality pedagogického sboru.

Vyjasnění odpovědnosti za zajištění finančních prostředků na realizaci podpůrných politik pro studenty pedagogiky

Vyhláška č. 60 dále objasňuje odpovědnost příslušných stran, jako je ministerstvo školství a odborné přípravy, ministerstvo financí , provinční lidové výbory, instituce pro vzdělávání učitelů, studenti atd., při provádění této politiky; zejména objasňuje odpovědnost za zajištění finančních prostředků na provádění podpůrných politik pro studenty pedagogiky.

Vyhláška č. 60 rovněž poskytuje jasnější pokyny k postupům pro výplatu náhrad v případech, kdy je náhrada vyžadována podle předpisů; k odpovědnostem institucí pro vzdělávání učitelů, agentur zadávajících úkoly a objednávajících studenty pedagogiky při koordinaci s agenturami a jednotlivci při vyplácení podpůrných prostředků a vymáhání náhrad; a k odpovědnostem studentů při plnění závazku k úhradě výdajů.

Podporujte znevýhodněné lokality; zajistěte, aby všichni studenti pedagogiky měli přístup k pravidlům

Vyhláška č. 60 doplňuje ustanovení: Rozpočet na provádění politik uvedených v této vyhlášce je vyrovnán v ročních odhadech výdajů státního rozpočtu podle aktuální decentralizace řízení. Ústřední rozpočet podporuje místní rozpočty při provádění politik v souladu se zásadou cílené podpory z ústředního rozpočtu pro místní rozpočty při provádění politik sociálního zabezpečení vydaných příslušnými orgány platných pro dané období.

Zároveň vyhláška č. 60 doplňuje přechodné ustanovení, podle kterého „Ústřední rozpočet podporuje místní rozpočty k provádění podpůrných politik pro studenty pedagogických oborů od školního roku 2021–2022 do konce školního roku 2024–2025 v souladu se zásadou cílené podpory z ústředního rozpočtu místním rozpočtům k provádění politik sociálního zabezpečení vydaných příslušnými orgány platných pro každé období“.

Toto nařízení řeší situaci, kdy některé obce nemohou vyrovnat své rozpočty na realizaci podpůrných politik pro studenty pedagogiky, a zároveň zajišťuje soulad s ustanoveními školského zákona z roku 2019.

Odstranění překážek v mechanismu implementace podpůrných politik pro studenty pedagogiky

Aby se vyřešily potíže s prováděním vyhlášky č. 116, zajistilo se řádné vedení v článku 85 zákona o vzdělávání z roku 2019 a včas se zavedly podpůrné politiky pro studenty pedagogických oborů, vyhláška č. 60 stanoví: Zavést metody podpory pro studenty pedagogických oborů, kteří se vzdělávají, formou přidělování rozpočtových prostředků (metoda vzdělávání podle sociálních potřeb ve vyhlášce č. 116).

Zároveň vyhláška č. 60 stále stanoví způsob zadávání úkolů a objednávání školení studentů pedagogiky tak, aby lokality měly podmínky k realizaci; zrušit metodu nabídkového řízení ve vysokém školství, aby bylo dosaženo souladu s ustanoveními vyhlášky vlády č. 32/2019/ND-CP ze dne 10. dubna 2021, kterou se upravuje zadávání úkolů, objednávání nebo nabídkové řízení na poskytování veřejných produktů a služeb s využitím státního rozpočtu z běžných výdajových zdrojů a samotný proces realizace.

Zajištění proveditelnosti v případě zpětného získání podpůrných prostředků

Vyhláška č. 60 mění a doplňuje řadu ustanovení, která konkrétně stanoví povinnosti agentur a jednotek k zajištění proveditelnosti úplného vymáhání finančních prostředků na školné a životní náklady studentům pedagogických oborů, kteří jsou povinni vrátit finanční prostředky na školné a životní náklady podle předpisů, a to konkrétně takto:

Lidový výbor provincie, kde má student trvalý pobyt, bude sledovat, řídit a vydávat oznámení o vymáhání finančních prostředků na podporu, aby student učitelství mohl plně uhradit částku odškodnění stanovenou v článku 8 vyhlášky 116 a vyhlášky 60.

Studenty pedagogických oborů, kteří jsou finančně podporováni formou úkolu nebo příkazu a podléhají úhradě podle ustanovení odstavce 1 článku 6 vyhlášky 116, bude orgán, který úkol nebo příkaz zadává, sledovat, řídit a vydávat oznámení o vymáhání finančních prostředků podpory, aby studenti pedagogických oborů mohli finanční prostředky vrátit v souladu s ustanoveními článku 8 vyhlášky 116 a této vyhlášky.

Ve lhůtě pro splnění povinnosti uhradit náklady musí student uhradit proplacenou částku vzdělávací instituci nebo agentuře, která zadala objednávku nebo úkol pověřila (u studentů, na které se objednávka nebo úkol pověřují).

Instituce pro vzdělávání učitelů, zadávající orgány a orgány pověřené úhradou částky vybrané od studentů pedagogiky do státního rozpočtu podle ustanovení článku 7 vyhlášky vlády č. 11/2020/ND-CP ze dne 20. ledna 2020, kterou se upravují správní postupy v oblasti státní pokladny, a podle ustanovení zákona o státním rozpočtu o hospodaření s částkami vybranými do rozpočtu.