Odstraňování „úzkých hrdel“ v oblasti vzdělávání a odborné přípravy

Ráno 22. října pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Le Minh Hoana pracovalo Národní shromáždění v zasedací síni, kde si vyslechlo zprávu o ověřování a prezentaci návrhů zákonů, kterými se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání, návrhu zákona o vysokoškolském vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů) a návrhu zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů).

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan. Foto: Quang Khanh

Posílení autonomie vzdělávacích institucí v oblasti zajišťování kvality

Předložení návrhů zákonů, kterými se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání; návrhu zákona o vysokoškolském vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů); návrhu zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů), které předložil ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son, uvedlo, že tyto tři návrhy zákonů spolu úzce souvisejí a jsou vyvíjeny synchronně s cílem rychle institucionalizovat hlavní politiky a směry strany, zejména usnesení politbyra č. 71-NQ/TW o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy a klíčová usnesení o vědě a technice, inovacích, digitální transformaci, mezinárodní spolupráci, rozvoji soukromého sektoru a inovacích v tvorbě a vymáhání práva.

„Toto je nezbytný krok k odstranění „úzkých hrdel“ v oblasti vzdělávání a odborné přípravy; k posílení autonomie vzdělávacích institucí a zároveň k zajištění kvality, efektivity a účinnosti, a zároveň k splnění nových požadavků na decentralizaci, reformu správních postupů, zefektivnění aparátu a zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy,“ zdůraznil ministr.

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son. Foto: Quang Khanh

Základní obsah návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání, se zaměřuje na 4 skupiny otázek.

Jedním z nich je institucionalizace některých důležitých bodů stranického usnesení, zejména rezoluce č. 71, jako například: stanovení povinného nižšího středního vzdělání, zavedení předškolního vzdělávání pro děti od 3 do 5 let; doplnění předpisů o zásady státní politiky ve vědě, technologiích a digitální transformaci...

Druhým je odstranění praktických obtíží, zajištění státní správy a jednoty právního systému.

Za třetí, jasná demonstrace ducha decentralizace a delegování v řízení vzdělávání, zvýšení iniciativy a autonomie ministerstva školství a odborné přípravy, místních úřadů a vzdělávacích institucí, obojí splňuje požadavky moderního, efektivního a účinného rozvoje a je v souladu s politikou strany a státu v oblasti podpory decentralizace a delegování.

Za čtvrté, návrh zákona se dotýká přibližně 69 ze 126 stávajících správních postupů (což představuje 54,76 %), a to tak, že správní postupy přímo neupravuje zákon, ale převádí je do nařízení vládního nařízení. Zároveň je zjednodušuje, digitalizuje a silně decentralizuje na místní i vzdělávací instituce, což přispívá ke zlepšení efektivity řízení a vytváří pohodlí pro studenty i školy.

Základním obsahem návrhu zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů) je: zajištění komplexní autonomie institucí odborného vzdělávání bez ohledu na jejich finanční úroveň a zároveň identifikace odborného vzdělávání jako klíčového prvku pro rozvoj vysoce kvalifikované pracovní síly, s prioritou ve strategii socioekonomického rozvoje a v rámci státního rozpočtu.

Aby se vyřešily praktické potíže, návrh zákona revidoval a doplnil 30 ze 42 článků (což představuje přibližně 71,5 %); zjednodušil a odstranil mnoho ustanovení, která byla upravena v jiných právních dokumentech, aby se zabránilo překrývání a zajistila se konzistence právního systému.

Návrh zákona jasně demonstruje ducha decentralizace a delegování pravomocí ve státním řízení odborného vzdělávání s cílem splnit požadavky moderního, efektivního a účinného rozvoje a zároveň být v souladu s politikou strany a státu na podporu decentralizace a delegování...

Návrh zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) plně institucionalizuje hlavní směry a politiku strany v oblasti rozvoje a zlepšování kvality vysokoškolského vzdělávání v novém období.

Návrh zákona se zaměřuje na potvrzení role státu při vytváření, zajišťování zdrojů a spravedlnosti ve vysokoškolském vzdělávání a zároveň na potvrzení autonomie vzdělávacích institucí bez ohledu na úroveň finanční autonomie a propojení autonomie s mechanismem vlastní odpovědnosti.

Průlomové kroky návrhu zákona se zaměřují na zdokonalení systému, zlepšení řídicí kapacity, zvýšení synchronního a jednotného řízení v systému; investice se zaměřením a klíčovými body, rozvoj moderního propojeného systému, přilákání vynikajících vědců; posílení politik na přímou podporu studentů; odstranění formální akreditace...

Stát poskytuje sadu učebnic pro celostátní použití.

Zpráva o přezkumu, kterou předložil předseda Výboru pro kulturu a společnost Nguyen Dac Vinh, uvedla, že výbor souhlasí s nutností, cíli a stanovisky změny a doplnění řady článků zákona o vzdělávání s cílem urychleně institucionalizovat politiku a směrnice strany, zejména usnesení č. 71-NQ/TW ze dne 22. srpna 2025 o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy a tematická usnesení nedávno vydaná politbyrem.

Předseda Výboru pro kulturu a společnost Nguyen Dac Vinh představil zprávu o přezkoumání návrhu zákona. Foto: Quang Khanh

Zároveň zdokonalit právní koridor národního vzdělávacího systému, podpořit decentralizaci, zlepšit efektivitu a účinnost státního řízení vzdělávání; v souladu s dvouúrovňovým modelem místní samosprávy...

Výbor souhlasí s nařízením, že stát poskytuje sadu učebnic pro jednotné používání v celé zemi, aby institucionalizoval politiku strany v oblasti učebnic všeobecného vzdělávání. Pokud jde o místní vzdělávací materiály, Výbor souhlasí s nařízením ve směru svěření pravomoci organizovat sestavování specializovaným agenturám podřízeným provinčnímu lidovému výboru, provinční hodnotící radě provádět hodnocení a přenesení pravomoci schvalovat místní vzdělávací materiály na předsedu provinčního lidového výboru, aby byla zajištěna iniciativa obcí.

Výbor rovněž schválil zrušení všech předpisů o podmínkách pro zřizování vzdělávacích institucí a podmínkách pro povolení k provozování vzdělávacích institucí; pozastavení vzdělávací činnosti; sloučení, rozdělení, oddělení a rušení vzdělávacích institucí...

Vláda je pověřena vydáním samostatných pokynů k autonomii univerzit.

Výbor schválil komplexní novelu zákona o vysokých školách; konstatoval, že návrh zákona zásadně, plně a včas institucionalizoval hlavní politiky strany a státu; stanovil základní, důležité a principiální obsahy v pravomoci Národního shromáždění k odstranění institucionálních překážek a vytvoření jasného, jednotného a příznivého právního základu pro průlom v rozvoji vysokého školství.

Výbor schválil předpisy o organizaci a správě vysokých škol (kapitola II) a uvedl, že návrh zákona institucionalizoval ducha usnesení č. 71-NQ/TW v zajištění plné a komplexní autonomie vysokých škol bez ohledu na úroveň finanční autonomie.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Quang Khanh

Výbor však navrhl, aby vláda vydala samostatný dokument s pokyny k autonomii univerzit, v němž by jasně specifikovala úroveň autonomie na základě administrativní kapacity, akreditované kvality vzdělávání a finanční kapacity univerzity.

Jasně definovat pravomoci a odpovědnosti příslušných stran při dohledu nad provozem vysokých škol při ukončení činnosti školské rady ve veřejných školách; vyjasnit role, postavení a funkce některých jednotek v organizační struktuře vysokých škol, jako jsou přidružené školy, pobočky, výrobní zařízení, vědecké a školící rady atd.

Stanovení pozice odborného středního vzdělávání v systému úrovní/kvalifikací Vietnamského národního kvalifikačního rámce

Výbor rovněž schválil potřebu novelizovat zákon o odborném vzdělávání, a to změnami a doplněním mnoha důležitých bodů, čímž by se institucionalizovaly nové zásady strany týkající se průlomů v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy; v podstatě tak byly splněny požadavky na inovativní myšlení v legislativní činnosti.

Výbor v zásadě souhlasí s ustanoveními návrhu zákona o vzdělávacích programech, cílech a certifikátech v odborném vzdělávání (článek 6).

Doporučuje se však stanovit postavení odborného středního vzdělávání v systému úrovní/kvalifikací Vietnamského národního kvalifikačního rámce; objasnit předpisy týkající se integrace mezi základními znalostmi středoškolského programu a odbornými znalostmi v programu odborného středního vzdělávání. Jasně specifikovat vstupní standardy, dobu výuky a výstupní standardy programu středního vzdělávání a programu odborného středního vzdělávání s cílem usnadnit směrování a propojení s vyššími úrovněmi; objasnit předpisy týkající se maturitních zkoušek odborných středních škol.

Pokud jde o model odborného středního školství (článek 7), výbor navrhl prostudovat politiku a stanovit plán pro začlenění center odborného vzdělávání a dalšího vzdělávání do odborných středních škol a sjednotit politiku pro organizaci sítě. Doplnit model odborného vzdělávání (vzdělávání na vysokoškolské úrovni) na vysokých školách, zejména v technických a technologických odvětvích.

Na dnešním odpoledním zasedání bude Národní shromáždění ve skupinách projednávat výše uvedené tři návrhy zákonů.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html