Usnesením, kterým se schvaluje investiční politika Národního cílového programu rozvoje kultury

Usnesení schvalující investiční politiku Národního cílového programu kulturního rozvoje na období 2025–2035 bylo schváleno Národním shromážděním ráno 27. listopadu, přičemž pro něj hlasovalo 430 delegátů, což představuje 89,77 % z celkového počtu delegátů Národního shromáždění.

Národní shromáždění schválilo usnesení Národního shromáždění o investiční politice pro Národní cílový program kulturního rozvoje na období 2025–2035. Foto: Doan Tan/VNA

Chraňte a propagujte hodnotu kulturního dědictví

Předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Nguyen Dac Vinh ve zprávě o přijetí a vysvětlení stanovisek poslanců Národního shromáždění a revizi návrhu usnesení uvedl, že do konce března 2024 měla země 66 kulturních center (63 provincií a měst mělo kulturní centra, z nichž Hanoj, Ho Či Minovo Město a Hai Phong měly 2 kulturní centra), 41 muzeí a 54 provinčních knihoven. Mnoho provincií a měst tedy nemá dostatek výše uvedených 3 typů institucí, proto je nanejvýš nutné stanovit cíl investic do budování typů institucí (cíl číslo 2 do roku 2030), jak je uvedeno v návrhu usnesení.

Pokud jde o cíl pro rok 2030, u cíle číslo 3 existují názory navrhující provádět pouze restaurování a zkrášlování degradovaných relikvií; existují názory navrhující pečlivé přezkoumání a vyhodnocení dat a aktuálního stavu relikvií, aby byla zajištěna komplexnost a předvídatelnost relikvií, které lze hodnotit a upgradovat.

Stálý výbor Národního shromáždění se domnívá, že cílem Programu je chránit a propagovat hodnotu kulturního dědictví, včetně restaurování a zkrášlování národních a zvláštních národních památek. Do degradovaných památek, které jsou ohroženy zničením, budou proto investovány prostředky na restaurování a renovaci; jiné památky mohou být restaurovány za účelem zvýšení jejich použitelnosti, využití a hodnoty, což přispěje k podpoře cestovního ruchu a rozvoji kulturního průmyslu.

V současné době je mnoho památek ve stavu vážné degradace a není dostatek zdrojů na restaurování. Stálý výbor Národního shromáždění proto doporučuje, aby vláda v procesu vypracovávání studie proveditelnosti a realizace programu pečlivě přezkoumala současný stav památek, provedla restaurování a zkrášlování s cílem upřednostnit vážně degradované památky, zajistit efektivní, cílené a klíčové investice, praktikovat šetrnost, bojovat proti plýtvání a propagovat hodnotu památek.

Některé názory uvádějí, že cíl č. 5 „realizace digitální transformace s využitím výsledků 4. průmyslové revoluce“ je stále obecný a navrhují konkrétnější předpisy pro zajištění proveditelnosti; některé názory navrhují změnu pojmu „jednotky působící v kultuře a umění“ na „jednotky veřejné služby v oblasti kultury a umění“. Stálý výbor Národního shromáždění jej přijímá a upravuje směrem: „Usilovat o to, aby 100 % kulturních a uměleckých jednotek bylo počítačově vybaveno, digitálně transformováno a aby uplatňovalo výsledky 4. průmyslové revoluce“. Počítačizace a digitální transformace se provádějí pro kulturní a umělecké jednotky, a to jak ve veřejném, tak i v soukromém sektoru, nikoli pouze pro jednotky veřejné služby.

Národní shromáždění schválilo úplné znění usnesení Národního shromáždění o investiční politice pro Národní cílový program kulturního rozvoje na období 2025–2035. Foto: Phuong Hoa/VNA

Budování principů flexibilní reakce

Pokud jde o financování realizace Programu, předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Nguyen Dac Vinh uvedl, že pokud jde o kapitál z místních rozpočtů, existují názory, že mnoho obcí má potíže se zajištěním protikapitálu z místního rozpočtu, a navrhuje vytvořit flexibilnější princip protikapitálu se zaměřením na podporu těchto obcí. Existují názory navrhující zvýšení centrální míry podpory a snížení místní míry protikapitálu.

Stálý výbor Národního shromáždění přijal platné názory delegátů a vyjádřil je v bodě d, odstavci 4, článku 1 návrhu usnesení. Podle ustanovení zákona o veřejných investicích vydá premiér po schválení investiční politiky Programu Národním shromážděním rozhodnutí o zásadách, kritériích, alokačních normách a poměru kapitálové spoluúčasti místního rozpočtu k realizaci Programu, které zohlední rozdíly mezi obcemi zapojenými do Programu a vyrovnávací kapacitu místních rozpočtů. Stálý výbor Národního shromáždění navrhl, aby vláda v procesu vypracovávání zprávy o studii proveditelnosti pověřila příslušné orgány úzkou koordinací s obcemi s cílem určit vhodný poměr spoluúčasti.

Pokud jde o další kapitálové zdroje, existují obavy ohledně jejich obsahu a toho, že celkový podíl ostatních kapitálových zdrojů navržených v Programu činí 12,4 %, což je stále vysoká částka, která není proveditelná pro lokality s obtížemi.

Podle stálého výboru Národního shromáždění zahrnují další zdroje kapitálu mobilizované k realizaci Programu kapitál od podniků, organizací a jednotlivců zapojených do realizace projektu, kapitál mobilizovaný prostřednictvím politik přilákání investic v souladu s ustanoveními zákona o investicích, dobrovolné příspěvky od osob (peníze, naturálie, pracovní dny) a další zdroje kapitálu v souladu s ustanoveními zákona. Sazba 12,4 % je průměrnou sazbou v celé zemi; pro lokality s rozvinutými socioekonomickými podmínkami, zejména pro lokality rozvíjející kulturní průmysl, bude sazba vyšší; pro lokality s obtížnými socioekonomickými podmínkami je možné mobilizovat příspěvky od osob ve formě pracovních dnů, naturálií atd. Pokud bude Program efektivně realizován, přinesou aktivity Programu výhody samotné komunitě a přilákají příspěvky od obyvatel a podniků.

Pokud jde o plánovanou alokaci kapitálu a její pokrok, existují názory navrhující přezkoumání a vyhodnocení schopnosti sestavit rozpočet a vyplatit kapitál v roce 2025. Stálý výbor Národního shromáždění k této otázce uvedl, že podle zprávy o návrhu investiční politiky program plánuje alokovat kapitál v roce 2025 ve výši 400 miliard VND, z čehož centrální rozpočet činí 150 miliard VND a místní rozpočet 250 miliard VND/63 provincií a měst. Stálý výbor Národního shromáždění shledal, že tato částka kapitálu je plně v rámci vyrovnávací kapacity rozpočtu.

Zdroj