Nové informace k návrhu na přenesení rozhodování o investičních politikách pro skupiny B a C na lidové výbory na všech úrovních

V nejnovějším revidovaném zákoně o veřejných investicích se i nadále stanoví decentralizace na lidové výbory na všech úrovních, aby rozhodovaly o investičních politikách pro skupiny B a C spravované obcemi.

Předseda finančního a rozpočtového výboru Le Quang Manh - Foto: GIA HAN

Odpoledne 14. listopadu vydal stálý výbor Národního shromáždění stanoviska k vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů).

Předseda finančního a rozpočtového výboru Le Quang Manh předložil zprávu o několika důležitých otázkách týkajících se vysvětlení, přijetí a revize návrhu zákona.

Zajistěte přísnost

Podle pana Manha mnoho názorů uvádí, že decentralizace pravomoci rozhodovat o investičních politikách pro projekty skupiny B a skupiny C z Lidové rady na Lidový výbor je velkou změnou a je nutné důkladně a komplexně prostudovat a posoudit dopad. Doporučuje se zachovat stávající předpisy.

Některé názory souhlasí s návrhem decentralizace na lidové výbory na všech úrovních, jak je uvedeno v návrhu zákona, a domnívají se, že toto ustanovení zredukuje mnoho administrativních postupů, zúží rozhodovací a odpovědnostní body.

K tomuto obsahu pan Manh uvedl přesně to, co uvedl delegát ve svém stanovisku, že decentralizace rozhodování o investičních politikách pro skupiny B a C spravované obcemi na lidové výbory všech úrovní představuje zásadní změnu od pravomoci lidových rad všech úrovní k lidovým výborům všech úrovní.

Podle vládní zprávy však byla změna v pravomoci pečlivě zvažována z mnoha důvodů.

Konkrétně v praxi je pověření Výboru lidu rozhodováním o investičních politikách projektů stanoveno v zákoně o veřejných investicích z roku 2019.

Podle vládní zprávy decentralizovalo v období 2021–2025 43 provinčních lidových rad rozhodování o investičních politikách pro projekty skupin B a C na lidové výbory na stejné úrovni.

Toto nařízení v podstatě pouze mění úroveň rozhodování o investiční politice projektů z lidových rad na lidové výbory na všech úrovních.

Obsah schvalování investic a realizace projektů zůstává stejný jako v současných předpisech.

Předseda lidového výboru na všech úrovních tedy stále rozhoduje o investicích do projektu a lidový výbor na všech úrovních je stále řídícím orgánem odpovědným za organizaci realizace projektu; lidová rada na všech úrovních dohlíží na proces realizace.

Z hlediska organizační kapacity je tedy projekt i nadále garantován těmito agenturami, stejně jako v současnosti.

Spolu s tím, aby byla zajištěna striktnost, návrh zákona stanovil závazné podmínky pro rozhodování o investičních politikách pro veřejné investiční projekty.

Pokud má být o projektu v zásadě rozhodnuto, musí zajistit soulad s příslušným plánováním, místními plány socioekonomického rozvoje a zajistit kapitálové zdroje a schopnosti vyvažovat kapitál, jak je oznámí příslušné orgány (u místního rozpočtového kapitálu schváleného lidovými radami na všech úrovních), a o všech těchto obsahech rozhoduje lidová rada.

Z výše uvedených důvodů, spolu s duchem podpory decentralizace a delegování pravomocí v inovativním myšlení v tvorbě zákonů, bychom rádi podali zprávu Národnímu shromáždění, aby umožnilo předkládání předpisů o decentralizaci lidovým výborům na všech úrovních k rozhodování o investičních politikách pro skupiny B a C spravované obcemi.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai - Foto: GIA HAN

Sjednocení rozsahu novel zákonů

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh v diskusi uvedl, že po úvodním přezkoumání jsou některá ustanovení revidovaného zákona o veřejných investicích ve srovnání s novým zákonem o kapitálových investicích „flexibilnější“. Proto navrhl, aby existovala regulační řešení, která by zajistila soulad mezi oběma zákony.

Místopředseda vlády Le Thanh Long později vysvětlil, že návrh zákona přijal a požádal agenturu, aby se s revizní agenturou dohodla na přezkoumání, která ustanovení revidovaného zákona o veřejných investicích jsou „flexibilnější“ než zákon o kapitálových investicích, aby bylo možné upravovat jeho provádění v souladu s tímto ustanovením.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Duc Hai na závěr tohoto textu v zásadě souhlasil s rozsahem novely zákona a s hlavním revidovaným obsahem, jak jej navrhla kontrolní agentura.

Zároveň byly zaznamenány názory stálého výboru a poslanců Národního shromáždění, aby se návrh zákona dále zdokonaloval a aby byla zajištěna vysoká jednota a konsenzus poslanců při jeho předložení k projednání a schválení na 8. zasedání...

Podrobná pravidla decentralizace investičních rozhodnutí

Návrh zákona stanoví, že o investičních politikách pro projekty skupiny B a skupiny C s využitím kapitálu z místního rozpočtu rozhoduje provinční lidový výbor .

Včetně cíleného dodatečného kapitálu z nadřízeného rozpočtu, zákonných kapitálových zdrojů lokalit pod jejich správou, projektů skupiny B a skupiny C realizovaných v oblasti 2 administrativních jednotek na úrovni provincie s provinčním lidovým výborem jako řídícím orgánem dle rozhodnutí premiéra.

Okresní lidový výbor rozhoduje o investiční politice pro projekty skupiny B a skupiny C s využitím kapitálu z místního rozpočtu.

Včetně cíleného dodatečného kapitálu z nadřízeného rozpočtu, zákonných kapitálových zdrojů lokalit pod jejich správou, projektů skupiny B a skupiny C realizovaných v oblasti ze 2 správních jednotek na úrovni okresu, které určil provinční lidový výbor jako řídící orgán.

Projekty skupiny B a skupiny C jsou realizovány ve dvou nebo více správních jednotkách na úrovni obce; projekty na žádost lidového výboru na úrovni obce.

Lidový výbor na úrovni obce rozhoduje o investičních politikách pro projekty skupiny B a skupiny C s využitím kapitálu z místního rozpočtu, včetně cíleného dodatečného kapitálu z rozpočtu vyšší úrovně a zákonných kapitálových zdrojů obce, která je pod její správou.

V případě nedostatečné odborné kapacity v řízení a realizaci projektů podává lidový výbor na úrovni obce zprávy lidovému výboru na úrovni okresu, který rozhoduje o investičních politikách pro projekty skupiny B a skupiny C, které spravuje.

Zdroj: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm