Premiér nařizuje urychlit vyplácení veřejného investičního kapitálu

Premiér Pham Minh Chinh právě podepsal a vydal oficiální depeši č. 24/CD-TTg ze dne 22. března 2024 o urychlení alokace a vyplácení veřejného investičního kapitálu v roce 2024.

Telegram zaslaný ministrům, vedoucím ministerských agentur, vládním agenturám; vedoucím dalších ústředních agentur; předsedům lidových výborů provincií a ústředně řízených měst, v němž se uvádí:

V prvních měsících roku 2024 vláda a premiér důrazně řídili alokaci a vyplácení veřejných investičních plánů. Ministerstva, pobočky, ústřední agentury a obce vynaložily velké úsilí. Do konce února 2024 dosáhla podrobná alokace plánu veřejných investičních plánů na rok 2024 94,9 % plánu; vyplacení se odhaduje na 9,13 % plánu, což je více než ve stejném období roku 2023 (6,97 %). Objem kapitálu, který dosud nebyl podrobně alokován, je však stále poměrně vysoký (přibližně 33 bilionů VND) a jedná se o 21 ministerstev, ústředních agentur a 43 obcí; 40 ministerstev, ústředních agentur a 26 obcí má míru vyplacení v prvních dvou měsících roku nižší než celostátní průměr, z nichž 29 ministerstev a ústředních agentur dosud nevyplatilo plán na rok 2024 (míra vyplacení 0 %).

V nadcházejícím období se předpokládá, že se světová situace bude i nadále vyvíjet složitým a nepředvídatelným způsobem. Na domácí scéně existují vzájemně propojené příležitosti, výhody, obtíže a výzvy, ale ty druhé jsou obtížnější a náročnější. V této souvislosti je podpora alokace a vyplácení kapitálu veřejných investic naléhavá i strategická a je klíčovým úkolem, který přispívá k podpoře růstu, stabilizaci makroekonomiky, zajištění zásadní rovnováhy ekonomiky a úspěšnému plnění cílů socioekonomického rozvoje pro rok 2024 stanovených ústřední vládou a Národním shromážděním.

Aby se v roce 2024 snažil dosáhnout nejvyššího vyplacení kapitálu z veřejných investic (přes 95 % plánu stanoveného premiérem), požádal premiér ministry, vedoucí ministerských agentur, vládní agentury, další ústřední agentury, předsedy lidových výborů provincií a centrálně řízených měst, aby prosazovali odpovědnost a zaměřili se na drastičtější, synchronnější, rychlejší a efektivnější řízení, vedení a implementaci následujících klíčových úkolů a řešení:

1. Důkladně pochopit a důsledně provádět směry a politiku strany, zákony a politiku státu, zvyšovat povědomí na všech úrovních a v různých sektorech o roli a významu veřejných investic pro socioekonomický rozvoj; označit vyplácení veřejných investic za jeden z nejdůležitějších politických úkolů, na který je třeba se zaměřit, upřednostnit ho při vedení, řízení a realizaci. Ministři, vedoucí ministerských agentur, vládní agentury, další ústřední agentury, předsedové lidových výborů provincií a ústředně řízených měst jsou plně odpovědní vládě a premiérovi za řízení synchronní a efektivní realizace úkolů a řešení stanovených v usnesení č. 01/NQ-CP ze dne 5. ledna 2024 o klíčových úkolech a řešeních pro realizaci plánu socioekonomického rozvoje a odhadů státního rozpočtu na rok 2024; usneseních z pravidelných zasedání vlády; pokynech vedoucích představitelů vlády v rozhodnutí č. 1603/QD-TTg ze dne 11. prosince 2023 o stanovení investičního plánu státního rozpočtu na rok 2024; Dokument č. 380/VPCP-KTTH ze dne 17. ledna 2024 o alokaci a vyplácení kapitálového plánu centrálního rozpočtu na rok 2024 a související dokumenty.

2. Ministerstva, ústřední a místní agentury:

a) Urychleně alokovat podrobné plány kapitálových investic státního rozpočtu na rok 2024 v souladu s předpisy, bez dalšího odkladu; podrobná alokace kapitálových plánů musí zajistit zaměření, klíčové body, nerozptýlenost, soulad s implementačními a výdajovými možnostmi a v souladu s právními předpisy o veřejných investicích. Urychleně navrhnout řešení pro zbývající kapitál centrálního rozpočtu v plánu na rok 2024, který nebyl podrobně alokován, zaslat jej Ministerstvu plánování a investic, Ministerstvu financí a aktualizovat jej v národním informačním systému o veřejných investicích v souladu s usnesením vlády č. 28/NQ-CP ze dne 5. března 2024.

b) Zaměřit se na implementaci flexibilních, kreativních, včasných a efektivních opatření a řešení s cílem výrazně podpořit implementaci a vyplácení veřejného investičního kapitálu, 03 Národních cílových programů; urychlit postup implementace klíčových a důležitých národních prací a projektů, dálnic, meziregionálních projektů s vedlejšími účinky atd. Urychlení postupu vyplácení veřejného investičního kapitálu musí být spojeno se zajištěním kvality prací a projektů a zamezením negativity, ztrát a plýtvání.

c) Vypracovat podrobný plán výplat pro každý projekt a striktně jej dodržovat pro každý měsíc a čtvrtletí. Zaměřit se na urychlení vyklízení staveniště a postupu výstavby, odstranění obtíží a překážek souvisejících s pozemky a zdroji atd. Posílit terénní inspekce a dohled, naléhat na dodavatele a konzultanty, aby urychlili postup. Proaktivně přezkoumávat a převádět kapitál dle pravomocí mezi projekty s pomalým vyplácením finančních prostředků na projekty s lepší kapacitou vyplácení finančních prostředků a s nedostatkem kapitálu dle předpisů. Jmenovat konkrétní vedoucí odpovědné za sledování postupu implementace; pečlivě sledovat a neprodleně odstraňovat obtíže a převzít odpovědnost za výsledky vyplácení finančních prostředků každého projektu; zvážit výsledky vyplácení veřejných investic jako důležitý základ při každoročním hodnocení a klasifikaci úrovně plnění přidělených úkolů vedoucími agentur, jednotek a souvisejících kolektivů a jednotlivců.

d) Rozhodně a proaktivně řešit překážky a obtíže včas a efektivně v souladu s přidělenými funkcemi, úkoly a pravomocemi; zavést mechanismus pro přidělování úkolů, přidělování odpovědností a jasnou a konkrétní koordinaci pravomocí a odpovědností mezi agenturami a jednotkami při dokončování investičních postupů projektů. Nadále podporovat a zlepšovat efektivitu Zvláštní pracovní skupiny pro vyplácení veřejných investic v čele s předsedou Provinčního lidového výboru.

d) Posílit disciplínu a pořádek při rozdělování veřejného investičního kapitálu; zavést přísné sankce v souladu s předpisy pro investory, projektové řídící rady, organizace a jednotlivce, kteří úmyslně zdržují průběh alokace kapitálu, implementace a rozdělování veřejného investičního kapitálu; neprodleně nahradit kádry, státní úředníky a zaměstnance veřejné správy, kteří mají slabé kapacity, pomalu postupují, způsobují obtěžování a potíže, a rozhodně se zabývat negativním a korupčním chováním při správě veřejných investic.

3. Ministerstvo plánování a investic

a) Předsedat Ministerstvu financí a příslušným ministerstvům, agenturám a obcím a koordinovat s nimi činnost na základě pokynu v bodě 5 oddílu II usnesení vlády č. 28/NQ-CP ze dne 5. března 2024 na řádném zasedání vlády v únoru 2024, aby urychleně přezkoumaly a shrnuly potřebu úpravy kapitálového plánu centrálního rozpočtu na rok 2024, který nebyl podrobně přidělen ministerstvy, ústředními agenturami a obcemi, a předložily jej předsedovi vlády v březnu 2024 před podáním zprávy příslušným orgánům v souladu s předpisy.

b) Předsedat Ministerstvu financí a příslušným ministerstvům, agenturám a obcím a koordinovat s nimi činnost s cílem neprodleně přezkoumat, shrnout a v březnu 2024 podat předsedovi vlády zprávu o prodloužení lhůty pro přidělení kapitálu z centrálního rozpočtu na projekty zařazené do střednědobého plánu veřejných investic na období 2021–2025 v souladu s pokynem v bodě a, oddíle 3 směrnice č. 06/CT-TTg ze dne 15. února 2024.

c) Koordinovat s Ministerstvem financí pečlivě sledovat pokrok ve vyplácení finančních prostředků ministerstev, ústředních a místních agentur, neprodleně podávat měsíční zprávy premiérovi, aby mohl vydávat flexibilní, razantní a efektivní řešení řízení, blízká praktické situaci, k dosažení cíle vyplácení kapitálu z veřejných investic v roce 2024. Veřejně zveřejňovat na elektronickém informačním portálu vlády, elektronickém informačním portálu Ministerstva plánování a investic a v hromadných sdělovacích prostředcích měsíční výsledky vyplácení finančních prostředků ministerstev, ústředních a místních agentur; navrhovat vládě a premiérovi, aby na pravidelných měsíčních zasedáních vlády chválili ministerstva, agentury a obce za dobré vyplácení finančních prostředků a kritizovali ministerstva, agentury a obce za pomalé vyplácení finančních prostředků.

d) Pokračovat v revizi právních předpisů týkajících se veřejných investic s cílem zvážit změny a doplnění v souladu s pravomocemi nebo zprávou a navrhnout příslušným orgánům změny a doplnění s cílem podpořit alokaci a vyplácení veřejných investičních projektů a zajistit efektivní využívání kapitálu.

4. Ministerstvo financí

a) Nařídit Státní pokladně, aby neprodleně prováděla platby za dokončené objemy, podporovala platby prostřednictvím online veřejných služeb Státní pokladny s cílem ušetřit investorům čas a cestovní náklady, a veřejně a transparentně řešila proces nakládání s dokumenty v platebním úřadu; nařídit funkčním jednotkám zajištění platebních zdrojů pro projekty; neprodleně řešit problémy související s platbami, vypořádáním, vyjednáváním, podepisováním smluv a čerpáním kapitálu od sponzorů; neprodleně přezkoumávat a schvalovat roční plán veřejných investic státního rozpočtu do systému Tabmis v souladu s předpisy.

b) Úzce a včas koordinovat s Ministerstvem plánování a investic přezkum, syntézu, přidělování a úpravu investičního plánu centrálního rozpočtu na rok 2024; zajistit správný časový harmonogram v souladu s pracovními předpisy vlády.

5. Ministerstva a agentury odpovědné za národní cílové programy (Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova, Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí, Výbor pro etnické menšiny) přezkoumávají obtíže, problémy a doporučení ministerstev, složek a obcí v procesu alokace a vyplácení kapitálu 3 národních cílových programů za účelem koordinace s Ministerstvem plánování a investic, Ministerstvem financí a příslušnými agenturami za účelem řešení v souladu s předpisy; neprodleně informují příslušné orgány o záležitostech mimo jejich pravomoc.

6. Pracovní skupiny předsedy vlády zřízené podle rozhodnutí č. 235/QD-TTg ze dne 14. března 2023 a pracovní delegace členů vlády podle rozhodnutí č. 435/QD-TTg ze dne 24. dubna 2023 budou v roce 2024 i nadále zlepšovat provozní efektivitu, proaktivně posilovat inspekce a dohled, urychleně odstraňovat obtíže a překážky a podporovat vyplácení veřejného investičního kapitálu.

7. Úřad vlády monitoruje a urguje v souladu s přidělenými funkcemi, úkoly a pravomocemi; informuje předsedu vlády o záležitostech přesahujících jeho pravomoc.

Zdrojový odkaz: https://thoibaonganhang.vn/thu-tuong-chi-dao-day-nhanh-giai-ngan-von-dau-tu-cong-150080.html