V poslední době se reforma správního řízení a zlepšení podnikatelského prostředí spolu s celostátní digitální transformací staly klíčovými prioritami vlády. Premiér vydal řadu směrnic, bylo realizováno mnoho programů, projektů a plánů a ministerstva, sektory a obce vynaložily značné úsilí. Reforma správního řízení přinesla pozitivní výsledky, zlepšila se řada ukazatelů Vietnamu, což přispělo k socioekonomickému růstu, zlepšení podnikatelského prostředí, zvýšení národní konkurenceschopnosti a snížení nákladů pro společnost.
Na základě výsledků implementace na ministerstvech, v sektorech, obcích a zpětné vazby a doporučení od lidí a podnikatelské komunity však stále existují nedostatky a omezení v práci na reformě správního řízení, jako například: (1) Některé předpisy a správní postupy v některých právních dokumentech se stále překrývají a jsou si protichůdné; (2) Předpisy o pravomoci přijímat a řešit některá správní řízení stále procházejí mnoha úrovněmi a mezistupněmi; (3) Vnitřní správní postupy v rámci každého ministerstva, agentury, obce a mezi státními správními orgány jsou stále složité; (4) Snižování a odstraňování překážek pro podniky a osoby je stále omezené; v některých agenturách, jednotkách, obcích, zejména na místní úrovni, stále dochází k obtěžování a korupci; (5) Přijímání a řešení správních řízení probíhá převážně tradičním způsobem s papírovými dokumenty a v souladu s administrativními hranicemi.
Důvody stávajících omezení jsou subjektivní i objektivní, přičemž hlavními jsou subjektivní důvody, jako například: (1) Reforma správních postupů v některých ministerstvech, sektorech a obcích dosud nebyla dostatečně věnována; (2) Zvyk pracovat tradičními způsoby, který nedrží krok s vědeckotechnickým pokrokem; (3) Úroveň některých úředníků, státních zaměstnanců a veřejných zaměstnanců je stále omezená a plně nevyužívají své role a odpovědnosti při plnění svých povinností; (4) Koordinace mezi agenturami a útvary stále postrádá iniciativu, soudržnost a včasnost; (5) Infrastruktura informačních technologií je stále slabá, chybí jí synchronizace, do mnoha systémů bylo investováno již dávno a nebyly modernizovány ani rozvíjeny.
Aby se urychleně napravily a překonaly výše uvedené nedostatky a omezení a dále se podpořilo zkrácení a zjednodušení administrativních postupů na ministerstvech, v sektorech a obcích ve službách občanů a podniků, žádá premiér ministry, vedoucí ministerských agentur, vládní agentury a předsedy lidových výborů provincií a ústředně spravovaných měst, aby se zaměřili na řízení a organizaci důsledného, úplného, včasného a efektivního provádění úkolů a řešení v oblasti reformy správního řízení v programech, projektech a plánech schválených vládou a premiérem, jakož i v usneseních vlády č. 01/NQ-CP a usneseních č. 02/NQ-CP ze dne 5. ledna 2024, v Plánu klíčové reformy správního řízení v roce 2024, ve směrnici č. 27/CT-TTg ze dne 27. října 2023 a ve směrnici premiéra č. 04/CT-TTg ze dne 11. února 2024, která se zaměřují na řadu úkolů.
Reformovat a zefektivnit administrativní postupy již od procesu tvorby právních dokumentů.
Pokud jde o reformu a omezování správních postupů, premiér požádal ministry ministerstev, vedoucí ministerských agentur a vládní agentury, aby důsledně uplatňovali reformu a omezování správních postupů během procesu tvorby právních dokumentů, posílili přísnou kontrolu, posuzovali konkrétní politické dopady předpisů o správním řízení, efektivně vedli konzultace (včetně rozšířených konzultací v elektronickém prostředí) a posuzovali a ověřovali návrhy právních dokumentů s cílem zajistit, aby správní postupy byly správně regulovány, byly nezbytné, přiměřené, proveditelné, prováděné elektronicky a měly nejnižší náklady na dodržování předpisů. Zároveň by měli v souladu se zákonem o vydávání právních dokumentů opravovat, přezkoumávat a navrhovat změny předpisů, aby se předešlo nesrovnalostem a konfliktům v delegování pravomoci místních samospráv vydávat předpisy, které tvoří součást správních postupů.
Zaměřit se na tvorbu dokumentů v pravomoci vlády, premiéra, ministrů a vedoucích ministerských agentur s cílem okamžitě implementovat plány na snížení a zjednodušení předpisů týkajících se obchodních činností; decentralizovat administrativní postupy; upřednostnit klíčové interní administrativní postupy; a implementovat administrativní postupy a občanské dokumenty týkající se řízení populace, které byly schváleny vládou a premiérem, a to v souladu s přístupem jednoho dekretu, kterým se mění více dekretů, jednoho rozhodnutí, kterým se mění více rozhodnutí, jednoho oběžníku, kterým se mění více oběžníků, a upřednostnit implementaci zjednodušených postupů podle předpisů. Současně vypracovat a předložit Národnímu shromáždění a Stálému výboru Národního shromáždění k vydání dokumenty v jejich pravomoci k implementaci plánů na snížení a zjednodušení podle schváleného plánu.
Urychleně přezkoumat, zkrátit a zjednodušit administrativní postupy v oblasti pozemků, sociálního bydlení, úvěrů a nerostných zdrojů.
Premiér rovněž požádal ministry ministerstev, vedoucí ministerských agentur a vládní agentury, aby urychleně přezkoumali a navrhli plány na zkrácení a zjednodušení administrativních postupů v jim přidělených oblastech, zejména v oblastech týkajících se pozemků, sociálního bydlení, úvěrů, nerostných zdrojů a obchodních licencí, v souladu s Plánem reformy klíčových administrativních postupů z roku 2024. Tyto plány by měly být předloženy Úřadu vlády nejpozději do května 2024 k sestavení a podání zprávy premiérovi. Plány by měly být provedeny ihned po schválení premiérem.
Zároveň je naléhavě nutné plně zveřejnit interní správní postupy mezi orgány státní správy a mezi ministerstvy, agenturami a útvary, divizemi a ekvivalenty; správně stanovit rozsah a pravomoc pro vydávání interních správních postupů za účelem jejich přezkoumání a zjednodušení a zajistit tak cíle a požadavky stanovené v rozhodnutí předsedy vlády č. 1085/QD-TTg ze dne 15. září 2022.
Zaměřit se na zavedení zkrácení a zjednodušení administrativních postupů souvisejících s výpisy z rejstříku trestů v souladu s programem pro zkrácení a zjednodušení po schválení premiérem, s cílem odstranit nepřiměřené požadavky na předkládání výpisů z rejstříku trestů ve správních řízeních a zajistit pokrok, obsah a efektivitu.
Posílit komunikační úsilí v rámci reformy správního řízení, aby občané a podnikatelská komunita věděli o vládě a podporovali ji.
Zachovávejte pouze administrativní postupy, které jsou skutečně nezbytné a mají nejnižší náklady na dodržování předpisů.
Premiér žádá předsedy lidových výborů provincií a ústředně spravovaných měst, aby neprodleně zveřejnili všechny interní administrativní postupy mezi provinčními lidovými výbory a odděleními, agenturami a okresními lidovými výbory; aby správně určili rozsah a pravomoc pro vydávání interních administrativních postupů za účelem jejich přezkoumání a zjednodušení a zajistili tak cíle a požadavky stanovené v rozhodnutí premiéra č. 1085/QĐ-TTg ze dne 15. září 2022.
Ministerstvo spravedlnosti, právní oddělení ministerstev a agentur na ministerské úrovni a ministerstva spravedlnosti spadající pod Lidové výbory provincií a ústředně spravovaných měst v rámci svých přidělených funkcí, úkolů a pravomocí koordinují svou činnost s příslušnými agenturami s cílem zlepšit kvalitu hodnocení předpisů týkajících se správních postupů v návrzích právních dokumentů a zajistit, aby byly vydávány a udržovány pouze skutečně nezbytné, přiměřené, zákonné a nízkonákladové správní postupy.
Premiér pověřil Ministerstvo spravedlnosti, aby ve spolupráci s Úřadem vlády a dalšími ministerstvy, sektory a obcemi převzalo vedení při výzkumu a projednání zprávy pro Národní shromáždění o změně ustanovení zákona o vydávání právních dokumentů týkajících se správních postupů v návrzích právních dokumentů, a to s cílem rozhodně omezit zbytečné správní postupy, zejména ty, které mají zavést specifická opatření vhodná pro socioekonomické rozvojové podmínky obcí.
V úzké koordinaci s ministerstvy a agenturami přezkoumávat, zkoumat a navrhovat prioritní zařazení návrhů zákonů do programu legislativní tvorby za účelem zavedení opatření ke snížení a zjednodušení, a to s ohledem na vědeckou platnost a proveditelnost.
Inovovat mechanismy jednotného kontaktního místa a integrovaných jednotných kontaktních míst při řešení administrativních postupů.
Pokud jde o reformu správních postupů , premiér pověřil ministry ministerstev, vedoucí agentur na ministerské úrovni, vládní agentury a předsedy lidových výborů provincií a ústředně spravovaných měst, aby i nadále efektivně zaváděli mechanismy jednotného kontaktního místa a integrovaného jednotného kontaktního místa při řešení správních postupů. To zahrnuje zaměření zdrojů na urychlení digitalizace záznamů a výsledků správních postupů, propojení digitalizace s plněním povinností úředníků a státních zaměstnanců v procesu přijímání a řešení správních postupů; podporu opětovného použití digitalizovaných dat mezi ministerstvy, sektory a obcemi prostřednictvím datového propojení a sdílení; modernizaci systému IT infrastruktury synchronně z ústřední na místní úroveň v souladu s požadavky národní digitální transformace, zajištění bezpečnosti informací a ochrany a podporu propojení, integrace a sdílení dat, která slouží řízení, řízení a řešení správních postupů a poskytování veřejných služeb.
Zaměřit se na zavádění propojených skupin online veřejných služeb s prioritou revize a restrukturalizace integračních procesů a poskytování na Národním portálu veřejných služeb v roce 2024 v souladu s rozhodnutím předsedy vlády č. 206/QD-TTg ze dne 28. února 2024. Současně přezkoumat, vyhodnotit a restrukturalizovat procesy pro online veřejné služby, které jsou v současné době integrovány a poskytovány na Národním portálu veřejných služeb, a zajistit tak princip zaměřený na uživatele.
VNeID je jediný účet používaný při provádění administrativních postupů.
Zaměřit se na úspěšnou realizaci Projektu vývoje aplikací pro populační data, elektronickou identifikaci a autentizaci, které budou sloužit národní digitální transformaci v období 2022–2025 s vizí do roku 2030 (Projekt 06), zejména úkolů a řešení uvedených ve směrnici předsedy vlády č. 04/CT-TTg ze dne 11. února 2024 s cílem definitivně řešit úzká místa v institucích, infrastruktuře informačních technologií, datech, lidských zdrojích a financování.
Zajistit splnění nezbytných podmínek pro přechod na používání VNeID jako jediného účtu pro provádění správních postupů a poskytování veřejných služeb elektronicky od 1. července 2024 v souladu s nařízením vlády č. 59/2022/ND-CP ze dne 5. září 2022.
Důsledně zavést včasné přijímání a řešení zpětné vazby a návrhů od občanů a podniků; posílit dialog a definitivně vyřešit překážky a obtíže související s mechanismy, politikami a administrativními postupy; a zlepšit kvalitu lidských zdrojů zapojených do vyřizování administrativních postupů.
Pokračovat v provádění inspekcí a dohledu nad reformou správních postupů s cílem zlepšit etiku veřejné služby, posílit správní disciplínu a pořádek a neprodleně řešit případy úniků, vyhýbání se odpovědnosti, strachu z chyb a strachu z odpovědnosti. Pravidelně, jednou měsíčně, zveřejňovat výsledky hodnocení kvality služeb občanům a podnikům v souladu s rozhodnutím předsedy vlády č. 766/QD-TTg ze dne 23. června 2022 na Národním portálu veřejných služeb, portálech veřejných služeb na ministerské a provinční úrovni a na elektronických informačních portálech ministerstev, agentur a obcí.
Usnadnit občanům a podnikům přístup k administrativním postupům a veřejným službám a jejich provádění bez ohledu na administrativní hranice.
Pokud jde o pilotní implementaci modelu jednotného kontaktního místa pro poskytování veřejných služeb, který kombinuje jednotná kontaktní místa správních jednotek na všech úrovních v lokalitách Hanoj, Ho Či Minovo Město, Binh Duong a Quang Ninh, budou vedoucí agentury koordinovat s Úřadem vlády a příslušnými agenturami organizaci pilotního implementace v roce 2024 a poté jej shrnout a rozšířit v roce 2025. Cílem je vytvořit co nejpříznivější podmínky pro občany a podniky pro přístup k administrativním postupům a veřejným službám a jejich provádění bez ohledu na administrativní hranice, maximalizovat rozsah přijímání administrativních postupů na jednom místě na základě využití informačních technologií, podpořit digitální transformaci, zvýšit profesionalitu a zdůraznit odpovědnost jednotného kontaktního místa při monitorování a naléhání na řešení administrativních postupů na ministerstvech, v sektorech a obcích.
Úřad vlády má za úkol vést a koordinovat s ministerstvy, sektory, obcemi a příslušnými odborníky a agenturami vypracování a předložení vládě k vyhlášení Programu snižování počtu licencí a reformy licenčních činností v ministerstvech, sektorech a obcích na období 2025–2030 s cílem pokračovat v podstatném a efektivním snižování administrativních postupů, vytvářet příznivé a transparentní podnikatelské prostředí a přispívat k podpoře socioekonomického rozvoje, který má být dokončen do prosince 2024.
Urychleně vypracovat vzorový dokument o komplexním centru veřejných služeb, který by sdružoval komplexní centra administrativních jednotek na všech úrovních v oblasti. Dokument by měl být dokončen ve druhém čtvrtletí roku 2024. Podat zprávu pracovní skupině premiéra pro reformu správního řízení, která mu poskytne pokyny a pokyny, s cílem zorganizovat pilotní program v roce 2024 v následujících lokalitách: Hanoj, Ho Či Minovo Město, Binh Duong a Quang Ninh.
Úřad vlády v souladu s rozhodnutím předsedy vlády č. 766/QD-TTg ze dne 23. června 2022 zkoumá a zdokonaluje kritéria pro hodnocení kvality služeb a úrovně spokojenosti občanů a podniků s prováděním správních postupů a veřejných služeb v reálném čase v elektronickém prostředí, a to s cílem zajistit jejich obsah a efektivitu podle kritérií kvality služeb, užitečnosti a snadnosti použití.
Premiér rovněž požádal Pracovní skupinu premiéra pro reformu správního řízení, aby dále posílila svou roli v řízení a podpoře implementace reformy správního řízení na ministerstvech, v sektorech a obcích; a aby úzce koordinovala svou činnost s Poradní radou premiéra pro reformu správního řízení s cílem neprodleně naslouchat, identifikovat a řešit překážky a obtíže související s mechanismy, politikami a správními postupy, které brání výrobním a obchodním činnostem podniků a životu lidí.
Zdroj
![[Foto] Premiér Pham Minh Chinh telefonicky hovořil s generálním ředitelem ruské korporace Rosatom.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentář (0)