Premiér má právo uplatnit mimosoudní opatření v nouzovém stavu.

Zákon o stavu nouze byl schválen Národním shromážděním odpoledne 3. prosince, přičemž pro něj bylo přítomno 419/420 delegátů (což představuje 88,58 % z celkového počtu delegátů Národního shromáždění). Zákon se skládá ze 6 kapitol a 36 článků a vstoupí v platnost 1. července 2026.

Zákon stanoví, že stav nouze je sociální stav vyhlášený příslušným orgánem v jedné nebo více lokalitách nebo na celostátním úrovni, pokud hrozí katastrofa/hrozí katastrofa, která vážně ohrožuje lidské životy a zdraví, majetek státu, orgánů, organizací a jednotlivců, nebo pokud existuje situace, která vážně ohrožuje obranu státu, národní bezpečnost, společenský řád a bezpečnost.

Podle zákona nouzový stav zahrnuje: stav nouze způsobený katastrofou; stav nouze v oblasti národní bezpečnosti, sociálního pořádku a bezpečnosti; stav nouze v oblasti obrany státu.

Premiér má právo uplatnit mimoprávní opatření v nouzovém stavu - 1

Delegáti Národního shromáždění na 10. zasedání (Foto: Hong Phong).

Pokud jde o pravomoc, zákon jasně stanoví, že o vyhlášení nebo zrušení nouzového stavu rozhoduje stálý výbor Národního shromáždění. Na základě usnesení stálého výboru Národního shromáždění prezident nařídí vyhlášení nebo zrušení nouzového stavu. V případě, že se stálý výbor Národního shromáždění nemůže sejít, prezident nařídí vyhlášení nebo zrušení nouzového stavu.

Předseda vlády žádá stálý výbor Národního shromáždění, aby rozhodl o vyhlášení nebo zrušení nouzového stavu. Pokud se stálý výbor Národního shromáždění nemůže sejít, požádá předseda vlády prezidenta, aby nařídil vyhlášení nebo zrušení nouzového stavu.

Nouzový stav se ruší, jakmile pomine nebezpečí katastrofy nebo katastrofě bylo zabráněno nebo překonáno; jakmile se stabilizuje situace v oblasti obranyschopnosti a bezpečnosti státu, společenský pořádek a bezpečnost.

Vzhledem k pravomoci předsedy vlády v nouzových situacích zákon jasně stanoví, že pokud je to nezbytně nutné pro národní zájem, životy a zdraví lidí, má předseda vlády po obdržení souhlasu příslušných orgánů právo rozhodnout o použití opatření, která dosud nejsou stanovena zákonem, k reakci na nouzovou situaci a jejímu překonání, nebo použít opatření stanovená tímto zákonem, pokud nouzový stav dosud nebyl vyhlášen nebo oznámen.

Premiér v nejbližší době podá zprávu o uplatňování těchto opatření příslušným orgánům strany, Národnímu shromáždění a Stálému výboru Národního shromáždění.

Zpráva o schválení stálým výborem Národního shromáždění před schválením zákona ukázala, že existovaly názory navrhující doplnění předpisů, které by vládě pověřily stanovováním kvantitativních a kvalitativních kritérií, aktivačních prahů a stupňů nouze.

Stálý výbor Národního shromáždění se domnívá, že incidenty a mimořádné situace jsou velmi rozmanité, v mnoha oblastech, s odlišnou povahou, úrovní, vývojem a charakteristikami. Proto není možné kvantifikovat přesnou hranici, kdy se naléhavá situace změní na mimořádnou.

Pokud jde o pravomoc a postupy pro vyhlášení, oznámení a zrušení nouzového stavu, některé názory uvádějí, že Stálý výbor Národního shromáždění jej vyhlásí, zruší a poté prezident znovu vyhlásí a zruší, což ztrácí na naléhavosti a konzistenci a není jasné, který krok nabývá účinnosti. Toto stanovisko naznačuje, že nouzový stav lze vyhlásit a zrušit pouze jednou.

Stálý výbor Národního shromáždění vysvětluje vyhlášení nebo zrušení nouzového stavu na celostátním úrovni nebo v jednotlivých lokalitách v rámci úkolů a pravomocí stálého výboru Národního shromáždění.

Prezident je odpovědný za vyhlášení nebo zrušení nouzového stavu na základě rozhodnutí stálého výboru Národního shromáždění a pouze v případě, že se stálý výbor Národního shromáždění nemůže sejít, má prezident pravomoc vyhlásit nebo zrušit nouzový stav na celostátní úrovni nebo v určité lokalitě na žádost předsedy vlády.

Tvrdí se, že nouzová situace vytvoří mnoho neočekávaných a nepředvídatelných situací a bude vyžadovat, aby orgány činily rychlá rozhodnutí, aby mohly rychle reagovat, proto se doporučuje regulovat tak, aby v určitých případech chránila úředníky a státní zaměstnance.

Stálý výbor Národního shromáždění s tím souhlasil a uvedl, že za stavu nouze vznikne mnoho neočekávaných a nepředvídatelných situací, a to i mimo plánované scénáře a plány, což bude vyžadovat, aby příslušné orgány učinily rychlá rozhodnutí a promptně reagovaly.

Na druhou stranu je stav nouze zvláštním stavem společnosti, který vyžaduje okamžité uplatnění zvláštních opatření, včetně dočasného pozastavení výkonu funkcí vedoucích pracovníků agentur, organizací a místních úřadů, kteří neplní nebo řádně neplní své povinnosti během provádění nařízení o vyhlášení stavu nouze.

Návrh zákona proto stanoví, že „Osoba s rozhodovací pravomocí nenese odpovědnost za rozhodování o opatřeních k reakci na mimořádnou událost, která způsobila škodu, a za její nápravu, pokud je rozhodnutí založeno na informacích dostupných v době jeho přijetí, s oprávněnými účely, v mezích pravomoci a bez ziskových motivů.“

Zdroj: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm