Premiér: Odstraňte úzká hrdla, abyste dosáhli dvouciferného cíle růstu

Premiér požadoval, aby návrhy zákonů byly srozumitelné a transparentní, aby mobilizovaly sociální zdroje k uspokojení rozvojových potřeb země.

Premiér Pham Minh Chinh předsedá zvláštnímu zasedání vlády o tvorbě zákonů v prosinci 2024. (Foto: Duong Giang/VNA)

Dne 4. prosince, kdy předsedal mimořádnému zasedání vlády o tvorbě zákonů v listopadu 2024, na kterém se projednalo 6 návrhů zákonů a 1 návrh vyhlášky, požádal premiér Pham Minh Chinh o pokračování v přezkumu a odhalování zbývajících problémů a nedostatků v systému právních dokumentů, o navrhování změn, doplňků a odstraňování „úzkých hrdel“ s cílem dosáhnout v nadcházejícím období cíle dvojciferného růstu.

Schůze se zúčastnili stálý místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh; místopředsedové vlády Tran Hong Ha, Le Thanh Long, Ho Duc Phoc a Bui Thanh Son; ministři, vedoucí ministerských agentur a vedoucí vládních agentur.

Na zasedání vláda projednala 7 důležitých bodů, včetně: návrhu nařízení o správě a ochraně památkového místa mauzolea prezidenta Ho Či Mina a 6 návrhů na vypracování zákonů: zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o organizaci vlády; zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o místní samosprávě; zákon o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů); zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o výkonu trestních rozsudků; zákon o výkonu vazby, trestu odnětí svobody a zákazu opuštění místa pobytu; zákon, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o hospodárném a efektivním využívání energie.

Pokud jde o návrh nařízení o správě a ochraně lokality s relikviemi Ho Či Minova mauzolea, názory se shodly a vysoce ocenily přípravnou práci Ministerstva národní obrany; zároveň se věřilo, že návrh nařízení plně institucionalizoval politiku a stanoviska strany ke zvláštnímu politickému úkolu dlouhodobé ochrany a absolutní bezpečnosti těla prezidenta Ho Či Mina při návštěvě, správě a ochraně lokality s relikviemi.

Pokud jde o návrh na vypracování zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o hospodárném a efektivním využívání energie, delegáti se dohodli na doplnění předpisů o hospodaření s energií pro skupinový a obecný korporátní model, zejména v oblasti kontroly míry ztrát paliva; zvážení úpravy a posílení odpovědnosti obcí při kontrole dodržování norem, předpisů a míry spotřeby energie místních podniků...

Spolu s tím vybudovat fond na podporu ekonomického a efektivního využívání energie; doplnit a upřesnit předpisy o daňové podpoře a finanční podpoře investičních aktivit do řešení ekonomického a efektivního využívání energie, projektů modernizace a renovací výrobních linek a rozšíření rozsahu výroby s využitím energeticky úsporných technologií.

Aby vláda překonala omezení a nedostatky stávajícího zákona o atomové energii, vypracovala návrh zákona o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů), který má podpořit rozvoj aplikací atomové energie, přiložit důraz na jadernou energii, výrobu zařízení, mezinárodní spolupráci a vzdělávání lidských zdrojů; zajistit bezpečnost radioaktivních zdrojů, radiačních zařízení, jaderných zařízení a jaderných materiálů; nakládat s radioaktivním odpadem, vyhořelým jaderným palivem, vyhořelými radioaktivními zdroji...

Zasedání vlády k tvorbě zákonů v prosinci 2024. (Foto: Duong Giang/VNA)

Pokud jde o zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vládní organizaci, členové vlády s nadšením diskutovali o vyjasnění vztahu mezi vládou a politickým systémem; o pravomocích, odpovědnosti a vztahu mezi vládou, premiérem, ministry, vedoucími resortů, agenturami ve vládním systému a místními úřady.

V návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o místní samosprávě, delegáti navrhli modely organizace městské a venkovské samosprávy s cílem podpořit autonomii, soběstačnost a sebeposílení, zajistit cíl zachování nezávislosti, suverenity a územní celistvosti a učinit lidi stále prosperujícími a šťastnějšími...

Premiér Pham Minh Chinh se účastnil diskuse a závěrů o každém návrhu nařízení, navrhoval vývoj zákonů a na závěr schůze požádal ministerstva, složky vlády a agentury, aby se vážně zabývaly názory členů vlády a delegátů, doplnily návrhy, připravily zákony a nařízení v souladu s předpisy; zároveň pokračovaly v přezkoumávání a odhalování problémů a nedostatků v systému právních dokumentů, navrhovaly změny, doplňování a odstraňování „úzkých hrdel“ s cílem dosáhnout v nadcházejícím období cíle dvojciferného růstu.

Premiér Pham Minh Chinh požádal ministry a vedoucí oddělení, aby přímo vedli, řídili a investovali čas a zdroje do legislativní práce včasným, efektivním a kvalitním způsobem s nejvyšším smyslem pro odpovědnost; aby nadále shrnovali postupy pro tvorbu politik, posuzovali politické dopady zákonů, aby se zajistilo, že se blíží realitě, a aby odstraňovali úzká hrdla, obtíže a překážky z praxe.

Vzhledem k tomu, že instituce, mechanismy a politiky jsou sice hnací silou a zdroji rozvoje, ale samotné instituce jsou úzkým hrdlem úzkých hrdel, požádal premiér o vypracování návrhů zákonů a usnesení, které by institucionalizovaly směry a politiky strany týkající se různých oblastí a přispěly k odblokování a mobilizaci zdrojů pro národní rozvoj, zejména v nadcházejícím období, kdy si stanovíme cíl dvouciferného růstu, aby se naše země do roku 2030 stala rozvojovou zemí s moderním průmyslem a vysokým průměrným příjmem a do roku 2045 rozvinutou zemí s vysokými příjmy.

Premiér Pham Minh Chinh zdůraznil potřebu inovací v myšlení při tvorbě zákonů a požádal, aby návrhy zákonů byly srozumitelné a transparentní, aby mobilizovaly sociální zdroje a sloužily rozvojovým potřebám země. Zákon upravuje pouze otázky zásad, standardů, kritérií a postupů, zatímco specifické otázky, které závisí na skutečné situaci a rychle se mění a vyvíjejí, budou svěřeny vládě, ministerstvům a složkám k posouzení požadavků nové situace, což vedlo k efektivitě procesu organizace a implementace zákona.

Premiér Pham Minh Chinh nařídil přezkoumat a rozhodně zrušit mechanismus žádosti o udělení grantu, zabránit vytváření negativního ekosystému, věnovat zvláštní pozornost prevenci a boji proti negativitě, korupci a skupinovým zájmům v procesu tvorby zákonů a nařízení; přezkoumat a nekriminalizovat hospodářské a občanskoprávní vztahy a chránit legitimní práva a zájmy lidí a podniků.

U návrhů zákonů a usnesení premiér požaduje, aby formulace byly stručné, snadno srozumitelné, snadno proveditelné, snadno kontrolovatelné, snadno sledovatelné, ne příliš popisné ani příliš zdlouhavé, aby byla zajištěna stručnost, stručnost, jasnost, jasný význam, jasná pravomoc a jasná odpovědnost. Spolu s tím je třeba posílit decentralizaci, decentralizaci spojenou s alokací zdrojů, zlepšit implementační kapacitu na všech úrovních, posílit nástroje pro monitorování a kontrolu, posílit následné kontroly, omezit předběžné kontroly; vláda, ministerstva a sektory se zaměřují pouze na státní řízení, tvorbu strategií a plánování.

Premiér Pham Minh Chinh rovněž požádal o minimalizaci administrativních postupů, snížení nákladů na dodržování předpisů pro občany i podniky, uplatňování vědy a technologií, digitální transformaci a omezení přímých transakcí, protože to může snadno vést k negativitě a drobné korupci. Kromě toho je nutné i nadále shromažďovat názory dotčených subjektů, příslušných agentur, vědců, specialistů a expertů, odkazovat na mezinárodní zkušenosti a odvádět dobrou práci v oblasti komunikace a politiky, zejména v souvislosti s novými tématy.

Spolu s tvorbou zákonů navrhl premiér urychleně provést zákony a usnesení schválené Národním shromážděním na 8. zasedání a řadu zákonů schválených Národním shromážděním na 7. zasedání; pokračovat v přezkoumávání vydaných zákonů s cílem zdokonalit právní systém; a dále zpřísňovat disciplínu, pořádek a kontrolní pravomoc v tvorbě zákonů.

Premiér poukázal na to, že ministři a vedoucí resortů se musí nejen věnovat tvorbě zákonů pro svá odvětví, ale také poskytovat připomínky ostatním sektorům v politickém systému, zejména vládním agenturám; upřednostňovat lidské zdroje, zázemí, vedení a směr této práce; během implementačního procesu je nutné odhalovat úzká hrdla a překážky, „kde jsou překážky, je tam odstraňovat“, „na jaké úrovni je musí tato úroveň proaktivně řešit, a pokud jsou mimo pravomoc, musí to být nahlášeno“.

Zdroj