Platová stupnice nikdy nezíská talentované lidi

Odpoledne 29. listopadu projednalo Národní shromáždění v zasedací síni návrh zákona o správě státního kapitálu a investicích do podniků. Den po nástupu do funkce se nový ministr financí Nguyen Van Thang zúčastnil výkladu v zasedací síni.

Kamkoli jdou státní peníze, stát je monitoruje a spravuje.

V komentáři k návrhu zákona uvedl poslanec Bui Thi Quynh Tho (delegace Ha Tinh ), že návrh zákona se vztahuje na subjekty s více než 50% podílem státního kapitálu a nereguluje podniky s méně než 50% podílem státního kapitálu.

Delegát uvedl příklad akciové společnosti, v níž státní kapitál tvoří 49 %, zbytek je rozdělen mezi 5 dalších významných akcionářů, z nichž každý vlastní méně než 10 % akcií.

Delegát Bui Thi Quynh Tho (delegace Ha Tinh).

Takže státní kapitál bude dominovat, pokud nebude existovat regulace, nebude jasné, kdo bude zodpovědný za řízení, implementaci a monitorování?

Delegátka se zajímala o to, jak bude státní kapitál v těchto podnicích spravován a využíván, jak bude nakládáno se zisky z kapitálových investic nebo jak budou trestány porušení?

Delegáti proto navrhli, že je nutné rozšířit rozsah řízení pro podniky s méně než 50% podílem státního kapitálu. Zároveň musí stát dodržovat a spravovat předpisy o principu řízení peněžních toků státu, a to pouze na základě poměru vlastnictví vlastního kapitálu.

Podle delegáta lze pouze tak zajistit principy finančního řízení.

Další otázkou, která delegáty znepokojuje, je, že návrh zákona uvádí 15 úkolů, pravomocí a odpovědností podniků v oblasti řízení a provozu, dodržování právních předpisů a řadu úkolů týkajících se vymáhání jejich dodržování.

Delegáti však uvedli, že je nutné doplnit předpisy o odpovědnosti podniků za výstupy plynoucí z využití státního kapitálu k podnikání.

V souladu s tím, s výjimkou podniků, které plní cíle veřejného zájmu státu, musí být investiční a obchodní podniky odpovědné za efektivní využívání státního kapitálu a zajištění ekonomických výhod (s výjimkou případů rizik způsobených objektivními příčinami, jako jsou přírodní katastrofy, válka nebo ekonomické, politické a sociální otřesy).

„Kdyby neexistovaly žádné předpisy týkající se této odpovědnosti, podniky by si musely udržovat pouze dostatek kapitálu k splnění požadavků,“ uvedl delegát.

Pokud jde o rozdělení zisku, podle delegáta návrh zákona stanoví rozdělení pro podniky se 100% a 50-100% podílem státního kapitálu. Zákon o hospodaření a využití státního kapitálu v podnicích č. 69/2014 Sb. však nestanoví, zda se jedná o zisk před zdaněním nebo po dani z příjmu právnických osob.

Delegát navrhl, že je nutné jasně stanovit, že rozdělený zisk zde musí být zisk po odečtení daně z příjmu právnických osob.

Zároveň je nutné doplnit předpisy týkající se podniků se státním kapitálovým vkladem nižším než 50 %, které se týkají způsobu rozdělování zisku.

Delegát Doan Thi Le An (delegace Cao Bang) má obavy z problematiky agentur zastupujících vlastnictví kapitálu.

Delegáti citovali usnesení č. 12-NQ/TW, které uvádí základní stanovisko: Oddělit a jasně definovat funkci státního vlastnictví aktiv a kapitálu od funkce státní správy všech typů podniků a funkce obchodní správy státních podniků.

Delegát Doan Thi Le An (delegace Cao Bang).

Tento článek však stanoví, že agentura zastupující vlastníky kapitálu zahrnuje: ministerstva, agentury na ministerské úrovni, vládní agentury, lidové výbory provincií a centrálně řízená města.

Delegáti proto požádali navrhovatelku o vysvětlení a upřesnění základu a praktických požadavků nařízení, podle kterého řada ministerstev, odvětví a obcí nadále vykonává funkci zastupování vlastníků kapitálu pro posouzení a rozhodnutí Národního shromáždění.

Delegát rovněž navrhl, aby redakční výbor přezkoumal příslušné zákony, které odkazují na předpisy o správě kapitálu a jejich použití v platných zákonech, například zákon o investicích..., aby se předešlo právním mezerám v procesu vymáhání práva.

Ministr financí: Platové stupnice nikdy nepřilákají talentované lidi

Den po nástupu do funkce nový ministr financí Nguyen Van Thang přímo vysvětlil v diskusi v sále zákon o státních podnicích (ve znění pozdějších předpisů).

Ministr financí vyjádřil vděčnost delegátům Národního shromáždění za jejich důvěru, za jejich zvolení a schválení funkce ministra financí a za příležitost dnes promluvit.

Nový ministr financí Nguyen Van Thang vysvětluje a upřesňuje.

Zavázal se, že vynaloží úsilí k plnění svých povinností a úkolů a naplní důvěru a očekávání strany, státu i poslanců Národního shromáždění.

Po vyslechnutí připomínek delegátů ministr Thang uvedl, že vydání zákona má zlepšit efektivitu správy státních kapitálových investic v podnicích.

Stát skutečně hraje roli investora, vlastníka se stejnými právy, povinnostmi a odpovědností jako ostatní investory v podniku, ukončuje zásahy do podniků prostřednictvím administrativních příkazů nebo integruje státní řízení do investičních a obchodních aktivit a chrání kapitál podniků.

Je nutné oddělit funkci státního řízení od funkce kapitálových investic a administrativní a provozní činnosti podniků, aby bylo zajištěno, že podniky musí fungovat v souladu s tržními principy.

Toto je zásadní, konzistentní a komplexní inovace v metodě tvorby zákonů v tomto období.

Objasnění problematiky týkající se tvorby obchodních strategií a plánů: podle pana Thanga v současné době v návrhu zákona musí zástupce v některých případech předložit obchodní strategii agentuře pro zastupování kapitálu.

Řekl, že ministerstvo financí (jako předsedající orgán) si to musí prostudovat a schválit, aby zjistilo, zda je to nutné, či nikoli. Pokud to musí být předloženo, co přesně by mělo být předloženo, jinak bude i nadále vytvářet zbytečné překážky.

Uvedl příklad, že v minulosti musely podniky podávat zprávy přímo agenturám zastupujícím kapitál, ale nyní místo podniků musí podávat zprávy také zástupci.

Pokud se agentura zastupující kapitál domnívá, že v dané strategii a plánu jsou důležité otázky, které je třeba prodiskutovat, a dokonce je předložit vyšším orgánům, pak „kalí loď“.

Proto je třeba tuto oblast prozkoumat, aby měla regulační směr.

„Pokud jsou vyžadovány strategické a plánovací zprávy, musí být velmi stručné a konkrétní, jinak se objeví další překážky,“ zdůraznil pan Thang.

Pokud jde o názory na zástupce pro kapitál podniku, nový ministr financí uvedl, že tato pozice hraje důležitou roli při určování úspěšnosti obchodních operací, zachování a rozvoji kapitálu. Proto je třeba zavést mechanismus řízení a hodnocení spojený s odpovídajícím odměňováním a nástroji k zajištění efektivity.

„Pokud zavedeme přísný mechanismus, budou muset velmi tvrdě pracovat, ale pokud budou platy a bonusy založeny na stupnicích a hodnostech, nikdy nebudou talentovaní lidé. I když talentovaní lidé budou, nebudou plnit své povinnosti. Podniky v jiných odvětvích platí 5–10krát více, zatímco zástupci státního kapitálu jsou placeni velmi nízko, což je jednoznačně nepřijatelné,“ řekl ministr Thang.

Pan Thang proto souhlasí s tím, že by měly existovat objektivní a transparentní předpisy pro manažery. Pokud se jim daří dobře, efektivně a překračují zisk, budou k dispozici bonusy, a pokud se jim nedaří, mohou být v závislosti na úrovni udělována varování nebo dokonce propuštění, a potvrzuje, že pouze tehdy je zajištěna spravedlnost.

Pan Thang uvedl, že je nutné uplatnit mechanismus podobný mechanismu soukromých podniků pro zvýšení efektivity řízení, aby se vyřešil nejobtížnější problém současnosti, kterým je platový a bonusový režim zástupců státního kapitálu v podnicích.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/tan-bo-truong-tai-chinh-tien-luong-theo-thang-bac-thi-khong-bao-gio-co-duoc-nguoi-tai-192241129184546375.htm