Pokračovat v inovacích a zefektivňování aparátu politického systému

Popisek fotografie — Generální tajemníkTo Lam pronáší závěrečný projev na 14. konferenci 13. ústředního výboru strany, 6. listopadu 2025. Foto: Thong Nhat/VNA

Výsledky dosažené v nedávné době potvrdily silné politické odhodlání strany a státu vybudovat národní vládní aparát vhodný pro potřeby rozvoje v novém období.

Aparát v celém politickém systému, od ústřední až po místní úroveň, byl zefektivněn, s jasnými funkcemi a odpovědnostmi, sníženy mezilehlé úrovně, zlepšena efektivita řízení, lépe se slouží lidem a podnikům a politický systém se transformoval z „těžkopádného – rozptýleného“ stavu na „zefektivněný – propojený – efektivní – účinný“.

Spolu s tím prošlo zásadní změnou i manažerské myšlení. Pokud v minulosti aparát fungoval převážně podle administrativního modelu řízení, nyní se posunul k řízení podle funkcí a výstupů. Schopnost provádět a organizovat úkoly se neměří pouze procesy a postupy, ale vychází především z efektivity, skutečného dopadu a spokojenosti lidí. Zefektivnění mzdové agendy se neprovádí jako čistě administrativní opatření, ale je spojeno se zlepšením kvality kádrů, inovací pracovních metod, aplikací technologií a reformou režimu státní služby.

Ústřední výkonný výbor analyzoval význam, důležitost a praktickou hodnotu shrnutí usnesení č. 18-NQ/TW a potvrdil, že implementace poznatků získaných z dvoustupňových a třístupňových propojených modelů místní samosprávy bude rozhodující pákou pro efektivní, transparentní a efektivní politický systém, který zemi přivede k rychlému a stabilnímu pokroku směrem k síle, prosperitě a šťastným a prosperujícím lidem.

Praktická implementace tříúrovňového modelu správy (centrální, provinční, komunální/obvodní) v posledních 4 měsících prokázala správnost této politiky. Aparát funguje plynuleji, pravomoci jsou přiměřeně decentralizované, místní úroveň je proaktivnější v řešení práce, což snižuje čekací dobu a náklady na dodržování procedur pro lidi i podniky. Lidé si jasně uvědomují změnu, zlepšil se duch služeb, pracovní přístup je zodpovědnější a transparentnější. Administrativa se posunula od „administrativního řízení“ k „tvorbě služeb a rozvoje“ a do centra pozornosti staví zájmy lidí.

Generální tajemník To Lam na 14. ústřední konferenci zdůraznil, že největším průlomem v implementaci rezoluce č. 18 je organizace dvouúrovňové místní samosprávy a reorganizace administrativních hranic na provinční a komunální úrovni, což v nové éře vytvoří prostor, potenciál a rozvojové příležitosti pro zemi.

Výrazným důkazem je uspořádání ve městě Can Tho. Po 10 měsících implementace si místní socioekonomická situace nadále udržuje pozitivní růst. Index průmyslové produkce se zvýšil o 10 %; zemědělská produkce je stabilní, produkce rýže dosahuje 4,7 milionu tun a produkce vodních plodin přesahuje 780 tisíc tun. Mnoho koncentrovaných produkčních oblastí podle standardů VietGAP a GlobalGAP bylo rozšířeno; silně se rozvíjelo high-tech zemědělství; byly provedeny rozsáhlé investice do dopravní, městské a energetické infrastruktury, což vytvořilo nový impuls pro ekonomiku delty Mekongu. Podle hodnocení pana Dong Van Thanha, stálého zástupce tajemníka městského stranického výboru a předsedy Městské lidové rady, po 4 měsících fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy aparát v podstatě fungoval hladce a podporoval dobrou efektivitu, čímž se snížil počet mezistupňů ve státním aparátu.

Spolu s organizačním uspořádáním byl také přezkoumán a novelizován právní systém, aby byla zajištěna synchronizace s modelem zjednodušeného aparátu. Na 10. zasedání 15. Národního shromáždění bylo projednáno a novelizováno mnoho důležitých návrhů zákonů s cílem vyřešit nedávné problémy, podpořit decentralizaci a delegování moci spolu s kontrolou moci, zajistit proveditelnost, efektivitu a posílit odpovědnost; zjednodušit procesy a postupy, zkrátit čas, snížit náklady pro společnost a zlepšit investiční a podnikatelské prostředí.

Návrh zákona o výkonu občanskoprávních rozhodnutí (ve znění pozdějších předpisů) ruší model okresního pododdělení pro výkon občanskoprávních rozhodnutí a nahrazuje jej jednoúrovňovým agenturním systémem na krajské úrovni; zřizuje regionální úřad pro výkon občanskoprávních rozhodnutí v rámci krajského oddělení pro výkon občanskoprávních rozhodnutí, který bude plnit úkoly na místní úrovni, a zároveň podporuje socializaci práce v oblasti výkonu občanskoprávních rozhodnutí, pomáhá zlepšovat profesionalitu a snižovat zátěž státních orgánů. Jedná se o nezbytnou úpravu pro zlepšení efektivity vymáhání práva, zejména v kontextu narůstajícího počtu složitých případů týkajících se majetkových, občanskoprávních a obchodních sporů.

Zároveň se provádí novela zákona o plánování směřující k budování jednotného národního systému plánování, zjednodušení procesů, zkrácení postupů, překonání překrývání a nedostatků právních předpisů a překrývání a duplicit mezi plány, podpoře decentralizace a delegování pravomocí. To má velký význam při změně modelu administrativní organizace, která vyžaduje synchronní, konzistentní a dlouhodobou alokaci rozvojových zdrojů, aby se zabránilo fragmentaci a plýtvání.

Ve svém závěrečném projevu na 14. ústřední konferenci generální tajemník To Lam požádal místní stranické výbory a orgány, aby se zaměřily na podporu třístupňového modelu vlády, aby mohl fungovat efektivně a účinně a dosahovat cílů stanovených stranou, jejichž třemi klíčovými cíli jsou udržování mírového a stabilního prostředí, rychlý a udržitelný rozvoj a neustálé zlepšování materiálního a duchovního života lidí. Generální tajemník zdůraznil důslednou zásadu „místnost rozhoduje, místo jedná, místo přebírá odpovědnost“ spolu s mottem „jasní lidé, jasná práce, jasné úkoly, jasné termíny, jasné zdroje“. Ústřední vláda vede a jde příkladem; obce reagují; všechna rozhodnutí a politiky směřují k cíli „sloužit lidem“; a pracovní výsledky jsou nejvyšším měřítkem úrovně, schopností a kvality kádrů.

V tomto duchu musí celý politický systém pokračovat ve vytváření dvouúrovňového modelu místní samosprávy, který funguje efektivně a účinně. Definovat propojené pravomoci mezi 3 úrovněmi pro každou oblast, eliminovat překrývání a nenechávat úkoly neobsazené. Decentralizaci doprovází kontrola, silný posun k post-inspekčním kontrolám, organizace interních auditů na provinční/obecní úrovni. Spolu s tím prosazovat silnější digitální transformaci, budovat sdílenou databázi, propojovat obyvatele - pozemky - sociální zabezpečení - podniky, aktualizovat v reálném čase od místní úrovně až po centrální úroveň. Zorganizovat digitální jednotné kontaktní místo, eliminovat mechanismus „zeptej se - dej“, posílit odpovědnost vedoucích pracovníků a vytvořit příznivé a transparentní prostředí pro služby.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-tuc-doi-moi-sap-xep-bo-may-he-thong-chinh-tri-tinh-gon-20251109105147327.htm