Uprostřed ohromného pracovního vytížení vstoupilo město Hue do období restrukturalizace aparátu: snižování počtu kontaktních míst, slučování jednotek, přeskupování personálu... Díky neúnavnému úsilí město úspěšně splnilo stanovené požadavky a úkoly.

Vedoucí představitelé města kontrolují přípravy na fungování dvoustupňového aparátu místní samosprávy do konce června 2025.

Řešení problému „kdo zůstane, kdo odejde“

Před implementací usnesení Ústředního výkonného výboru č. 18-NQ/TW ze dne 25. října 2017 o řadě otázek, které se týkají pokračování v inovacích a zefektivňování aparátu politického systému, aby byl zefektivněn a fungoval efektivně a účinně, měl administrativní aparát města Hue, stejně jako mnoho jiných lokalit, stále mnoho nedostatků. Specializované oddělení a kanceláře spadající pod Městský lidový výbor mají příliš mnoho kontaktních míst, překrývající se funkce a neefektivní koordinaci. Na úrovni obcí velký počet administrativních jednotek a nerovnoměrné zalidnění činí aparát těžkopádným a neefektivním. Personální obsazení kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců obecně splňuje požadavky, ale stále existují místní přebytky, nepřiměřené struktury a nerovnoměrná kvalita.

Člen ústředního výboru strany, tajemník městského výboru strany, předseda Lidové rady a vedoucí delegace městského Národního shromáždění Le Truong Luu potvrdil: „Uspořádání administrativního aparátu není jen hlavní politikou ústřední vlády, ale také nevyhnutelným požadavkem pro vybudování efektivní, efektivní a účinné správy. Důraz je kladen na odstranění nevhodných mezistupňů, přiblížení aparátu lidem a lepší služby praktickým potřebám. Pro Hue je to v procesu budování městské správy a rozvoje města směrem k centrálně řízenému historickému městu ještě naléhavější požadavek.“

V procesu zefektivňování jsou lidské zdroje klíčem a zároveň největší výzvou. Problém „kdo zůstane, kdo odejde“ je vždy citlivý. Po fúzi je mnoho zaměstnanců nadbytečných, přeskupení práce nevyhnutelně vytváří úzkost a srovnávání; zároveň musíme zajistit stanovený pokrok a udržet stabilitu v mentalitě týmu.

Obyvatelé obce Quang Dien přicházejí vyřídit administrativní úkony do Centra služeb veřejné správy obce.

Pan Nguyen Van Manh, ředitel odboru vnitra, se podělil o to, že jakmile ho Městský stranický výbor a Lidový výbor pověřily úkolem provést usnesení č. 18 o restrukturalizaci aparátu, jeho prvním pocitem byly velké obavy. Jedná se o velký a citlivý úkol, který se přímo dotýká aparátu i lidí. Jsou to kádři, kteří v agenturách a jednotkách pracují již mnoho let. Jsou tu kádři, kteří po slyšení o této politice zpočátku váhali a obávali se o své pozice a pracovní místa po restrukturalizaci. Problémem je také počet kádrů, státních zaměstnanců a neprofesionálních pracovníků, kteří jsou po sloučení nadbyteční, a vyžaduje rozumné řešení, které zajistí legitimní práva a stabilizuje myšlení této skupiny. Chápeme, že se nejedná jen o organizační restrukturalizaci, ale také o restrukturalizaci myšlení a provozních návyků. To není snadná věc.

V procesu implementace uspořádání administrativních jednotek na úrovni obcí ve městě Hue lze říci, že nejsložitější případy jsou ty, u kterých je plán uspořádání vypracován v souvislosti s vnitřními městskými obvody, kde je vysoká hustota obyvatelstva, dlouhá historie formování a je spojena s mnoha kulturními faktory, přesvědčeními a specifickými životními návyky obyvatel. Každý starý obvod má své vlastní tradice, názvy a administrativní hranice, které jsou již dlouho spojovány s duchovním životem lidí, takže při jeho uspořádání je nevyhnutelné, že se objeví obavy a starosti.

„Velmi jasně si pamatuji pracovní setkání se stálým výborem městského stranického výboru, kde se projednával plán sloučení některých administrativních jednotek na úrovni obcí a obvodů. Toto setkání bylo velmi napjaté. Některé názory hovořily o tom, že sloučení by mohlo ovlivnit zájmy lidí, pokud by se pečlivě nezvážila infrastruktura a oblasti služeb. Vedoucí oddělení a úřadů měli také odlišné názory. Schůze trvala až do pozdního odpoledne, ale nakonec se díky demokracii, upřímnosti a duchu upřednostňování společného zájmu podařilo dohodnout na nejoptimálnějším plánu,“ vzpomínal pan Nguyen Van Manh.

Opusťte kancelář ve 2-3 hodiny ráno

Na konci roku 2024 vstoupilo Hue do období restrukturalizace, aby splnilo kritéria centrálně řízeného města; zdálo se, že předchozí zkušenosti by byly výhodou, ale ve skutečnosti se při provádění restrukturalizace aparátu podle usnesení 18 objevilo mnohem více obtíží.

Podle pana Dang Van Sona, zástupce vedoucího organizačního výboru městského stranického výboru, byla předchozí uspořádání převážně mechanická, takže aparát nebyl skutečně stabilní. Když byla zrušena okresní a krajská úroveň, uspořádání kádrů se zkomplikovalo. Mnoho kádrů, kteří byli právě dočasně přiděleni, muselo čekat na úpravy, což způsobilo chaos. Některá volná místa během čekací doby nebyla obsazena, což způsobilo, že pracovní zátěž padla na zbývající lidi.

S blížícím se 1. červencem, oficiálním zahájením dvoustupňové místní samosprávy, dramaticky roste objem zpracovávaných dokumentů. Souběžně se realizují projekty na zřízení stranických výborů, stranických buněk a personální práce ve 40 obvodech a obcích. Průběžně se vydává řada rozhodnutí o jmenování výkonných výborů a stálých výborů obvodů a obcí.

Pan Son řekl: „Na konci června 2025 byly denně vydávány stovky dokumentů. Po konferencích městského výboru strany se jejich počet zvýšil na několik stovek a pokud byly odděleny, mohl dosáhnout i tisíců. Někdy byl vstupem pouze dokument s žádostí o názory, ale výstupem byly stovky souvisejících dokumentů. Pracovní tlak byl obrovský. Mnoho nocí jsme museli pracovat do 2–3 hodin ráno, abychom vydali dokumenty na další den. Vedoucí organizačního výboru, včetně mě, téměř každý den odcházel z kanceláře o půlnoci a pokračoval v práci brzy ráno.“

Pan Vo Van Vui, bývalý tajemník stranického výboru města Phong Dien, vzpomínal na poslední červnové dny roku 2025 jako na obzvláště napjaté období: „Když od 1. července vstoupila v platnost politika zrušení okresní úrovně, muselo město naléhavě dokončit uspořádání a rozmístění kádrů. Pracovali jsme nepřetržitě, často až do pozdních nočních hodin, abychom zajistili, že aparát nebude přerušen. Právě tento smysl pro odpovědnost pomohl Phong Dienu splnit jeho poslání před historickým okamžikem.“

Vědecké a objektivní

V počátečních fázích implementace bylo mnoho obcí zmatených a nevěděly, zda nový aparát budovat podle okresních nebo obecních standardů. Pokud by byl založen na okresních standardech, většina kádrů by tyto standardy nesplňovala; a pokud by byl vypočítán pouze na úrovni staré obce, bylo by to nevýhodné pro kádry s vyšší kapacitou.

Aby se tento problém vyřešil, organizační výbor městského stranického výboru a ministerstvo vnitra doporučily městskému stranickému výboru a městskému lidovému výboru, aby plán implementovaly a průběžně jej upravovaly, a zajistily tak publicitu, transparentnost a demokracii. Zaměřuje se na ideologickou práci a kádry se mohou přímo setkávat a vyměňovat si názory, aby dosáhly konsensu. Personální uspořádání je založeno na schopnostech a silných stránkách a zároveň je propojeno se vzděláváním a rozvojem, aby kádry mohly v novém prostředí pracovat s klidem.

Člen ústředního výboru strany, tajemník městského výboru strany, předseda Lidové rady a vedoucí delegace městského Národního shromáždění Le Truong Luu zhodnotil: „Uspořádání administrativních jednotek podle dvoustupňového modelu místní samosprávy je citlivé i složité a přímo ovlivňuje organizaci a životy lidí. Proto stálý výbor městského výboru strany ihned po usnesení ústředního výboru urychleně vydal řadu směrnic, které důkladně rozeslal všem kádrům, členům strany a úřadům na všech úrovních.“

Stálý výbor městského stranického výboru vydal pro každou pozici soubor specifických kritérií, přičemž jako měřítko namísto citů použil standardy. S titulem tajemníka strany okrsku mají klíčové pozice na úrovni obce a okrsku podrobné předpisy týkající se kvalifikace, schopností a zkušeností. Právo volby mají nejprve občané, poté organizační výbor městského stranického výboru přezkoumává, hodnotí a rozhoduje; je tedy objektivní a podporuje místní iniciativu; pouze v případě, že není dostatek kvalifikovaného personálu, budou kádry na úrovni oddělení převedeny.

Během procesu tvorby kritérií se městský výbor strany neustále dožadoval stanoviska ústředního výboru. Přestože ústřední výbor v té době stále probíhal výzkum a neměl konečná pravidla, stálý výbor městského výboru strany odvážně vytvořil soubor kritérií, která byla téměř srovnatelná s kritérii na úrovni okresů. Tato iniciativa a rozhodnost pomohly stabilizovat proces výběru a sestavování kádrů a vyhnout se stagnaci.

„Soubor kritérií je považován za objektivní „měřítko“ pro vhodný výběr a uspořádání personálu, které zajišťuje standardy a zároveň podporuje schopnosti a silné stránky každého člověka. Díky tomu výběr a uspořádání personálu již nezávisí na emocích, ale stává se transparentním a veřejným, což omezuje obavy a srovnávání v rámci týmu,“ zdůraznil tajemník městského stranického výboru Le Truong Luu.

Zároveň byly pověřeny pracovní skupiny, které měly podporovat městské části a obce v počátečních fázích fungování nového aparátu. Jedná se o praktické řešení, které pomáhá místním úřadům rychle se přizpůsobit novému modelu řízení a zajišťuje, že veškeré administrativní činnosti, od vyřizování postupů pro osoby až po řízení městského pořádku a bezpečnosti, nebudou přerušeny. Realita ukázala, že díky drastické a synchronní účasti odshora až dolů se dvouúrovňový aparát místní správy v Hue postupně stabilizoval a vytvořil důvěru a společenský konsenzus.

(pokračování)

DUC QUANG

Zdroj: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html