Kdy podléhá úvěrová instituce zvláštnímu dohledu?

Předseda Hospodářského výboru Národního shromáždění Vu Hong Thanh při prezentaci Zprávy o vysvětlení, přijímání zpětné vazby a revizi návrhu zákona o úvěrových institucích (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že na 6. zasedání poslanci Národního shromáždění pokračovali ve vyjadřování se k návrhu zákona o úvěrových institucích (ve znění pozdějších předpisů).

Ihned po zasedání Stálý výbor Národního shromáždění pověřil hlavní orgán pro ověřování, hlavní orgán pro tvorbu návrhů a příslušné orgány, aby úzce koordinovaly, provedly důkladný a zodpovědný výzkum s cílem začlenit, revidovat a vysvětlit názory poslanců Národního shromáždění a příslušných orgánů a organizací s cílem dokončit návrh zákona a zajistit, aby splňoval požadavky na restrukturalizaci systému úvěrových institucí v souladu s politikou strany a usnesením Národního shromáždění.

Zajištění principů socialisticky orientovaného tržního hospodářství; udržování kontinuity; zajištění konzistence v rámci právního systému, dodržování účetních standardů a mezinárodních postupů; posílení autonomie a odpovědnosti úvěrových institucí; zvýšení odolnosti systému úvěrových institucí; a posílení bankovní inspekce, zkoumání a dohledu.

Revidovaný návrh zákona obsahuje 15 kapitol a 210 článků (což je o 7 článků více než návrh zákona předložený Národnímu shromáždění na 6. zasedání).

Předseda hospodářského výboru Národního shromáždění, Vu Hong Thanh.

Dne 14. ledna 2024 vydal Stálý výbor Národního shromáždění poslancům Národního shromáždění zprávu č. 725 o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona o úvěrových institucích (ve znění pozdějších předpisů).

Pokud jde o organizaci a řízení úvěrových institucí (kapitola IV), navrhuje se odstranit frázi „kvalifikované podle předpisů Vietnamské státní banky“ z oddílu „výběr nezávislé auditorské organizace, která je kvalifikovaná podle předpisů Vietnamské státní banky“ v článku 59 bodu 1 návrhu zákona.

Vláda navrhla změnu článků 47 a 48 s cílem zvýšit povinnosti manažerů a vedoucích pracovníků a pravomoci Státní banky v oblasti pozastavení/dočasného pozastavení výkonu funkce; a navrhla změnu článku 51 bodu 2 s cílem zvýšit minimální počet členů dozorčí rady komerčních bank ze 3 na 5. S přihlédnutím k názorům poslanců Národního shromáždění a na základě vládních návrhů Stálý výbor Národního shromáždění zohlednil ustanovení uvedená v článcích 47, 48 a 51 návrhu zákona.

Pokud jde o odstavec 1 článku 59, Stálý výbor Národního shromáždění jej pozměnil takto: „Před koncem fiskálního roku si úvěrové instituce a pobočky zahraničních bank musí vybrat nezávislou auditorskou firmu, která splňuje požadavky stanovené guvernérem Vietnamské státní banky, aby provedla audit účetních závěrek a činností vnitřní kontroly souvisejících s přípravou a prezentací účetních závěrek v následujícím fiskálním roce.“

Pokud jde o pověřovací a zastoupení (článek 113), stálý výbor Národního shromáždění po zvážení stanovisek poslanců Národního shromáždění revidoval návrh zákona tak, aby zahrnul ustanovení v bodě 2 článku 113 a podobná ustanovení v odpovídajících článcích pro každý typ úvěrové instituce takto: „Komerční banky mohou vykonávat činnost pojišťovacího zastoupení v souladu se zákonem o pojišťovnictví, v souladu s rozsahem činností pojišťovacího zastoupení stanoveným guvernérem Vietnamské státní banky.“

Pokud jde o předpisy o úvěrových limitech (článek 136), stálý výbor Národního shromáždění po obdržení zpětné vazby od poslanců Národního shromáždění revidoval návrh zákona tak, aby do článku 136 odstavce 1 návrhu zákona zahrnul konkrétní plán s časovým rámcem postupného snižování úvěrových limitů v délce 5 let od data účinnosti zákona do roku 2029. Cílem je zajistit transparentnost a srozumitelnost a zároveň se vyhnout náhlým dopadům na fungování úvěrových institucí a poboček zahraničních bank, ale zároveň omezit koncentraci úvěrů na jednoho zákazníka nebo skupinu zákazníků a zlepšit přístup k úvěrům pro další skupiny zákazníků.

S ohledem na zpětnou vazbu týkající se ustanovení o rezervách na krytí rizik (článek 147) Stálý výbor Národního shromáždění revidoval návrh zákona v tom smyslu, že vláda upraví výši alokace rezerv na krytí rizik, způsob alokace rezerv na krytí rizik a použití rezerv k řešení rizik v činnosti úvěrových institucí a poboček zahraničních bank (odstavec 3, článek 147), jelikož se tento obsah týká předpisů o účetních režimech, dani z příjmu právnických osob atd.

Proto je zapotřebí vstup od dalších ministerstev a agentur; klasifikace aktiv, která je specializovanou oblastí v rámci bankovního sektoru, by měla být prováděna podle předpisů guvernéra Vietnamské státní banky.

Scény z odpoledního zasedání 15. ledna.

Pokud jde o včasnou intervenci pro úvěrové instituce a pobočky zahraničních bank (kapitola IX), s ohledem na stanoviska poslanců Národního shromáždění a na základě návrhu vlády Stálý výbor Národního shromáždění revidoval návrh zákona tak, aby stanovil, že Vietnamská státní banka zváží a rozhodne o včasné intervenci, pokud úvěrová instituce nebo pobočka zahraniční banky spadá do jednoho nebo více z následujících případů, včetně případu, kdy „a) Kumulativní ztráty úvěrové instituce nebo pobočky zahraniční banky přesáhnou 15 % hodnoty základního kapitálu, alokovaného kapitálu a rezervního fondu vykázané v poslední auditované účetní závěrce nebo podle závěrů kontrol a auditů provedených příslušnými státními orgány a porušují minimální kapitálovou přiměřenost“ v článku 156 odstavci 1…

Stálý výbor Národního shromáždění rovněž vysvětlil a schválil předpisy o zvláštní kontrole úvěrových institucí (kapitola X). Na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění a návrhů vlády proto Stálý výbor Národního shromáždění žádá o schválení a revizi návrhu zákona, kterým by se Vietnamské státní bance udělila pravomoc posuzovat a rozhodovat o zavedení zvláštní kontroly nad úvěrovými institucemi, pokud spadají do specifických případů stanovených v návrhu zákona.

Zároveň návrh zákona, který vychází ze stávajícího zákona o úvěrových institucích, stanoví, aby poskytl základ pro řešení zvláštních situací, které mohou nastat: „V případech zaměřených na zajištění bezpečnosti systému úvěrových institucí, společenského pořádku a bezpečnosti při jednání s úvěrovými institucemi pod zvláštní kontrolou rozhodne vláda o použití zvláštních opatření na základě návrhu Vietnamské státní banky a podá o tom zprávu Národnímu shromáždění na nejbližším zasedání.“

Pokud jde o funkce bankovní inspekce a dohledu (kapitola XIII), s přihlédnutím k názorům poslanců Národního shromáždění a na základě návrhu vlády Stálý výbor Národního shromáždění revidoval návrh zákona a stanovil: „Státní banka Vietnamu má pravomoc provádět inspekce, audit a dohled nad úvěrovými institucemi, pobočkami zahraničních bank a zahraničními zastoupeními v souladu se zákonem o Státní bance Vietnamu a dalšími příslušnými zákony“ v bodě 1 článku 207. Stálý výbor Národního shromáždění zároveň žádá vládu, Státní banku Vietnamu, Vládní inspektorát a příslušná ministerstva a agentury (Ministerstvo financí), aby i nadále zaváděly opatření k posílení a zlepšení účinnosti inspekcí, auditů a dohledu, zajistily tak řádné fungování úvěrových institucí a zvýšily účinnost a efektivitu zákona po jeho vyhlášení.

Pokud jde o prováděcí ustanovení (kapitola XV), návrh zákona předložený Národnímu shromáždění na 6. zasedání stanoví, že tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. července 2024. Stálý výbor Národního shromáždění však shledal, že návrh zákona obsahuje mnoho ustanovení, která delegují pokyny a podrobná nařízení na vládu: 9 ustanovení, premiéra: 1 ustanovení a Vietnamskou státní banku: 28 ustanovení.

Zároveň, aby úvěrové instituce měly po vyhlášení čas na přípravu obsahu týkajícího se správy a řízení, řízení a provozu v souladu s ustanoveními tohoto zákona a aby se synchronizovaly s datem účinnosti některých souvisejících zákonů, jako je zákon o podnikání v oblasti nemovitostí (články 200, 210), Stálý výbor Národního shromáždění revidoval zákon tak, aby nabyl účinnosti od 1. ledna 2025.

Stálý výbor Národního shromáždění dále vysvětlil a přijal stanoviska poslanců Národního shromáždění týkající se řešení případů, kdy úvěrové instituce zažívají hromadné výběry finančních prostředků, zvláštních výpůjček a půjček (kapitola XI); nakládání s nedobytnými pohledávkami a zajištěnými aktivy (kapitola XII); přechodných ustanovení k usnesení č. 42/2017/QH14 (článek 210) ...

Zdroj: https://www.nguoiduatin.vn/to-chuc-tin-dung-bi-ap-dung-kiem-soat-dac-biet-khi-nao-a645507.html