Kdy podléhají úvěrové instituce zvláštní kontrole?

Předseda Hospodářského výboru Národního shromáždění Vu Hong Thanh při prezentaci Zprávy o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o úvěrových institucích (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že na 6. zasedání poslanci Národního shromáždění (NAD) pokračovali ve vyjadřování se k návrhu zákona o úvěrových institucích (ve znění pozdějších předpisů).

Ihned po zasedání Stálý výbor Národního shromáždění (NASC) pověřil Agenturu odpovědnou za ověřování, Agenturu odpovědnou za tvorbu návrhů a příslušné agentury, aby úzce koordinovaly, pečlivě prostudovaly a odpovědně přijímaly, revidovaly a vysvětlovaly názory poslanců Národního shromáždění a příslušných agentur a organizací s cílem dokončit návrh zákona a zajistit tak splnění požadavků na restrukturalizaci systému úvěrových institucí v souladu s politikou strany a usnesením Národního shromáždění.

Zajištění principu socialisticky orientovaného trhu; dědictví; zajištění konzistence právního systému v souladu s účetními standardy a mezinárodní praxí; posílení autonomie a vlastní odpovědnosti úvěrových institucí; zvýšení odolnosti systému úvěrových institucí; posílení inspekce, zkoumání a dohledu nad bankami.

Návrh zákona po schválení a revizi obsahuje 15 kapitol a 210 článků (o 7 článků více než návrh zákona předložený Národnímu shromáždění na 6. zasedání).

Předseda hospodářského výboru Národního shromáždění Vu Hong Thanh.

Dne 14. ledna 2024 vydal Stálý výbor Národního shromáždění zprávu č. 725 o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona o úvěrových institucích (ve znění pozdějších předpisů) poslancům Národního shromáždění.

Pokud jde o organizaci a řízení úvěrových institucí (kapitola IV), navrhuje se odstranit frázi „kvalifikované podle předpisů Státní banky“ v odstavci „výběr nezávislé auditorské organizace kvalifikované podle předpisů Státní banky“ v článku 59 bodě 1 návrhu zákona.

Vláda navrhuje změnit články 47 a 48 tak, aby se zvýšily povinnosti vedoucích pracovníků a provozovatelů a právo pozastavit a dočasně pozastavit činnost Státní banky; navrhuje změnit odstavec 2 článku 51 tak, aby se zvýšil minimální počet členů dozorčí rady komerční banky ze 3 na 5 členů. Stálý výbor Národního shromáždění jedná na základě návrhu vlády a s přihlédnutím k názorům poslanců Národního shromáždění v souladu s články 47, 48 a 51 návrhu zákona.

Pokud jde o odstavec 1 článku 59, Stálý výbor Národního shromáždění jej revidoval takto: „Před koncem fiskálního roku si úvěrové instituce a pobočky zahraničních bank musí vybrat nezávislou auditorskou organizaci, která splňuje požadavky stanovené guvernérem Státní banky, aby prováděla audit účetních závěrek a audit činností vnitřní kontroly pro přípravu a prezentaci účetních závěrek v následujícím fiskálním roce.“

Pokud jde o pověření a zastoupení, zastoupení (článek 113), stálý výbor Národního shromáždění s přihlédnutím k názorům poslanců Národního shromáždění revidoval návrh zákona směrem k doplnění ustanovení v bodě 2 článku 113 a obdobně v článcích odpovídajících každému typu úvěrové instituce takto: „Komerční banky jsou oprávněny vykonávat činnost pojišťovacího zastoupení v souladu s ustanoveními zákona o pojišťovnictví, v souladu s rozsahem činnosti pojišťovacího zastoupení stanoveným guvernérem Státní banky“.

Pokud jde o regulaci úvěrového limitu (článek 136), stálý výbor Národního shromáždění s ohledem na stanoviska poslanců Národního shromáždění revidoval návrh zákona směrem ke stanovení konkrétního plánu v článku 136 odst. 1 návrhu zákona s obdobím postupného snižování úvěrového limitu do 5 let od data účinnosti zákona do roku 2029, aby byla zajištěna transparentnost a srozumitelnost, a zároveň se zabránilo náhlým dopadům na fungování úvěrových institucí a poboček zahraničních bank, ale zároveň se omezila koncentrace úvěrů na jednoho zákazníka a jednu skupinu zákazníků a zvýšil se přístup k úvěrům pro ostatní zákazníky.

Stálý výbor Národního shromáždění po obdržení připomínek k ustanovením o rezervách na riziko (článek 147) revidoval návrh zákona tak, aby vláda stanovila výši rezerv na riziko, způsob jejich tvorby a použití rezerv k řešení rizik v činnosti úvěrových institucí a poboček zahraničních bank (odstavec 3, článek 147), protože tento obsah souvisí s ustanoveními o účetním režimu, dani z příjmu právnických osob atd.

Proto je nezbytná účast dalších ministerstev a odvětví; klasifikace aktiv, která je specializovanou součástí bankovního sektoru, musí být provedena podle předpisů guvernéra Státní banky.

Scéna setkání odpoledne 15. ledna

Pokud jde o včasnou intervenci úvěrových institucí a poboček zahraničních bank (kapitola IX), s přihlédnutím k názorům poslanců Národního shromáždění a na základě návrhu vlády stálý výbor Národního shromáždění revidoval návrh zákona směrem k tomu, aby stanovil, že Státní banka zváží a rozhodne o provedení včasné intervence, pokud úvěrová instituce nebo pobočka zahraniční banky spadá do jednoho nebo několika případů, včetně případu „a) Kumulovaná ztráta úvěrové instituce nebo pobočky zahraniční banky je vyšší než 15 % hodnoty základního kapitálu, alokovaného kapitálu a rezervního fondu vykázané v poslední auditované účetní závěrce nebo podle závěru kontroly a auditu příslušného státního orgánu a porušuje minimální poměr kapitálové bezpečnosti“ v článku 156 odstavci 1...

Stálý výbor Národního shromáždění rovněž vysvětlil a přijal předpisy o zvláštní kontrole úvěrových institucí (kapitola X). Na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění a návrhu vlády by Stálý výbor Národního shromáždění proto rád přijal a revidoval návrh zákona ve směru, kterým by se Státní bance svěřila pravomoc posuzovat a rozhodovat o zavedení zvláštní kontroly nad úvěrovými institucemi, pokud spadají do případů konkrétně stanovených v návrhu zákona.

Zároveň, aby měl návrh zákona základ pro řešení zvláštních situací, které mohou nastat, a navazuje na stávající zákon o úvěrových institucích, stanoví: „V případech, kdy je to nezbytné k zajištění bezpečnosti systému úvěrových institucí, společenského pořádku a bezpečnosti při zacházení s úvěrovými institucemi pod zvláštní kontrolou, rozhodne vláda na návrh Státní banky o použití zvláštních opatření a podá o tom zprávu Národnímu shromáždění na nejbližším zasedání.“

Pokud jde o funkci bankovní inspekce a dohledu (kapitola XIII), stálý výbor Národního shromáždění s ohledem na stanoviska poslanců Národního shromáždění a na základě návrhu vlády schválil revizi návrhu zákona směrem k ustanovení: „Státní banka má pravomoc vykonávat inspekce, zkoumání a dohled nad úvěrovými institucemi, pobočkami zahraničních bank a zahraničními zastoupeními v souladu s ustanoveními zákona o Vietnamské státní bance a dalšími příslušnými právními ustanoveními“ v bodě 1 článku 207. Stálý výbor Národního shromáždění zároveň požádal vládu, Státní banku, Vládní inspektorát, příslušná ministerstva a složky (Ministerstvo financí), aby i nadále hledaly řešení pro posílení a zlepšení efektivity inspekční, zkoumací a dohledové činnosti, a zajistily tak zdravé fungování úvěrových institucí a zvýšily účinnost a účinnost zákona po jeho vyhlášení.

Pokud jde o ustanovení o prováděcích předpisech (kapitola XV), návrh zákona předložený Národnímu shromáždění na 6. zasedání stanoví, že tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. července 2024. Stálý výbor Národního shromáždění však shledává, že návrh zákona má mnoho bodů, které stanoví podrobné pokyny a nařízení, konkrétně vláda: 9 bodů, předseda vlády: 1 bod a Státní banka: 28 bodů.

Zároveň, aby úvěrové instituce měly čas na přípravu obsahu týkajícího se správy, řízení a provozu v souladu s ustanoveními tohoto zákona po jeho vyhlášení a v souladu s datem účinnosti řady souvisejících zákonů, jako je zákon o obchodování s nemovitostmi (v článcích 200 a 210), Stálý výbor Národního shromáždění revidoval zákon tak, aby nabyl účinnosti 1. ledna 2025.

Stálý výbor Národního shromáždění dále vysvětlil a přijal stanoviska poslanců Národního shromáždění týkající se řešení případů hromadného výběru finančních prostředků ze strany úvěrových institucí, zvláštních půjček a úvěrů (kapitola XI); nakládání s nedobytnými pohledávkami a zajištěnými aktivy (kapitola XII); přechodných ustanovení k usnesení č. 42/2017/QH14 (článek 210) ...

Zdroj: https://www.nguoiduatin.vn/to-chuc-tin-dung-bi-ap-dung-kiem-soat-dac-biet-khi-nao-a645507.html