Je prezident Biden příliš sebevědomý ohledně nejnovější americké zbraně v „ekonomické válce“ s Čínou?

Americký prezident Joe Biden 9. srpna odhalil svou nejnovější „zbraň“ v americké ekonomické válce s Čínou.

Prezident Biden si je jistý nejnovější americkou zbraní v „ekonomické válce“ s Čínou. (Zdroj: Shutterstock)

Nová pravidla budou regulovat investice soukromého sektoru do zahraničí a ty, které se týkají nejcitlivějších čínských technologií, budou zakázány.

„Malý dvůr a vysoký plot“

Časopis The Economist uvedl, že takové zdrženlivé chování nejsilnějšího světového zastánce kapitalismu je nejnovějším signálem hlubokého posunu v americké hospodářské politice, která čelí vzestupu stále asertivnějšího a hrozivějšího rivala.

Spojené státy po celá desetiletí prosazovaly globalizaci obchodu a kapitálu, což přineslo obrovské výhody, pokud jde o zvýšení efektivity a snížení nákladů pro spotřebitele. V nebezpečném světě však samotná efektivita nestačí.

V USA a na celém Západě vzestup Číny staví do popředí další cíle. Úředníci pochopitelně chtějí chránit národní bezpečnost omezením přístupu Pekingu k pokročilým technologiím, které by mohly posílit jeho vojenskou sílu, a budováním alternativních dodavatelských řetězců v oblastech, kde Čína udržuje dominantní postavení.

Výsledkem byla série cel, investičních revizí a kontrol vývozu zaměřených na Čínu, nejprve za bývalého prezidenta Donalda Trumpa a nyní za současného prezidenta Joea Bidena.

I když by taková opatření „zmírňování rizik“ snížila účinnost, argument se uvádí, že používání citlivějších produktů by omezilo škody. A dodatečné náklady by se vyplatily, protože Amerika by byla bezpečnější.

Důsledky tohoto nového myšlení se stávají jasnými. Bohužel tento argument nepřináší odolnost ani bezpečnost. Dodavatelské řetězce se s přizpůsobováním novým pravidlům stávají složitějšími. A pokud se podíváte pozorněji, je zřejmé, že závislost Ameriky na Číně, pokud jde o klíčové vstupy, přetrvává. Ještě znepokojivější je, že tato politika měla opačný účinek, a to přiblížení amerických spojenců k Číně.

To může být překvapení; na první pohled se nová politika jeví jako ohromný úspěch. Přímé ekonomické vazby mezi Čínou a Spojenými státy se zmenšují. V roce 2018 pocházely dvě třetiny amerického dovozu z „nízkonákladových“ asijských zemí z Číny; loni to bylo něco málo přes polovinu. Místo toho se USA obrátily na Indii, Mexiko a jihovýchodní Asii.

Upravují se i investiční toky. V roce 2016 investovaly čínské společnosti v USA ohromujících 48 miliard dolarů. O šest let později toto číslo kleslo na pouhých 3,1 miliardy dolarů. Poprvé za 25 let Čína již nepatří mezi tři nejvýznamnější investiční destinace pro většinu členů Americké obchodní komory v Číně. Během posledních dvou desetiletí se Čína na nových zahraničních investicích v Asii podílela převážně na Číně. V roce 2022 Čína obdržela méně investic z USA než Indie.

Závislost zůstává nedotčena

Pokud se však podíváme hlouběji, zjistíme, že závislost Ameriky na Číně zůstává nedotčena.

USA možná přesouvají poptávku z Číny do jiných zemí. Výroba v této zemi se však nyní více než kdykoli předtím spoléhá na čínské vstupy. Například s nárůstem vývozu z jihovýchodní Asie do USA prudce vzrostl i dovoz mezivstupů z Číny. Čínský vývoz automobilových dílů do Mexika, další země, která těžila ze snižování rizik ze strany USA, se za posledních pět let zdvojnásobil.

Výzkum zveřejněný Mezinárodním měnovým fondem (MMF) ukazuje, že i v rozvinutých výrobních odvětvích, kde se USA snaží distancovat od Číny, mají největší přístup na americký trh země s nejužšími průmyslovými vazbami na Čínu. Dodavatelské řetězce se staly složitějšími a obchod se stal dražším. Dominance Číny však zůstává nezmenšená.

Co se děje?

V nejzávažnějších případech je čínské zboží jednoduše přebaleno a odesláno přes třetí země do USA. Koncem roku 2022 americké ministerstvo obchodu zjistilo, že čtyři hlavní dodavatelé solární energie se sídlem v jihovýchodní Asii prováděli drobné zpracování jiných čínských produktů; ve skutečnosti obcházeli cla na čínské zboží.

V jiných oblastech, jako jsou kovy vzácných zemin, Čína nadále poskytuje vstupy, které je obtížné nahradit.

Častěji je však tento mechanismus neškodný. Volné trhy se jednoduše přizpůsobují, aby našly nejlevnější způsob, jak dodat zboží spotřebitelům. A v mnoha případech zůstává Čína se svou obrovskou pracovní silou a efektivní logistikou nejlevnějším dodavatelem.

Nová americká pravidla pravděpodobně přesměrují jejich vlastní obchod s Čínou. Nemohou však vyjmout celé dodavatelské řetězce z čínského vlivu.

Velká část „oddělování“ je proto umělá. Ještě horší je, že podle Bidena jeho přístup také prohlubuje ekonomické vazby mezi Čínou a dalšími exportními zeměmi a staví jejich zájmy proti zájmům Ameriky. I když se vlády obávají rostoucí asertivity Číny, jejich obchodní vazby s největší asijskou ekonomikou se prohlubují.

Regionální komplexní hospodářské partnerství (RCEP) – obchodní dohoda podepsaná v listopadu 2020 mezi několika zeměmi jihovýchodní Asie a Čínou – vytváří jednotný trh právě pro ty meziprodukty, jejichž obchod v posledních letech prudce vzrostl.

Pro mnoho chudších zemí je příjem čínských investic a meziproduktů a vývoz hotových výrobků do USA zdrojem pracovních míst a prosperity. Neochota Ameriky podporovat nové obchodní dohody je jedním z důvodů, proč někdy vnímají USA jako nespolehlivého partnera. Pokud by byly požádány, aby si vybraly mezi Čínou a USA, nemusí se postavit na stranu USA.

Z toho všeho vyplývá důležité ponaučení pro americké představitele. Chtějí se chránit před Čínou používáním „malých pozemků a vysokých plotů“. Bez jasné představy o kompromisech spojených s cly a omezeními však skutečným rizikem je, že každá bezpečnostní obava vede k většímu pozemku a vyššímu plotu.

Výhody zatím zůstávají nedosažitelné a vyšší než očekávané náklady zdůraznily potřebu lepší strategie.

Navíc čím selektivnější přístup, tím větší je šance přesvědčit obchodní partnery, aby snížili svou závislost na Číně v oblastech, na kterých skutečně záleží. V opačném případě eliminace rizik učiní svět nebezpečnějším.

Zdroj: https://baoquocte.vn/tong-thong-biden-qua-tu-tin-ve-vu-khi-moi-nhat-cua-my-trong-chien-tranh-kinh-te-voi-trung-quoc-238101.html