Dvoustranická debata hrozí, že USA dožene k bankrotu

Nesmiřitelný konflikt mezi republikány a demokraty ohledně rozpočtového hospodaření tlačí americkou vládu blíž k riziku bankrotu.

Vedoucí představitelé Sněmovny reprezentantů USA se mají 12. května setkat v Bílém domě s prezidentem Joem Bidenem, aby projednali řešení pro vládu čelící bezprostřednímu riziku bankrotu. Veřejný dluh USA překročil strop 31,5 bilionu dolarů stanovený Kongresem v lednu, což donutilo americké ministerstvo financí přijmout „mimořádná opatření“ k úhradě federálních výdajů.

Ministryně financí Janet Yellenová však 1. května varovala, že mimořádná opatření v oblasti správy hotovosti nebudou schopna v příštím měsíci nadále plnit všechny platební závazky vlády, pokud zákonodárci nebudou jednat. To znamená, že pokud Kongres nezvýší dluhový strop, americká vláda 1. června vyhlásí bankrot.

Záchranný plán byl navržen, když republikáni, kteří ovládají Sněmovnu reprezentantů, navrhli zvýšení dluhového stropu o 1,5 bilionu dolarů pod podmínkou, že vláda USA výrazně sníží veřejné výdaje s cílem obnovit fiskální disciplínu. Tento návrh však narazil na odpor Bidenovy administrativy i uvnitř Republikánské strany.

„Za prezidenta Donalda Trumpa jsem nehlasoval pro zvýšení dluhového stropu. Nemám v úmyslu nyní změnit názor,“ řekl Tim Burchett, jeden ze čtyř republikánů, kteří hlasovali proti navrhovanému návrhu zákona o reformě výdajů jeho strany.

Burchett analyzoval, že i kdyby byl návrh zákona o reformě vládních výdajů a zvýšení dluhového stropu proveden podle plánu republikánů, americký veřejný dluh bude i nadále růst tempem přibližně 1,5 bilionu dolarů ročně. „Tento scénář zemi zničí,“ varoval.

Americký prezident Joe Biden v Bílém domě 5. května. Foto: AFP

Brian Riedl, vedoucí pracovník Manhattanského institutu pro politický výzkum, předpovídá, že americký veřejný dluh se v příštích 10 letech zvýší přibližně o 20 bilionů dolarů, pokud se trend rozpočtového deficitu nezmění.

Kongresový rozpočtový úřad (CBO), federální agentura, která poskytuje americkému Kongresu informace o rozpočtu a ekonomice, předpovídá, že rozpočtový deficit dosáhne v průběhu 30 let 114 bilionů dolarů, a to zejména kvůli zátěži sociálního zabezpečení a veřejného zdravotního pojištění.

S touto prognózou utratí americká vláda každý rok zhruba polovinu svých daňových příjmů jen na úhradu úroků z veřejného dluhu. Pokud se úrokové sazby zvýší, budou vládní výdaje na splácení dluhu tvořit asi 70–100 % jejích daňových příjmů.

Návrh zákona o zvýšení dluhového stropu prošel Sněmovnou reprezentantů 26. dubna, jelikož předseda Sněmovny Kevin McCarthy se snažil přesvědčit republikány k jeho podpoře. Potýkal se s obtížemi, protože konzervativní republikáni požadovali pro americkou vládu přísnější fiskální disciplínu, byli proti zvýšení dluhového stropu a chtěli omezit výdaje.

CBO odhaduje, že republikánský návrh zákona by mohl vládě v příštích 10 letech ušetřit přibližně 4,8 bilionu dolarů a zároveň snížit roční deficit o zhruba 1,52 bilionu dolarů.

Demokraté se však ostře staví proti omezením výdajů zahrnutým v návrhu zákona, což znamená, že má malou šanci projít Senátem, kde mají demokraté většinu.

Demokraté se domnívají, že řešením rozpočtového deficitu je zvýšení daňových příjmů, včetně zdanění superbohatých a investic 80 miliard dolarů do zlepšení kontrolní kapacity daňového úřadu (IRS).

Prezident Joe Biden v březnu navrhl snížit rozpočtový deficit v příštích 10 letech o zhruba 3 biliony dolarů zvýšením daní, včetně zdanění miliardářů a zrušením daňových pobídek, které jeho předchůdce Donald Trump poskytoval korporacím a bohatým.

Republikáni návrh odmítli s argumentem, že vláda utrácí příliš mnoho. Návrh zákona, který Sněmovna reprezentantů schválila 26. dubna, by snížil financování IRS o 80 miliard dolarů, snížil dotace a daňové pobídky na čistou energii, přesměroval nevyužité finanční prostředky na zotavení z Covid-19 a zpřísnil požadavky na zaměstnanost pro Medicaid a další dávky.

„Republikáni nechtějí zvyšovat příjmy, zatímco demokraté nechtějí snižovat výdaje na sociální zabezpečení,“ komentoval patovou situaci v jednáních o dluhovém stropu bývalý demokratický senátor Kent Conrad, který se v roce 2011 účastnil jednání o úpravě dluhového stropu USA.

Oběma stranám se krátí čas na nalezení řešení, které uspokojí všechny. Odborníci varují, že bankrot by mohl poškodit americkou úvěruschopnost, způsobit růst úrokových sazeb po mnoho let a vtáhnout zemi do recese. Pozice Ameriky v mezinárodní ekonomice je ohrožena poklesem a svět se může snažit odklonit od dolaru.

Místo kompromisů však obě strany stupňují své vzájemné útoky. Demokraté kritizují konzervativní frakci v Republikánské straně za to, že ve svůj prospěch tlačí americkou i světovou ekonomiku na pokraj krize.

„Pokud chce nějaká skupina zničit globální ekonomiku, protože nedostane, co chce, pak nejsou tvůrci politik. Chovají se jako rukojmí,“ řekl na slyšení začátkem května Sheldon Whitehouse, předseda rozpočtového výboru Senátu USA.

Prezident Biden a demokraté ve Sněmovně reprezentantů nadále tvrdí, že dluhový strop musí být zvýšen bez předběžných podmínek a že postoj republikánů je „nezodpovědný“.

Mezitím pan McCarthy kritizoval prezidenta za to, že s lídry Kongresu nezačal dříve jednat, a vyjádřil hněv nad patovou situací v diskusích. Ani jedna strana nebyla schopna formulovat jasný plán, který by získal dostatečnou podporu k schválení oběma komorami Kongresu.

„Potřebujeme skutečný plán, ne politickou agendu,“ řekl bývalý senátor Conrad. „Realita je taková, že obě strany musí udělat ústupky. Potřebujeme závazek a akci obou stran.“

Budova amerického ministerstva financí ve Washingtonu 19. ledna. Foto: AFP

Podle Conrada lze patovou situaci v Kongresu vyřešit známou taktikou: Strany se dohodnou na dočasném zvýšení dluhového stropu, aby získaly více času na nalezení způsobu, jak vyvážit fiskální politiku.

Sjednocený výbor Sněmovny reprezentantů, založený v roce 2017 a složený z členů obou stran, předložil minulý týden podobný návrh. Uvedl, že Kongres by mohl souhlasit se zvýšením dluhového stropu do konce roku 2023 a vytvořit výbor pro „stabilizaci dlouhodobého deficitu a dluhu“.

Podle experta Briana Riedla je schválení zákona o zvýšení dluhového stropu v tuto chvíli pro americký Kongres jedinou schůdnou možností, jak zabránit riziku selhání. Americký Kongres nemá žádný jiný méně rizikový legislativní proces, který by mu umožňoval upravit celý rozpočet a změnit priority příjmů a výdajů pouhým jedním hlasováním, když se lhůta velmi brzy blíží.

„Kongres USA musí za každou cenu včas zvýšit dluhový strop. Pokud selžou, federální výdaje se sníží o 20 % a povede k bankrotu státního dluhu. To by byla katastrofa pro rodiny, podniky, finanční trhy a ekonomiku,“ varoval pan Riedl.

Thanh Danh (podle WSJ, CSM )

Zdrojový odkaz: https://vnexpress.net/tranh-cai-luong-dang-nguy-co-day-my-vao-canh-vo-no-4604316.html