Debata o tom, „které státní podniky se musí ucházet o veřejnou zakázku“

Někteří poslanci Národního shromáždění uvedli, že dceřiné společnosti státních podniků by neměly být nuceny k účasti v nabídkových řízeních, protože se jedná o jejich právo nakládat s majetkem.

Dne 23. května projednalo Národní shromáždění novelizovaný zákon o nabídkových řízeních. Podle návrhu předloženého Národnímu shromáždění vláda navrhla uplatňovat nabídkové řízení k výběru investorů a projektů pouze pro státní podniky. Dceřiné společnosti státních podniků (s podílem státu 30 % a více či méně než 30 %, ale s celkovým podílem státu v projektu přesahujícím 500 miliard VND) se tak nebudou muset účastnit nabídek.

Pan Phan Duc Hieu, stálý člen Hospodářského výboru, s tímto plánem souhlasí. Podle něj jsou v podnicích s podílem státního kapitálu výhody soukromých investorů velmi velké. Mnoho soukromých korporací a mateřských společností ve státních podnicích také navrhuje vhodné nabídkové řízení, aby se zabránilo ztrátám. To znamená, že potřeba předcházet kapitálovým ztrátám u této skupiny podniků již existuje, není třeba ji stanovovat v zákoně.

„Rozšíření rozsahu podniků podléhajících zákonu sníží flexibilitu výrobních a obchodních aktivit, což ovlivní zájmy investorů a nepřímo i zájmy státu,“ uvedl.

Delegát Truong Trong Nghia podpořil názor pana Phan Duc Hieu a uvedl, že bychom neměli být extrémní v nucení dceřiných společností státních podniků k dodržování zákona o nabídkových řízeních. Podle něj je nutné rozlišovat mezi státními podniky a jednotkami se státním investičním kapitálem. Například podnik s více než 50% státním kapitálem může při investování do jiného podniku držet v této jednotce pouze 5–10 % kapitálu.

„Nízký poměr kapitálové přiměřenosti státu, který je rovněž předmětem zákona o nabídkových řízeních, je extrémní a zbytečný,“ řekl pan Nghia.

Na druhou stranu, podle delegáta Nghia, je za výsledky nabídkového řízení v konečném důsledku zodpovědný podnik, nikoli „čím více cívek, tím lépe“.

„Každý, kdo se dopouští korupce nebo negativního chování, má předpisy týkající se inspekce a zkoumání. Zákon o nabídkovém řízení nemůže vymýtit veškerou korupci a negativní chování,“ uvedl svůj názor pan Nghia.

Pan Truong Trong Nghia hovoří na diskusním zasedání o návrhu zákona o nabídkových řízeních (ve znění pozdějších předpisů), 23. května. Foto: Hoang Phong

Místopředseda finančního a rozpočtového výboru Nguyen Huu Toan s tím nesouhlasil. Pan Toan uvedl, že zákon o nabídkových řízeních je nástrojem pro řízení a kontrolu využívání peněz ze státního rozpočtu, zdrojů příjmů pocházejících z rozpočtu a státních podniků.

„Politikou strany je nezasahovat do práv podniků. Toto nabídkové řízení provádějí podniky, stát do něj nezasahuje. Neexistuje žádné usnesení, které by stanovilo, že se nabídkové řízení neprovádí, protože se jedná o nástroj řízení, který se uplatňuje nejen ve státní oblasti,“ uvedl.

Pan Tran Van Tien, který sdílel stejný názor jako delegát Toan, navrhl, aby vláda pečlivěji posoudila dopad v případě podniků, v nichž stát drží až 50 % základního kapitálu.

„Když podnik vstoupí do společného podniku nebo sdružení s jiným podnikem, ale kapitálový podíl státního podniku realizujícího balíček nebo projekt je menší než 50 %, jak se s tím bude zacházet?“ zeptal se pan Tien.

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung vysvětluje na diskuzi o návrhu zákona o nabídkových řízeních (ve znění pozdějších předpisů), 23. května. Foto: Hoang Phong

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung uznal, že se jedná o obtížný zákon, protože musí řešit problémy a vytvářet podmínky pro nabídkové řízení a činnosti státní správy.

„Pokud budeme řídit příliš striktně, ztratíme autonomii a způsobíme potíže, přetížení a pak budeme muset změnit zákon. Pokud budeme řídit příliš volně, nebudeme schopni zajistit státní řízení,“ řekl pan Dung.

Ministr plánování a investic k objasnění vládního plánu uvedl, že uplatňování nabídkového řízení pouze na státní podniky stále zajišťuje přísné řízení využívání státního kapitálu. Návrh zákona totiž stanoví, že všechny činnosti spojené s výběrem dodavatelů využívajících rozpočtový kapitál, ať už se jedná o státní podniky či nikoliv, musí probíhat formou nabídkového řízení. Na druhou stranu státní podniky musí být odpovědné za zachování a efektivní využívání státního kapitálu.

„Stát nezasahuje do investičních a obchodních aktivit státních podniků v jiných jednotkách, ale musí zajistit ekonomickou efektivitu,“ uvedl.

Ministr Nguyen Chi Dung rovněž uvedl, že vládní návrh je v souladu s názory ústřední vlády a příslušnými zákony. Tento návrh také vytváří otevřenost a pohodlí pro účast státních podniků v nabídkových řízeních a efektivní správu státního kapitálu.

Očekává se, že Národní shromáždění bude 23. června hlasovat a schválit zákon o nabídkových řízeních (ve znění pozdějších předpisů).

Pan Minh

Zdrojový odkaz: https://vnexpress.net/tranh-luan-doanh-nghiep-nha-nuoc-nao-phai-dau-thau-4608999.html