Předložit Národnímu shromáždění dvě další specifické politiky pro vysokorychlostní železnici sever-jih

VTV.vn - Vláda předložila Národnímu shromáždění dvě hlavní skupiny specifických obsahů pro projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih týkající se vyklízení staveniště.

Odpoledne 8. prosince jménem premiéra ministr stavebnictví Tran Hong Minh předložil Národnímu shromáždění zprávu o řadě konkrétních mechanismů a politik platných pro projekt vysokorychlostní železnice na ose Sever-Jih.

Vláda proto navrhla zahrnout do společného usnesení zasedání dvě zvláštní specifické politiky pro realizaci projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih.

Zásada 1 : Oddělit kompenzace, podporu, přesídlení a přemístění energetických děl o napětí 110 kV nebo vyšším v rámci projektu do nezávislých projektů s finančními prostředky přidělenými z ústředního a místních rozpočtů.

Místní samosprávy a Vietnam Electricity Group jsou příslušnými orgány pro organizaci, rozhodování o investicích a realizaci kompenzačních, podpůrných a přesídleneckých projektů v dané oblasti. Investice do položek souvisejících s tímto obsahem nevyžadují přípravu investiční politiky.

Kapitál z centrálního rozpočtu je přidělován přímo obcím a Vietnam Electricity Group pro implementaci; v případě, že centrální rozpočet nebyl včas přidělen, mohou obce proaktivně vyrovnat místní rozpočet pro implementaci, centrální rozpočet po vyrovnání kapitálu vrátí místní rozpočet. Vláda je pověřena poskytnutím podrobných pokynů k této položce.

Ministr stavebnictví Tran Hong Minh

Pokud jde o důvod pro tento výběr, ministr uvedl, že zákon o veřejných investicích z roku 2024 stanoví, že „příslušný orgán při schvalování investiční politiky důležitých národních projektů, projektů skupiny A, skupiny B a skupiny C má právo rozhodnout, zda oddělí obsah kompenzací, podpory, přesídlení a vyčištění lokality do samostatných dílčích projektů“; zákon o veřejných investicích nestanoví oddělení projektu do samostatných projektů. Rozdělení do samostatných projektů tedy spadá do rozhodovací pravomoci Národního shromáždění .

Oddělení do samostatného projektu má následující výhody: kompenzace, podpora, přesídlení a přemístění energetických zařízení budou realizovány nezávisle a souběžně s přípravou studie proveditelnosti, kapitál z centrálního rozpočtu bude převeden přímo do obcí (v případě, že místní rozpočet nebude dostatečně vyrovnaný), Vietnam Electricity Group nebude procházet přes ministerstvo stavebnictví, takže bude možné urychlit postup implementace.

Kromě toho, v případě, že by lokality potřebovaly upravit projekt vyčištění lokality, budou jej proaktivně implementovat bez závislosti na projektu, čímž se zkrátí postupy a řád a zvýší se decentralizace pro lokality.

„Aby byl zajištěn pokrok v realizaci projektu, je nutné umožnit obcím poskytovat zálohy na rozpočtové prostředky, zařizovat místní rozpočtové prostředky nebo proaktivně vyvažovat mimorozpočtové kapitálové zdroje v rámci jejich pravomocí za účelem provádění kompenzací, podpory a přesídlení, čímž se zvýší proaktivita a urychlí postup realizace,“ uvedl ministr Tran Hong Minh.

Zásada 2: V období, kdy Národní shromáždění nezasedá, Národní shromáždění zmocňuje Stálý výbor Národního shromáždění k projednání a rozhodnutí o dodatečných a upravených mechanismech a konkrétních zásadách pro investiční metody (pokud existují) s cílem urychleně realizovat Projekt a podat Národnímu shromáždění zprávu na nejbližším zasedání.

Podle ministra stavebnictví má projekt obzvláště velký rozsah, rozsah, celkové investice, dlouhou dobu realizace, složité technologie a techniky, mnoho nových oblastí a je ve Vietnamu realizován poprvé, takže není možné předvídat všechny obtíže a překážky, jakož i požadavky na zvláštní mechanismy a politiky pro úspěšnou organizaci a realizaci projektu, proto Národní shromáždění vydalo výše uvedené předpisy pro formu veřejných investic, které se dosud neuplatňují na jiné formy investic.

Kromě toho, aby byl zajištěn pokrok Projektu a vytvořeny podmínky pro účast soukromého sektoru na Projektu, může Národní shromáždění v případě potřeby doplnit nové mechanismy a politiky pověřit Stálý výbor Národního shromáždění rozhodnutím.

Podle pana Minha Národní shromáždění povolilo uplatnění tohoto mechanismu i na investiční projekt výstavby severojižní rychlostní silnice na západě, Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc). Uplatňování práv Národního shromáždění, stálého výboru Národního shromáždění a vlády musí zajistit soulad s ustanoveními Ústavy.

Návrh na vyjasnění pojmu „nezávislý projekt“

Během přezkumu předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai uvedl, že výbor v souvislosti s politikou 1 shledal, že povolení Národního shromáždění oddělit obsah rekultivace pozemků, kompenzací, podpory a přesídlení v rámci důležitého národního projektu do samostatného projektu má precedens v usnesení č. 38/2017/QH14 pro projekt mezinárodního letiště Long Thanh.

Vládní návrh oddělit práce na kompenzaci, podpůrných pracích, přesídlení a přemístění energetických děl ze 110 kV a výše v rámci projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih do samostatného projektu je proto opodstatněný.

Znalecká agentura však také navrhla vyjasnit pojem „nezávislý projekt“; jasně stanovit předběžnou celkovou investici, výměru získaného pozemku, dobu dokončení nezávislých projektů a synchronizaci a jednotu celého projektu; zajistit, aby nedocházelo k obtížím ani k plýtvání zdroji, pokud nebyl stanoven směr trasy, rozsah a hranice realizace a celkové investice do projektu jsou přísně kontrolovány.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai

Pokud jde o politiku č. 2, Hospodářský a finanční výbor shledal, že článek 18, článek 3 usnesení Národního shromáždění č. 172 ze dne 30. listopadu 2024 o investiční politice pro Projekt stanoví: V době, kdy Národní shromáždění nezasedá, Národní shromáždění zmocňuje Stálý výbor Národního shromáždění k projednání a rozhodnutí o doplnění a úpravě specifických a zvláštních mechanismů a politik pro Projekt.

Zároveň Národní shromáždění v článku 14 usnesení z 9. zasedání 15. Národního shromáždění schválilo doplnění investičních forem podle zákona o investicích o formu partnerství veřejného a soukromého sektoru a obchodní investice podle zákona o investicích pro projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih, a to kromě formy veřejných investic; vládu pověřilo organizací výběru investičních forem a investorů v souladu s předpisy; v případě, že existují jiné mechanismy a politiky mimo pravomoc vlády, předloží vládě zprávu k posouzení a rozhodnutí Národnímu shromáždění. Návrh výše uvedené politiky je proto zbytečný.

Zdroj: https://vtv.vn/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-100251208152724859.htm