Předložit Národnímu shromáždění průlomové mechanismy a zásady pro práci na ochraně, péči o a zlepšování zdraví lidí

Vláda navrhuje, aby od roku 2026 měli lidé nárok na pravidelné zdravotní prohlídky nebo bezplatné screeningové vyšetření alespoň jednou ročně podle prioritních skupin a harmonogramů; od roku 2027 bude výše dávek v rámci zdravotního pojištění pro domácnosti žijící v chudinské situaci a seniory ve věku 75 let a starší 100 %.

Ráno 17. listopadu ministr zdravotnictví Dao Hong Lan, pověřený premiérem, předložil Národnímu shromáždění návrh usnesení Národního shromáždění o řadě průlomových mechanismů a politik pro ochranu, péči a zlepšování zdraví lidí.

Vydání rezoluce má za cíl účinně implementovat rezoluci politbyra 72-NQ/TW ze dne 9. září 2025, která identifikuje řadu konkrétních mechanismů a politik, jež je třeba okamžitě implementovat k realizaci obsahu stanoveného politbyrem a zajištění proveditelnosti.

Návrh usnesení obsahuje 7 článků upravujících: rozšíření zdravotní péče a snížení nákladů na zdravotní péči pro obyvatele; režimy a politiky týkající se platů a příspěvků pro zdravotnický personál; specializované vzdělávání ve zdravotnictví; pozemky, daně, finance...

Pokud jde o politickou skupinu pro snižování nákladů na zdravotní péči pro lidi, ministr Dao Hong Lan uvedl, že vláda navrhla, aby od roku 2026 lidé mohli absolvovat pravidelné zdravotní prohlídky nebo bezplatné screeningové vyšetření alespoň jednou ročně v souladu s prioritními skupinami a plány.

Koordinovat činnosti pravidelných zdravotních prohlídek, bezplatných screeningů, zdravotních prohlídek studentů, prohlídek nemocí z povolání, zdravotních prohlídek pracovníků dle předpisů a lékařských vyšetření a ošetření v rámci zdravotního pojištění s cílem zajistit bezplatné lékařské prohlídky a dokončit vytvoření elektronických zdravotních knížek pro všechny osoby a pověřit vládu určením vhodných zdrojů financování pro realizaci.

Ministr zdravotnictví Dao Hong Lan. (Foto: DUY LINH)

Zdrojem financování pravidelných zdravotních prohlídek je hrazení zaměstnanců podnikem v souladu s předpisy nebo jeho garantování Fondem zdravotního pojištění, státním rozpočtem... V tomto případě státní rozpočet vynakládá nejprve na prioritní témata, odhadem na přibližně 6 000 miliard VND/rok a může se postupně zvyšovat podle zůstatku.

Náklady na bezplatné screeningové vyšetření z Národního cílového programu pro zdravotní péči, populaci a rozvoj na období 2026–2035.

Návrh usnesení Národního shromáždění dále stanoví osvobození od poplatků za nemocniční péči na základní úrovni v rámci dávek zdravotního pojištění dle plánu, a to v souladu se socioekonomickými rozvojovými podmínkami země.

Podle vládního návrhu bude od roku 2027 výše dávek v rámci zdravotního pojištění pro osoby patřící do téměř chudých domácností a starší osoby ve věku 75 let a starší, které pobírají sociální důchody, 100 %. Zdrojem financování implementace bude Fond zdravotního pojištění (odhadovaný na 455 až 2 738,9 miliard VND).

Vláda dále navrhla, aby Národní shromáždění povolilo pilotní implementaci, diverzifikovalo balíčky zdravotního pojištění a doplňkové zdravotní pojištění podle potřeb lidí a pověřilo vládu regulací, když jsou splněny podmínky.

Pokud jde o skupinu politik pro režimy, platy a příspěvky pro zdravotnický personál, usnesení č. 72-NQ/TW jasně uvádí: „100 % pro osoby, které pravidelně a přímo pracují v lékařských profesích na obecních zdravotnických stanicích, v preventivních zdravotnických zařízeních v oblastech etnických menšin a horských oblastech, v oblastech s obtížnými nebo obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami, v pohraničních oblastech, na ostrovech, v oblastech psychiatrie, soudního lékařství, forenzní psychiatrie, urgentní resuscitace, patologie a některých dalších speciálních oborech vhodných pro podmínky hospodářského a sociálního rozvoje“.

Aby vláda splnila ustanovení usnesení 72 a dokázala vyrovnat rozpočet, navrhuje prozatím neregulovat další specifické oblasti, ale pouze regulovat režim pro oblasti konkrétně uvedené v usnesení 72 a pověřit vládu podrobnou regulací. Státní rozpočet garantuje odhadované náklady ve výši přibližně 4 481,1 miliardy VND.

Pokud jde o skupinu politických řešení v oblasti pozemků, daní a financí, vláda navrhuje umožnit příslušným státním orgánům pro správu půdy zvažovat a rozhodovat o přeměně účelů využití půdy z jiných účelů na pozemky s lékařským využitím, aniž by bylo nutné upravovat územní plány a územní plány v souladu s ustanoveními zákona o půdě a plánování.

Státní rozpočet zajišťuje pravidelné výdaje a investiční výdaje na primární zdravotní péči a preventivní zdravotní péči bez ohledu na úroveň finanční autonomie.

Pro upřesnění ustanovení v usnesení 72 „Posílení provádění rozšířeného imunizačního programu, a to jak z hlediska rozsahu, tak i předmětů očkování“, vláda navrhla, aby státní rozpočet zajistil financování doočkování a kampaně pro očkování vakcínami v rámci rozšířeného imunizačního programu s cílem proaktivně předcházet epidemiím a kontrolovat je. Odhadovaný roční rozpočet je přibližně 160 miliard VND (z toho centrální rozpočet činí přibližně 95 miliard VND a místní rozpočet přibližně 65 miliard VND).

Pokud jde o datum účinnosti, aby bylo možné stihnout přípravu implementačních pokynů, Ministerstvo zdravotnictví navrhuje, aby usnesení nabylo účinnosti od 1. ledna 2026.

Vzhledem k tomu, že obsah o doplňujícím očkování a kampaňovém očkování byl zahrnut do návrhu zákona o prevenci nemocí, ale vstoupí v platnost až od 1. července 2026, vláda s cílem zajistit právní základ pro implementaci od 1. ledna 2026 navrhuje, aby nařízení o doplňujícím očkování a kampaňovém očkování v usnesení vstoupila v platnost od 1. ledna 2026 do data vstoupení v platnost zákona o prevenci nemocí.

Předseda Výboru pro kulturu a sociální věci Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh. (Foto: DUY LINH)

Předseda Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění Nguyen Dac Vinh ve svém posuzovacím stanovisku navrhl, aby navrhovatel pokračoval ve výzkumu a doplňování předpisů v návrhu usnesení s cílem institucionalizovat některé prvky usnesení č. 72.

Konkrétně objasnit mechanismus pro implementaci propojení mezi nemocnicemi a zařízeními a jednotkami v současném lékařském vývoji a úroveň dodržování současných předpisů při plnění úkolu „podporovat propojení mezi nemocnicemi, výzkumnými ústavy, školicími zařízeními a podniky za účelem rozvoje high-tech a specializované medicíny“.

Existují specifické politiky na podporu rozvoje velkých soukromých nemocnic se specializovanou technickou úrovní srovnatelnou s rozvinutými zeměmi; přezkum a výzkum s cílem rozšířit rozsah spolupráce veřejného a soukromého sektoru v dalších odvětvích zdravotnictví kromě lékařských vyšetření a léčby...

VAN TOAN

Zdroj: https://nhandan.vn/trinh-quoc-hoi-co-che-chinh-sach-dot-pha-cho-cong-tac-bao-ve-cham-soc-va-nang-cao-suc-khoe-nhan-dan-post923615.html