Dokončit uspořádání administrativních jednotek na úrovni okresů a obcí do října 2024.

Odpoledne 28. února v sídle vlády předsedal místopředseda vlády Tran Luu Quang prvnímu zasedání Řídícího výboru pro implementaci uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí.

Zpráva ze schůze ukázala, že k 31. prosinci 2023 zaslalo všech 56/56 provincií a měst s okresními a obecními správními jednotkami, na které se vztahuje restrukturalizační období 2023–2025, své celkové plány ministerstvu vnitra .

Na základě syntézy stanovisek příslušných ústředních ministerstev a složek vydalo Ministerstvo vnitra 56 dokumentů s připomínkami k plánům úprav lokalit.

V současné době obce naléhavě vyvíjejí a dokončují projekt na organizaci sběru názorů voličů, schválených lidovými radami na všech úrovních v souladu s předpisy, aby byly zprávy předloženy vládě a stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a rozhodnutí.

Celkový počet administrativních jednotek na úrovni okresu, které mají být reorganizovány, je 50, včetně 11 jednotek podléhajících reorganizaci, 16 jednotek s doporučeními a 23 přilehlých jednotek. Po reorganizaci se očekává snížení počtu jednotek o 14.

Celkový počet administrativních jednotek na úrovni okresu, které je třeba přeskupit, ale o jejichž přeskupení lokalita nepožádala z důvodu zvláštních okolností, je 19 jednotek.

Na úrovni obcí je celkový počet reorganizovaných správních jednotek na úrovni obcí 1 243, včetně 738 jednotek podléhajících reorganizaci, 109 jednotek s doporučeními a 396 přilehlých jednotek. Po reorganizaci se očekává snížení počtu jednotek o 619.

Celkový počet administrativních jednotek, které jsou předmětem přeskupení, ale u kterých se z důvodu zvláštních faktorů navrhuje, aby přeskupení nebylo provedeno, je 515 jednotek.

Uspořádání administrativních jednotek na úrovni okresů a obcí v období 2023–2025 musí být dokončeno do října 2024, aby se obce mohly připravit na pořádání stranických sjezdů na všech úrovních pro období 2025–2030, a to v rámci 14. celostátního stranického sjezdu, kterého se v prvním čtvrtletí roku 2025 zúčastní občané.

Skutečná doba potřebná k provedení všech postupů pro uspořádání administrativních jednotek je tedy pouze přibližně 6 měsíců, ačkoliv uspořádání administrativních jednotek je důležitou a složitou záležitostí s velkým dopadem a vlivem. Proces implementace probíhá striktně a v mnoha fázích, takže obce čelí mnoha obtížím při zajišťování požadovaného časového harmonogramu.

Místopředseda vlády Tran Luu Quang předsedal prvnímu zasedání Řídícího výboru pro implementaci uspořádání administrativních jednotek na úrovni okresů a obcí.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra prohlásil, že v nadcházejícím období je nutné se zaměřit na dobrou propagandu, vytváření konsensu a vysoké jednoty v povědomí a jednání mezi všemi skupinami lidí, zejména těmi, kteří byli procesem přeskupení dotčeni a ovlivněni.

Během implementačního procesu je nutné připravit důkladný, vědecký a flexibilní plán uspořádání vhodný pro konkrétní situaci, podmínky a okolnosti každé agentury, jednotky a lokality.

Obce musí v období 2023–2025 věnovat zvláštní pozornost přezkoumávání a identifikaci případů, které jsou způsobilé pro úpravu, podporovanou úpravu a přilehlé oblasti.

V případech, které podléhají ujednání, ale místní samospráva navrhuje neujednání nebo neujednání v období 2023–2025, musí být poskytnuto přesvědčivé vysvětlení s dostatečným odůvodněním podle ustanovení článku 3 usnesení č. 35/2023/UBTVQH15.

Konkrétně v případě uvedeném v bodě c, odstavci 1, článku 3 usnesení č. 35/2023/UBTVQH15 musí být současně splněny dvě podmínky: (i) mít důležité postavení z hlediska obrany a bezpečnosti státu nebo mít charakteristiky historických tradic, kultury, etnického původu, náboženství, přesvědčení, zvyků a praktik; (ii) pokud by došlo k uspořádání s jinou sousední správní jednotkou, povede to k nestabilitě z hlediska obrany státu, bezpečnosti, pořádku a sociálního zabezpečení.

Dokončit podmínky a standardy městských administrativních jednotek, které mají být vytvořeny po uspořádání urbanistického plánování a klasifikace, přezkoumat a vyhodnotit kvalitu městské výstavby a zároveň vypracovat projekty uspořádání administrativních jednotek a zajistit, aby tyto projekty v době předložení vládě plně implementovaly postupy a splňovaly předepsané podmínky a standardy.

Kromě toho se zaměřit na vypracování projektu uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí na období 2023–2025, který bude předložen příslušným orgánům, a to s ohledem na zajištění kvality a pokroku dle potřeby.

Zaměřit se na včasné řešení problémů a obtíží vyplývajících z reorganizace správních jednotek na úrovni okresů a obcí, konkrétně: (1) Zařídit a řešit politiky a režimy pro kádry, státní úředníky a zaměstnance veřejné správy dotčené reorganizací, zajistit správné subjekty, publicitu, transparentnost, dodržování politik a právních předpisů strany; (2) Přezkoumat, sestavit seznam a vyhodnotit současný stav a situaci využívání veřejných sídel v správních jednotkách (včetně jednotek, které byly reorganizovány v období 2019–2021, a jednotek, u kterých se očekává reorganizace v období 2023–2025); přezkoumat, upravit a aktualizovat územní plány a plány pro reorganizaci a provoz sídel; vyvážit a uspořádat rozpočtové zdroje pro investice do oprav, renovací a modernizace funkčních kanceláří, které jsou stále využívány, aby sloužily provozu správních jednotek vytvořených po reorganizaci v souladu s plánováním a skutečnými podmínkami lokality; (3) Vytvořit příznivé podmínky pro podniky a občany při převodu dokumentů v důsledku změn v uspořádání administrativních jednotek, řešení režimů a politik spojených s administrativními jednotkami pro občany, aby byla zajištěna včasnost, transparentnost a správné cíle.

Řídit, podněcovat, vést a kontrolovat proces implementace uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí; odměňovat, povzbuzovat a motivovat obce, jednotky a jednotlivce k dobrým výsledkům v uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí.

Zároveň podat zprávu příslušným orgánům, aby zvážily odpovědnost v případech, kdy lokality nejsou odhodlané a vykazují známky vyhýbání se implementaci uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí, jak to požaduje politbyro, Stálý výbor Národního shromáždění a vláda.

Na závěr schůze zdůraznil místopředseda vlády Tran Luu Quang, předseda řídícího výboru, důležitost reorganizace správních jednotek na úrovni okresů a obcí s cílem zefektivnit, zefektivnit a zefektivnit administrativní aparát.

Místopředseda vlády vysoce ocenil úsilí Ministerstva vnitra – stálého orgánu Řídícího výboru – a ministerstev a resortů, které jsou členy Řídícího výboru, jakož i obcí, při dokončení velkého množství práce v krátkém čase.

Místopředseda vlády odhadl, že bylo splněno přibližně 60 % úkolů, ale zbývající úkoly jsou velmi obtížné, citlivé a ovlivňují režim a politiky, takže je nutné je provádět opatrně, dokud nezbývá mnoho času, což vyžaduje větší odhodlání, snahu a proaktivnější přístup členů řídícího výboru.

Místopředseda vlády zhodnotil, že uspořádání administrativních jednotek na úrovni okresů a obcí je nyní díky větším zkušenostem příznivější než na začátku volebního období. Dokonce 20 obcí aktivně navrhuje uspořádání administrativních hranic na úrovni okresů, aby měl prostor pro rozvoj. Navrhovaná řešení jsou také harmoničtější a respektují rozumné návrhy od místních obyvatel.

Místopředseda vlády zdůraznil 5 zásad pro realizaci nadcházejících úkolů, mezi které patří: Vydávání směrnic podle zkrácených postupů; úkoly, které lze podle předpisů „splnit“, by měly být ponechány na pozdější realizaci, protože pokud se provedou horizontálně, nebudou dokončeny za 6 měsíců; úkoly, které nelze provést, by měly být převedeny do další fáze, ale musí být maximálně omezeny; zbývající úkoly by měly být realizovány současně, aby byl zajištěn pokrok; respektování názorů občanů, vyhýbání se mechanickému přístupu, jinak dojde k selhání.

Místopředseda vlády požádal členy řídícího výboru o vyjádření, aby Ministerstvo vnitra mohlo dokončit Operační plán řídícího výboru na rok 2024 a brzy jej předložit místopředsedovi vlády k podpisu a zveřejnění.

Místopředseda vlády požadoval, aby komunikační práce byla „vykonávána dobře a efektivně“ v mnoha formách, včetně sociálních sítí, s výstižným a snadno dostupným obsahem s vysokou komunikační hodnotou.

Místopředseda vlády pověřil Ministerstvo vnitra přípravou zprávy shrnující obtíže, problémy a doporučení v daných lokalitách, jejím zasláním členům Řídícího výboru a přidělením kompetentních a profesionálních úředníků, kteří budou doprovázet každého člena Řídícího výboru při práci s přidělenými lokalitami.

Členové řídícího výboru pečlivě prostudují souhrnnou zprávu Ministerstva vnitra před setkáním s obcemi; flexibilně zavedou formát setkání s obcemi během příštích 2 týdnů; plně a objektivně přijmou informace od obcí a podají o nich zprávu stálému výboru řídícího výboru.

Ministerstvo vnitra je zodpovědné za obecnou koordinaci, budování mechanismu pro hladký a rychlý příjem a výměnu informací s každým členem řídícího výboru a obcemi; organizaci hodnocení projektů uspořádání administrativních jednotek obcí před jejich předložením vládě k posouzení a schválení stálému výboru Národního shromáždění.

Ministerstvo plánování a investic poskytne pokyny pro lokality s provinčním plánováním schváleným příslušnými orgány předtím, než Národní shromáždění vydá usnesení č. 35/2023/UBTVQH15 ze dne 12. července 2023, a bude mít plán uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí, aby lokality mohly navrhovat úpravy plánování za účelem zajištění konzistence.

Ministerstvo financí brzy předloží vládě nařízení, která nahradí nařízení 167/2017/ND-CP a 67/2021/ND-CP upravující přerozdělení a nakládání s veřejným majetkem, včetně doplnění subjektů, kterými jsou správní jednotky na úrovni okresů a obcí, jež budou provádět přerozdělení.

Ministerstvo stavebnictví poskytuje konkrétní pokyny k urbanistické klasifikaci měst, obcí a městysů, u nichž se očekává, že vzniknou po reorganizaci, a k posouzení úrovně rozvoje městské infrastruktury pro okresy a městské části, u nichž se očekává, že vzniknou po reorganizaci.

Zdroj