Proč se šestnáctiletá univerzita dosud nepřeměnila z veřejné na soukromou?

Začátkem listopadu oznámil Úřad vlády závěr místopředsedy vlády Tran Hong Ha ohledně přeměny neveřejných vysokých škol na soukromé univerzity. V souladu s tím dosud existují dvě soukromé univerzity, Saigonská technologická univerzita a Phuong Dong, které nedokončily přeměnu v souladu s ustanoveními zákona o vzdělávání z roku 2005, vyhlášky č. 75, kterou se řídí provádění řady článků zákona o vzdělávání, a rozhodnutí předsedy vlády č. 122/2006 o souhlasu s přeměnou 19 neveřejných vysokých škol na soukromé univerzity (která má být dokončena do 30. června 2007).

OBTÍŽNÉ NAJÍT KONSENZUS MEZI ZAKLADATELI A INVESTORY

V rozhovoru s reportéry z Thanh Nien se vedení Saigonské technologické univerzity otevřeně podělilo o důvody, proč škola po mnoho let nebyla schopna dokončit dokumenty pro přechod z veřejného na soukromý model.

Saigonská technologická univerzita , jedna ze dvou soukromých univerzit, které se dosud nepřevedly na soukromou

Tento vedoucí uvedl: „Každá z 19 soukromých škol má jiný model založení a vlastnictví, žádná škola není stejná. Některé školy mají pouze 1–2 zakladatele a investory, některé školy získá korporace a stanou se jediným investorem. Bude velmi snadné implementovat regulaci převodu vlastnictví z kolektivního do soukromého vlastnictví, stejně jako organizační strukturu. Saigonská technologická univerzita má mezitím 10 zakladatelů, což znamená, že prvních 10 investorů má stejný kapitál. Finanční a intelektuální zdroje těchto 10 investorů jsou stejné.“

Podle zástupce školy jsou investoři všichni učitelé, kteří se zajímají o vzdělávání a původně chtěli vybudovat univerzitu zaměřenou na skutečné pedagogické prostředí, nikoli za účelem dosahování zisku. Přechod z kolektivního vlastnictví na soukromé s provozním modelem podobným podniku proto způsobil, že se tento proces setkal s mnoha překážkami.

„Během provozu škola mobilizovala více kapitálu k navýšení kapitálu. Někteří investoři převedli kapitál na své děti, takže se složení zakladatelů změnilo z 10 zakladatelů a investorů na 90. Situace se zkomplikovala a již neexistoval konsenzus a společné cíle jako na začátku. Vláda mezitím požaduje, aby při přeměně z veřejné na soukromou školu byly harmonizovány zájmy původních přispěvatelů kapitálu a těch, kteří přispěli svým úsilím a informacemi do procesu rozvoje školy. Vyřešení tohoto problému vyžaduje hodně času,“ sdělil zástupce školy.

Je známo, že mnohokrát, když škola pořádala schůzi k hlasování, došlo k neshodám. „Tyto potíže nejsou způsobeny vnitřními konflikty ani nejednotou, ale rozdílným vnímáním,“ potvrdil vedoucí Saigonské technologické univerzity.

ZNOVU UPRAVTE PROFIL ABY SE ZMĚNY PROPOJILY

Kromě obtíží s nalezením konsensu mezi zakladateli a investory se Saigonská technologická univerzita potýkala také s obtížemi při vyplňování dokumentů, které musela mnohokrát doplňovat a upravovat pokaždé, když se objevily nové předpisy.

Tento vedoucí informoval: „V roce 2006, když vydal rozhodnutí č. 122, požádal premiér ministerstvo školství a odborné přípravy o vydání dokumentu, který by školám sdělil pokyny k přeměně. Ačkoli v té době (2007) ministerstvo ještě nevydalo žádné pokyny, škola již vyplnila žádost podle předpisů uvedených v rozhodnutí č. 14 z roku 2005, kterým se vyhlašují předpisy o organizaci a provozu soukromých vysokých škol. V roce 2009 vydal premiér rozhodnutí č. 61, které nahradilo rozhodnutí č. 14, takže v roce 2010 ministerstvo vydalo oběžník č. 20, kterým se řídí provádění procesu přeměny z neveřejné vysoké školy na soukromou. V roce 2011 premiér pokračoval ve vydávání rozhodnutí č. 63, kterým se mění a doplňuje řada článků předchozího rozhodnutí č. 61.“

„Během tohoto procesu se mnoho škol setkalo s obtížemi při vyplňování svých dokumentů kvůli změnám v předpisech, musely je upravovat, doplňovat nebo přepracovávat, aby vyhovovaly novým předpisům. V roce 2012 byl vydán zákon o vysokých školách. V roce 2014 ministerstvo nadále vydávalo oběžník č. 45, kterým se řídilo prováděním přeměny z veřejné na soukromou. Ve skutečnosti tedy od roku 2015, tedy po 8 letech od doby, kdy premiér požádal 19 soukromých univerzit o dokončení přeměny na soukromé, mohou univerzity oficiálně provést přeměnu podle zákona o vysokých školách a podle úplného a podrobného oběžníku ministerstva,“ uvedl zástupce Saigonské technologické univerzity.

Orientální univerzita

Po vydání oběžníku č. 45 škola pokračovala v opětovném předkládání dokumentace ministerstvu. Dokumentace s usnesením správní rady však stále obsahovala neshody ohledně převodu kolektivního vlastnictví na jednotlivce a složení organizační struktury školy, a proto ministerstvo požádalo o její přepracování za účelem dosažení konsensu. V roce 2020 škola pokračovala v předkládání dokumentace ministerstvu a byla požádána o doplnění některých bodů. Do roku 2021 byl veškerý obsah a postupy školní dokumentace dokončeny směrem k plnému konsensu zakladatelů a investorů v souladu s předpisy.

Mezitím se v průběhu let s podobnými problémy a komplikacemi potýkala i Univerzita Phuong Dong a do roku 2022 se interním záležitostem školy stále nepodařilo dosáhnout shody na plánu, jak nakládat s financemi, majetkem a vyřešit dávky pro zasloužilé lidi.

VYTVOŘTE SAMOSTATNÉ PROJEKTY PRO 2 ŠKOLY

Tváří v tvář této realitě zaslalo Ministerstvo školství a odborné přípravy 11. května 2022 oficiální zprávu Saigonské technologické univerzitě a Univerzitě Phuong Dong s žádostí o připomínky k projektu přeměny veřejné univerzity na soukromou univerzitu, aby se vyřešily potíže a problémy v procesu přeměny těchto dvou škol.

Řešení navrhované v návrhu projektu spočívá v tom, aby Saigonská technologická univerzita a Univerzita Phuong Dong fungovaly podle předpisů o organizaci a provozu soukromých univerzit, což by těmto univerzitám umožnilo uplatňovat ustanovení zákona o změnách a doplněních řady článků zákona o vysokých školách z roku 2018 na investory soukromých vysokých škol v procesu transformace na soukromé univerzity, aby byla zajištěna práva studentů a lektorů obou škol.

Do března 2023 mělo Ministerstvo školství a odborné přípravy oficiálně předložený projekt na dokončení přeměny Soukromé univerzity Phuong Dong a Saigonské soukromé technologické univerzity na soukromé univerzity. Zároveň byl premiérovi zaslán dokument, v němž se uvádí, že Saigonská technologická univerzita souhlasila s projektem dokončení přeměny, který dříve vypracovalo Ministerstvo školství a odborné přípravy, zatímco Univerzita Phuong Dong s projektem ministerstva dosud nesouhlasila. Ministerstvo dále navrhlo dokončení přeměny Saigonské technologické univerzity v souladu se schválenými úkoly a řešeními a Univerzita Phuong Dong by implementaci provedla po interním souhlasu školy.

Úřad vlády poté 25. dubna zaslal oficiální zprávu ministerstvu školství a odborné přípravy, v níž ministra školství a odborné přípravy nařídil, aby přímo spolupracoval s vedoucími pracovníky příslušných ministerstev a agentur na dohodě o řešeních v souladu s předpisy a aby předsedovi vlády podával zprávy pouze o otázkách, které spadají do jeho pravomoci, včetně navrhování řešení v souladu se zákonem a rozhodovací pravomocí.

Hlavní problémy jsou ve financích a majetku.

Zkušenosti z prvních let změny typu škol ukazují, že potíže škol spočívají především ve financích a majetku. Při zakládání soukromé univerzity zakládající členové ve skutečnosti přispívají svým úsilím v mnoha různých formách, jako jsou pozemky, peníze, osobní pověst atd. Po mnoha letech provozu škola nashromáždila velké množství majetku. Při přeměně na soukromou univerzitu musí být tento majetek převeden na podíly každého člena.

Školy, které dosáhnou vysoké úrovně konsensu mezi svými zakládajícími členy, se rychle transformují na soukromé univerzity.

Profesor Bui Van Ga , bývalý náměstek ministra školství a odborné přípravy

Mnoho výhod po přechodu na soukromý model

Od března do září 2015 dokončila Univerzita Van Lang proces přeměny. Do října 2015 se premiér rozhodl změnit typ Univerzity Van Lang. Poté škola v listopadu 2015 uspořádala kongres investorů a zvolila správní radu. Po přeměně na soukromou univerzitu se její provoz a aktivity staly příznivějšími a zcela autonomní z hlediska financí, organizace a personálu.

Dr. Vo Van Tuan , zástupce ředitele Van Lang University

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/truong-dh-16-nam-chua-chuyen-tu-dan-lap-sang-tu-thuc-vi-sao-185231115212212154.htm