Bydlení pro pracovníky v průmyslových zónách je dnes naléhavou potřebou.

Zajistit uspokojení potřeb pracovníků, pokud jde o stravu, ubytování a stabilní bydlení

Dne 19. června poslanci Národního shromáždění při projednávání návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) uvedli, že předpisy o typech ubytovacích zařízení pro pracovníky v průmyslových zónách, jak jsou uvedeny v návrhu zákona, nezajišťují striktnost a vědeckou správnost . Proto požádali navrhovatelku, aby přezkoumala a zajistila ústavnost, zákonnost a konzistenci právního systému a překonala rozpory a překrývání v předpisech v této oblasti, zejména v souladu s ustanoveními pozemkového zákona a stavebního zákona.

Delegát Tran Thi Hong Thanh (delegace Ninh Binh), který se podílel na vypracování stanovisek k dokončení návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů), uvedl, že otázka bydlení pro pracovníky v průmyslových parcích je v současnosti naléhavou potřebou. Usnesení politbyra č. 06-NQ/TW ze dne 24. ledna 2022 o plánování, výstavbě, řízení a udržitelném rozvoji městských oblastí ve Vietnamu do roku 2030 s vizí do roku 2045 rovněž stanovilo za cíl prozkoumat a vyhlásit samostatné mechanismy a politiky investic do bytové výstavby pro pracovníky v průmyslových parcích s cílem upřednostnit přidělování dostatečných pozemkových fondů pro rozvoj bydlení pro pracovníky a další instituce v průmyslových parcích, přičemž bydlení pro pracovníky je považováno za základní infrastrukturu průmyslových parků.

Vystoupil delegát Tran Thi Hong Thanh (delegace Ninh Binh).

Pro institucionalizaci této politiky návrh zákona stanoví typ ubytování pro pracovníky v průmyslových parcích. V souladu s tím je v článku 9 návrhu zákona stanoveno, že ubytování pro pracovníky je stavební projekt investovaný a postavený na pozemku obslužného charakteru v rámci průmyslového parku v souladu s ustanoveními zákona o správě průmyslových parků a hospodářských zón, jehož cílem je zajistit pracovníkům a dělníkům pronájem ubytování během jejich pracovní doby v tomto průmyslovém parku v souladu s ustanoveními tohoto zákona. V odstavcích 1, 2 a 3 článku 89 návrhu zákona se stanoví výstavba ubytování pro pracovníky v průmyslových parcích a v bodě c odstavce 2 článku 92 návrhu zákona se stanoví požadavky na projekty výstavby ubytování pro pracovníky.

Delegát Tran Thi Hong Thanh uvedl, že regulace typu ubytování pracovníků v průmyslových zónách, jak je uvedena v návrhu zákona, je nevhodná, nezajišťuje striktnost a vědeckost a tento typ nelze považovat za ubytování pracovníků.

Poslanec Národního shromáždění Ninh Binh analyzoval, že sociální bydlení nebo jakýkoli typ bydlení musí být v zásadě postaven na obytných pozemcích, stavby na pozemcích určených pro obsluhu v průmyslových zónách nelze považovat za bydlení. Kromě toho podle ustanovení článku 6 článku 2 zákona o pobytu z roku 2020 je pobytem akt, kdy se občan zdržuje na jiném místě než na místě trvalého nebo dočasného pobytu po dobu kratší než 30 dnů. Pobyt je tedy mnohem méně stabilní než bydliště.

Přehled schůze.

Delegát proto požádal navrhovatelskou agenturu, aby přezkoumala obsah tohoto nařízení a plně institucionalizovala politiku strany v oblasti investic do bytové výstavby pro pracovníky průmyslových parků. Zároveň zajistila uspokojení potřeb pracovníků v oblasti stabilního ubytování a bydlení a soulad a synchronizaci s příslušnými právními předpisy.

Návrh zákona by měl tuto otázku upravovat tak, aby Provinční lidový výbor byl odpovědný za určení potřeby výstavby bytových oblastí a veřejných prací, které by sloužily životu pracovníků pracujících v průmyslových zónách, a aby byly začleněny do územního plánování, plánů a městského a venkovského plánování v souladu s ustanoveními článku 10, článku 197 návrhu pozemkového zákona (ve znění pozdějších předpisů). Provinční lidový výbor musí proto zajistit vhodné pozemkové fondy pro výstavbu bydlení pro pracovníky a zajistit tak práva pracovníků v průmyslových zónách v souladu s politikou a směrnicemi strany.

Identifikujte správné příjemce politik

Z jiného úhlu pohledu uvedl delegát Národního shromáždění Lam Van Doan (delegace Lam Dong) že pojem „pracovní úpravy“ není snadné právně definovat, zejména definovat pojem „pracovníci“ v kontextu znalostní revoluce, revoluce 4.0 není snadná z hlediska etiky. V právu také neexistuje jasná definice pojmu „pracovníci“. Pokud se tedy pojem „pracovní úpravy“ používá svévolně, zejména pojem „pracovníci“ bez jasné definice, snadno to povede ke zneužití politiky.

Delegát Národního shromáždění Lam Van Doan (delegace Lam Dong) se k návrhu zákona vyjádřil.

Delegát uvedl, že pojem pracovník se používá zaměnitelně s pojmem zaměstnanec. Ačkoli se tento název nazývá „úprava pracovních podmínek“, ve skutečnosti se vztahuje na všechny zaměstnance pracující v podniku. Podle zákoníku práce jsou zaměstnanci v podniku definováni jako všichni, kteří pracují na základě dohody, jsou placeni a jsou pod vedením, řízením a dohledem zaměstnavatele.

Je vidět, že výše uvedená regulace se vztahuje na širokou škálu kvalifikovaných pracovníků, nekvalifikovaných pracovníků pracujících přímo pro zaměstnavatele, střední manažery v podnicích a domácí i zahraniční odborníky.

Delegáti na schůzi.

Delegát Lam Van Doan zdůraznil, že pokud nebude jasně definován pojem pracovníka, může se politika týkající se přizpůsobení požadavkům na pracovníky vztahovat na subjekty, manažery s průměrným nebo vyšším příjmem, odborníky s vysokými příjmy a dokonce i na zahraniční odborníky. Delegát se proto domnívá, že návrh zákona musí velmi jasně vysvětlit slova, definice a pojmy týkající se pojmu pracovník. Delegát navrhl, aby si návrhový výbor pečlivě prostudoval dekret č. 29 prezidenta Ho Či Mina z roku 1947, protože jasně definuje pojem pracovníka, a tím pádem nebude tato politika v rozporu.

Zároveň je nutné jasně definovat zaměstnance v podniku jako nízkopříjmové pracovníky, pod úrovní daně z příjmu fyzických osob, a nedefinovat všechny zaměstnance v podniku obecně. Rozsah je tedy příliš široký a státní podpora zranitelných zaměstnanců v podniku bude mít určitou zkreslenost; je nutné tento pojem zúžit, jasněji vysvětlit, a tím správně identifikovat příjemce dané politiky.

Zdroj: https://www.congluan.vn/van-de-nha-o-cho-cong-nhan-trong-khu-cong-nghiep-la-nhu-cau-buc-thiet-hien-nay-post252331.html