Vietnam usiluje o implementaci doporučení Výboru pro odstranění všech forem rasové diskriminace (CERD) k zajištění práv etnických menšin.

Vietnam plánoval a vynakládá úsilí na implementaci Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace (CERD) s cílem posílit požívání rovných práv ve všech aspektech etnickými menšinami.

Vietnam usiluje o implementaci a prosazování Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace (CERD), čímž posiluje požívání všech práv etnických menšin. Ilustrační fotografie. (Foto: Phuong Hoa)

Vietnam jakožto členský stát Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace vážně, aktivně a zodpovědně plní své závazky a v průběhu let usiluje o její zavedení a vymáhání s cílem odstranit všechny formy rasové diskriminace a zajistit etnickým menšinám rovná práva ve všech aspektech.

V listopadu 2023 byla na 2 zasedáních 3035-3036 Výboru pro Úmluvu o odstranění všech forem rasové diskriminace (CERD) v Ženevě ve Švýcarsku přijata Souhrnná periodická zpráva od XV. do XVII. o provádění Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace (CERD) - 5. zpráva Vietnamu o CERD za období 2013-2019. V prosinci 2023 oznámila UBCU závěr z pozorování po projednání 5. zprávy Vietnamu o CERD. Závěr z pozorování z roku 2023 se skládá ze 4 částí rozdělených do 52 odstavců, což je o 23 odstavců více než závěr z pozorování z roku 2012.

Jakožto předsedající orgán koordinoval Etnický výbor s příslušnými ministerstvy a složkami plán na posílení implementace Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace a na provedení doporučení Výboru Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace z roku 2023, který by měl být vydán do konce letošního roku, a předložil jej premiérovi.

Podle paní Tran Chi Mai, zástupkyně ředitele odboru mezinárodní spolupráce Výboru pro etnické menšiny, je účelem plánu jasně definovat obsah práce a vhodný implementační plán pro zvýšení účinnosti provádění Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace a doporučení Výboru pro odstranění všech forem rasové diskriminace z roku 2023. Tím se zlepší požívání všech práv etnických menšin v souladu s ústavou, zákony a socioekonomickými podmínkami Vietnamu obecně a etnických menšin a horských oblastí (EM&MN) zejména a zajistí seriózní, aktivní a odpovědné plnění závazků plynoucích z členství v Úmluvě o odstranění všech forem rasové diskriminace.

Plán se zaměřuje na pracovní skupiny, jejichž cílem je posílit implementaci Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace (CERD) a implementovat doporučení UBCU CERD 2023, která zdůrazňují čtyři klíčové body:

Zavedení a zdokonalení právního rámce pro provádění Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace

Vietnam se plánuje v procesu tvorby právních dokumentů zaměřit na přezkum a posouzení slučitelnosti ustanovení Úmluvy o odstranění všech forem diskriminace. Zároveň Vietnam prostuduje a navrhne vylepšení právního rámce s cílem zajistit slučitelnost s ustanoveními Úmluvy o odstranění všech forem diskriminace, včetně ustanovení o omezení práv, boji proti diskriminaci, boji proti rasismu a dalších ustanoveních.

Vietnam dále vypracuje zprávu, která posoudí internalizaci ustanovení Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace (CERD) do vnitrostátního práva, identifikuje neslučitelná a nekonzistentní právní ustanovení s Úmluvou o odstranění všech forem rasové diskriminace a navrhne a doporučí pokračující internalizaci a úpravu právního rámce pro provedení Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace.

Pan Y Thong, náměstek ministra, místopředseda Výboru pro etnické menšiny a vedoucí vietnamské delegace, vystoupil na 111. zasedání Výboru pro Úmluvu o odstranění všech forem rasové diskriminace v listopadu 2023. (Zdroj: Organizace spojených národů)

Zlepšení účinnosti vymáhání právních předpisů týkajících se práv etnických menšin

Pokračující zlepšování účinnosti provádění právních předpisů týkajících se práv etnických menšin je tématem, které strany vznesly v závěru z pozorování a ve dvou dialogických setkáních na ochranu zprávy CERD 5.

Tato doporučení stanoví úkol vydat a provést plán na posílení provádění Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace (CERD) a na provedení doporučení UBCU CERD 2023.

Vietnam v nadcházejícím období zlepší efektivitu přijímání stížností a oznámení pohodlným a bezpečným způsobem a zvýší míru řešení stížností a oznámení týkajících se porušování rasové diskriminace; aktualizuje statistický databázový systém o složení populace členěném podle etnických menšin a ukazatelů socioekonomického rozvoje a posoudí dopad různých politických opatření.

Plán dále zahrnuje i další zlepšování efektivity uplatňování práv etnických menšin v rámci soudních sporů; posílení provádění politik k zajištění práv etnických menšin, zejména práva na přístup ke vzdělání , socioekonomického rozvoje, vytváření udržitelných zdrojů obživy, zachování a rozvoje kultury etnických menšin atd.

Dále budou posíleny i inspekční, zkoumací, monitorovací a statistické činnosti týkající se uplatňování práv etnických menšin.

Prosazovat práva etnických menšin prostřednictvím propagandy, šíření informací, vzdělávání a školicích aktivit s cílem zvýšit povědomí veřejnosti

Paní Tran Chi Mai uvedla, že propaganda je ve skutečnosti jedním z nejúčinnějších opatření ke zvýšení povědomí lidí o antidiskriminaci a rovnosti lidských práv, které se používá v rámci právní pomoci, popularizace právního vzdělávání, politické propagandy a mediálních informací. Propaganda je činnost, kterou pravidelně provádí mnoho ministerstev a složek, v současné době však neexistuje samostatný propagandistický obsah o antirasismu, o rovnosti zvláštních práv etnických menšin a lidí žijících v oblastech etnických menšin a horských oblastech.

Tato pracovní skupina se proto zaměří na propagandu a šíření Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace, právních úspěchů a výsledků v oblasti zajišťování práv etnických menšin.

Spolu s tím je organizována organizace programů vzdělávání učitelů a výukových programů na podporu vzdělávání v oblasti lidských práv - antirasismu; reflektovat historii, kulturu a příspěvky etnických menšin k budování země; školit policisty a úředníky pracující v oblastech etnických menšin a horských oblastech v oblasti lidských práv - antirasismu, Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace; šířit a propagovat právní vzdělávání, propagovat roli prestižních osob mezi etnickými menšinami, poskytovat právní pomoc etnickým menšinám a lidem žijícím v oblastech etnických menšin a horských oblastech.

Posílit mezinárodní spolupráci, studovat příslušné smlouvy a plnit povinnosti pravidelného podávání zpráv stanovené Úmluvou o odstranění všech forem rasové diskriminace.

Plnění povinnosti pravidelně podávat zprávy v souladu s ustanoveními Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace a doporučeními Výboru CERD 2023 je důležitým politickým úkolem Vietnamu. Je to také příležitost pro Vietnam potvrdit své úspěchy v ochraně lidských práv obecně a politiky a směrnic strany a státu pro etnické menšiny, přispět k vyvrácení pomlouvačných a zkreslených argumentů nepřátelských sil proti Vietnamu a také posílit vzájemné porozumění mezi Vietnamem a mezinárodním společenstvím.

Vietnam si proto klade za cíl plnit své povinnosti týkající se pravidelného podávání zpráv, jak je předepsáno Úmluvou o odstranění všech forem rasové diskriminace (CERD) a doporučeními CERD 2023 UBCU, a zároveň posílit mezinárodní spolupráci za účelem účinného provádění Úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace.

V rámci bilaterálních, multilaterálních a mezinárodních mechanismů a fór o lidských právech Vietnam rovněž provádí zahraniční propagandistické aktivity týkající se lidských práv obecně a práv etnických menšin zejména, aby země a mezinárodní organizace mohly řádně ocenit úsilí Vietnamu o zajištění rovných práv pro etnické menšiny.

Zástupce ředitele odboru mezinárodní spolupráce Výboru pro etnické menšiny uvedl, že od obhajoby zprávy CERD 5 Výbor pro etnické menšiny koordinuje s příslušnými ministerstvy a složkami práci s cílem zajistit práva etnických menšin a osob žijících v oblastech etnických menšin a horských oblastech.

Výbor aktivně realizoval Národní cílový program socioekonomického rozvoje v oblastech s etnickými menšinami a v horských oblastech, koordinoval svou činnost s ministerstvy a složkami, vedl obce k odstraňování obtíží a překážek a urychleně realizoval Národní cílový program (k červenci 2024 dosáhla míra čerpání Národního cílového programu 44 % plánu na rok 2024).

Etnický výbor se podílel na řízení a vedení obcí při organizaci provinčních a okresních kongresů etnických menšin v roce 2024 (k 31. červenci uspořádalo kongresy 247/363 okresů s 46 566 oficiálními delegáty a 15 744 pozvanými delegáty; očekává se, že od nynějška do konce roku uspořádá provinční kongresy 49 provincií a měst).

Kromě toho Výbor provedl třetí průzkum socioekonomického rozvoje 53 etnických menšin (5letý cyklus 2014–2019). Etnické programy a politiky byly rychle implementovány a dosáhly dobrých výsledků.

Díky implementačnímu úsilí celého politického systému dosáhl Vietnam významného pokroku v prosazování práv etnických menšin, zejména v oblasti práv, jako je právo účastnit se státní správy a aktivit v oblasti sociální správy. Etnické menšiny se mohou účastnit státní správy a aktivit v oblasti sociální správy přímo nebo prostřednictvím zástupců v souladu se specifickými a jasnými předpisy...

Je zřejmé, že pokračující implementace doporučení UBCU CERD potvrzuje závazek Vietnamu k provádění práv a povinností členského státu Úmluvy, což dokazuje úsilí Vietnamu přispívat k odstranění všech forem rasismu a diskriminace zejména a k ochraně univerzálních hodnot lidských práv obecně.

Zdroj: https://baoquocte.vn/viet-nam-no-luc-trien-khai-cac-khuyen-nghi-cua-uy-ban-cong-uoc-cerd-nham-bao-dam-quyen-cua-nguoi-dan-toc-thieu-so-283927.html