Vypracování návrhů zákonů s cílem zajistit pokrok, zlepšit kvalitu a důkladně dodržovat směrnice a zásady strany a státu.

Podle programu zasedání se vláda bude zabývat vydáváním stanovisek a usnesení k 11 bodům (6 návrhům zákonů, 4 návrhům zákonů a návrhům k programu zákonodárné činnosti a vyhlášek).

Konkrétně se jedná o šest projednávaných návrhů zákonů: návrh zákona o lidové protivzdušné obraně; návrh zákona o nakládání se zbraněmi, výbušninami a podpůrnými prostředky a jejich používání (ve znění pozdějších předpisů); návrh zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů); návrh zákona o geologii a nerostech; návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o technických normách a předpisech; návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o farmacii.

Mezi 4 návrhy zákonů patří: Návrh zákona o diplomatických funkcích a úrovních ; Návrh zákona o letectví (ve znění pozdějších předpisů); Návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů); Návrh zákona o odvětví digitálních technologií.

Vláda rovněž přezkoumala a vyjádřila se k návrhu Programu rozvoje právních předpisů a vyhlášek na rok 2025 a k úpravám Programu rozvoje právních předpisů a vyhlášek na rok 2024.

Na setkání pronesl projev premiér Pham Minh Chinh .

Ve svém úvodním projevu na schůzi premiér Pham Minh Chinh zopakoval, že institucionální rozvoj a zlepšování jsou jedním ze tří strategických průlomů, které si stanovila naše strana a stát. V roce 2024, hned od prvních dnů roku, jsme vynakládali úsilí a naléhavě a efektivně realizovali úkoly a řešení, přičemž institucionální průlomy i nadále zůstávají klíčovým úkolem.

V poslední době jsme vynaložili mnoho úsilí a dosáhli mnoha výsledků při budování a zdokonalování institucí, ale existují předpisy, které praxe překonala; rozvíjí se mnoho nových oblastí, které vyžadují právní regulaci. V lednu 2024 uspořádala vláda tematické zasedání o tvorbě zákonů s 5 tématy.

Vynaložili jsme mnoho úsilí a dosáhli mnoha výsledků při budování a zdokonalování institucí, ale existují předpisy, které praxe překonala; mnoho nově se rozvíjejících oblastí vyžaduje k regulaci právní předpisy.

Ministerský předseda

Premiér uvedl, že úkol v únoru je ještě obtížnější, včetně aktivní přípravy na předložení Národnímu shromáždění Programu rozvoje zákonů a vyhlášek na rok 2025, upraveného pro rok 2024 (musí být předložen stálému výboru Národního shromáždění do 1. března 2024), a rozhodování o návrzích zákonů pro 7. zasedání 15. Národního shromáždění (květen 2024).

Podle premiéra je obsah schůze důležitý, obtížný a s vysokými požadavky, zatímco čas a zdroje jsou omezené. Aby byl zajištěn pokrok a zlepšení kvality, premiér požádal předsedající a navrhovatelské orgány, ministry a vedoucí agentur, aby přímo řídili tvorbu návrhů zákonů, navrhovali tvorbu zákonů, aby příslušné agentury měly včasná stanoviska, aby zajistily kompetentní, kvalifikované a oddané úředníky pro práci na budování a zdokonalování institucí a aby přezkoumaly režim a politiky s cílem zajistit vhodnost úředníků vykonávajících tuto práci s ohledem na to, že investice do budování institucí jsou investicemi do rozvoje.

Premiér poznamenal, že v procesu tvorby zákonů a návrhů zákonů budou stanoviska příslušných ministerstev, ministerských agentur a vládních agentur vyžádána pouze jednou. Pokud i nadále existují odlišné názory, svolá příslušný místopředseda vlády schůzku s ministerstvy a agenturami, aby se jimi neprodleně zabýval. Zároveň premiér požádal agentury, aby ihned po nabytí účinnosti zákonů připravily a urychleně vydaly pokyny k implementaci.

Delegáti účastnící se schůze.

V duchu „řešení obtíží, ať už jsou kdekoli, a řešení problémů na jakékoli úrovni“ požádal premiér, aby agentury nadále přezkoumávaly a navrhovaly příslušné orgány ke změně a doplnění předpisů, a zajistily tak jasnost, přísnost, transparentnost, publicitu, praktičnost, snadnou srozumitelnost, snadnou zapamatovatelnost, snadnou implementaci, snadnou kontrolu, dohled a hodnocení, aby se subjekty činné v trestním řízení a dodržování předpisů mohly cítit bezpečně při jejich implementaci.

Premiér zdůraznil, že praxe ukazuje, že pokud je práce na tvorbě právních dokumentů dobře připravena, shrnující postupy a dobře předvídající situace, pak se předpisy a zásady uvedou do praxe ihned po vyhlášení a vyřeší potíže a problémy. Pokud však příprava není pečlivá nebo dobrá, bude nutné je ihned po dokončení revidovat a doplňovat.

Na úvodním zasedání schůze u příležitosti 69. výročí Dne vietnamských lékařů (27. února 1955 - 27. února 2024) premiér Pham Minh Chinh s úctou poděkoval, pozdravil a popřál vše nejlepší týmu lékařů, kádrů, státních úředníků, veřejných zaměstnanců a pracovníků ve zdravotnictví. Vyjádřil naději, že tým lékařů, kádrů, státních úředníků, veřejných zaměstnanců a pracovníků ve zdravotnictví bude i nadále výborně plnit úkol péče o životy a zdraví lidí a chránit je s mottem „prevence je lepší než léčba“, a bude dobře naplňovat radu prezidenta Ho Či Mina „Lékaři jsou jako laskavé matky“ a naplňovat očekávání strany, státu a lidu.

Po vyslechnutí diskuse premiér Pham Minh Chinh přednesl závěrečné komentáře k jednotlivým bodům a pověřil konkrétními úkoly k dokončení návrhů zákonů a navrhl jejich vypracování. Zejména v souvislosti s návrhem zákona o změně a doplnění řady článků zákona o farmacii premiér uvedl, že léky jsou zvláštní zboží, a proto musí existovat zvláštní zásady řízení, které však musí být transparentní a založené na odstranění mechanismu poptávky a poskytování, dodržování tržních pravidel, zjednodušení administrativních postupů pro zařízení vyrábějící a obchodující s léky a léčivými materiály, podpoře decentralizace a větším uznáváním a posuzováním shody s předpisy vyspělých zemí. Premiér rovněž zmínil politiku podpory přilákání investic a rozvoje farmaceutického průmyslu.

Pokud jde o návrh zákona o kulturním dědictví (ve znění pozdějších předpisů), premiér zdůraznil potřebu zachovat, zkrášlit a propagovat kulturní dědictví národa, rozvíjet kulturní průmysl, podporovat investice a podnikání v oblasti kulturního dědictví, mobilizovat sociální zdroje posílením spolupráce veřejného a soukromého sektoru a rozvíjet lidské zdroje v oblasti kultury. Premiér poznamenal, že je třeba pečlivě prozkoumat, odkazovat na mezinárodní zkušenosti a konzultovat s odborníky předpisy týkající se obchodování s poklady na základě správy pomocí daňových nástrojů. Premiér rovněž poznamenal, že je třeba podporovat a mít politiky pro řízení činnosti soukromých muzeí; ustanovení tohoto zákona se nepřekrývají se zákonem o archivech...

Na závěr zasedání premiér Pham Minh Chinh ocenil úsilí a aktivní přípravu předsedajících ministerstev, jejich předkládání projektů a návrhů k tvorbě zákonů, jejich vážné přijetí a vysvětlení oddaných, zodpovědných a hloubkových stanovisek členů vlády a delegátů na zasedání.

Premiér požádal ministry, aby řídili vážné a plné přijetí stanovisek členů vlády, dokončili návrhy zákonů, návrhy zákonodárných aktů a návrhy programu zákonodárné a vyhláškové tvorby; aby místopředsedové vlády věnovali pozornost a přímo řídili dokončení zadaných projektů a návrhů; a aby je předkládali příslušným orgánům v souladu s předpisy.

Pokud jde o přípravu návrhů pro Program rozvoje právních předpisů a vyhlášek na rok 2025 a úpravy Programu rozvoje právních předpisů a vyhlášek na rok 2024, premiér pověřil Ministerstvo spravedlnosti, aby předsedalo ministerstvům a agenturám, koordinovalo je, usměrňovalo a naléhalo na předkládání návrhů na rozvoj právních předpisů vládě k posouzení a schválení; a aby je syntetizovalo a zahrnovalo do vládního návrhu pro Národní shromáždění.

Pokud jde o přípravu návrhů zákonů, které mají být předloženy Národnímu shromáždění k projednání a připomínkám na nadcházejícím 7. zasedání, počet návrhů zákonů je velmi vysoký, takže se jedná o velmi náročný úkol. Premiér požádal ministry a vedoucí pracovníky ministerských agentur, aby soustředili zdroje, vedli a řídili dokončení návrhů zákonů v souladu s předpisy.

Pokud jde o dva návrhy zákonů, včetně návrhu zákona o notářském ověřování (ve znění pozdějších předpisů) a návrhu zákona o prevenci a boji proti obchodování s lidmi (ve znění pozdějších předpisů), které vláda schválila na zasedání vlády v lednu 2024, pověřil premiér ministerstvo spravedlnosti a ministerstvo veřejné bezpečnosti vedením a koordinací s příslušnými ministerstvy a agenturami dokončení návrhu zákona, který bude ve stanovené lhůtě předložen stálému výboru Národního shromáždění.

Pokud jde o návrh zákona o územním plánování měst a venkova, premiér pověřil Ministerstvo stavebnictví, aby urychleně přepracovalo a dokončilo návrh zákona a předložilo jej příslušným orgánům v souladu s předpisy. S ohledem na řadu klíčových bodů a požadavků při budování a zdokonalování institucí premiér požádal o posílení role vedoucích pracovníků, ministrů a vedoucích ministerských agentur, kteří přímo vedou a řídí práci na budování a zdokonalování institucí; o soustředění zdrojů, o zavedení vhodných politik a režimů pro kádry a státní úředníky pracující v právních záležitostech, zejména při budování a zdokonalování institucí; o další zkrácení procesu změn a doplňování právních dokumentů tak, aby splňovaly praktické požadavky; o pokračování v odkazování na mezinárodní zkušenosti a o začleňování obsahu vhodného pro podmínky a okolnosti naší země; o posílení politické komunikace, zejména komunikace v procesu tvorby a vyhlašování zákonů, o vytváření konsensu a efektivity v procesu tvorby, vyhlašování a vymáhání zákonů.

Premiér Pham Minh Chinh zdůraznil potřebu zajistit pokrok a zlepšit kvalitu návrhů zákonů na základě důkladného dodržování směrnic a politik strany, příslušných státních politik a zákonů, odstraňování obtíží a překážek v praxi, řešení otázek, které byly regulovány, ale v praxi překonány, a nových otázek, které dosud nebyly regulovány; posilování kapacity pro reakci na politiku; a zajištění souladu procesů a postupů s předpisy.

Premiér poznamenal, že politiky a předpisy by měly být navrženy a formulovány způsobem, který je jasný, stručný, snadno srozumitelný, snadno implementovatelný, snadno kontrolovatelný, monitorovatelný a snadno hodnotitelný; a že by se měly zaměřit na naslouchání názorům odborníků, vědců, praktiků, podniků a lidí. Pro otázky s odlišnými názory by měly být navrženy specifické plány a jasně uvedeny názory, aby je příslušné orgány mohly zvážit a rozhodnout.

Premiér zvláště zdůraznil potřebu eliminovat mechanismus žádosti o udělení grantu, aby se předcházelo skupinovým zájmům, korupci, negativitě a porušování předpisů a aby se proti nim bojovalo; minimalizovat a zjednodušit administrativní postupy a obchodní podmínky, zabránit způsobování nepříjemností, snížit náklady a čas pro lidi i podniky; podporovat decentralizaci a delegování moci spolu s odpovídajícím přidělováním zdrojů, zlepšit kapacitu vymáhání práva, posílit inspekce a dohled; a uvolnit veškeré zdroje pro rozvoj.

Zdroj: https://nhandan.vn/thu-tuong-pham-minh-chinh-chu-tri-phien-hop-chinh-phu-chuyen-de-xay-dung-phap-luat-thang-22024-post797735.html