Budování zákona o výkonu občanskoprávních rozhodnutí (novelizovaný): Zjednodušení postupů, podpora digitální transformace

(Chinhphu.vn) - Návrh zákona o výkonu občanskoprávních rozhodnutí (dále jen „návrh zákona“) je zaměřen na zdokonalení mechanismu pro zkrácení doby, snížení nákladů a postupů při výkonu rozhodnutí; na podporu digitální transformace a využívání informačních technologií; na posílení mechanismu kontroly moci, prevenci negativity; a na podporu socializace některých činností v oblasti výkonu rozhodnutí.

Přehled workshopu. Foto: VGP/BP

Časopis Demokracie a právo uspořádal 4. července vědecký workshop „Připomínky k návrhu zákona o výkonu rozhodnutí v občanskoprávním řízení (novelizováno) v roce 2025“.

Na zahájení workshopu šéfredaktor časopisu Demokracie a právo Truong The Con uvedl, že po více než deseti letech implementace přispěl zákon o výkonu občanskoprávních rozsudků z roku 2008 k posílení důvěry lidí v právo, ke zlepšení efektivity státní správy a k významnému přispění k budování socialistického právního státu.

Avšak tváří v tvář stále hlubším požadavkům na inovace a reformu soudnictví, rychlému socioekonomickému rozvoji a novým výzvám plynoucím z mezinárodní integrace, digitální transformace a potřeby posílení právní kázně se objevilo mnoho nových právních otázek, které vyžadují komplexní změny zákona o výkonu občanskoprávních rozsudků z roku 2008.

Tato novela má zejména politický a právní význam, jejímž cílem je institucionalizace politik strany a státu, v první řadě usnesení 13. ústředního výboru strany č. 27-NQ/TW ze dne 9. listopadu 2022 o pokračování v budování a zdokonalování socialistického právního státu Vietnam v novém období (usnesení č. 27-NQ/TW); usnesení politbyra č. 66-NQ/TW ze dne 30. dubna 2025 o inovaci práce na tvorbě a prosazování zákonů s cílem splnit potřeby rozvoje země v nové éře.

Zejména zdůrazňuje potřebu inovovat proces tvorby zákonů, organizační model a fungování orgánů vymáhání občanskoprávních rozsudků, zlepšit procesy a postupy, zvýšit efektivitu vymáhání práva, vytvořit příznivé podmínky, snížit náklady na dodržování zákona pro lidi a podniky a chránit lidská a občanská práva.

Proto je návrh zákona o výkonu rozhodnutí v občanskoprávních věcech (dále jen „návrh zákona“) v duchu inovací v myšlení tvorby zákonů a vytváření příznivých podmínek pro občany a podniky koncipován tak, aby: zdokonalil mechanismus pro zkrácení doby, snížení nákladů a postupů při výkonu rozhodnutí; podpořil digitální transformaci a využití informačních technologií; posílil mechanismus kontroly moci a předcházel negativitě; podpořil socializaci některých činností v oblasti výkonu rozhodnutí.

Na workshopu se delegáti zaměřili na výměnu názorů a diskusi o dvou hlavních skupinách témat: skupině otázek týkajících se úpravy postupů a procesů směrem ke zkrácení doby, minimalizaci nákladů, zlepšení kvality a efektivity výkonu občanskoprávních rozhodnutí a otázce socializace činností v oblasti výkonu občanskoprávních rozhodnutí.

Zástupce oddělení pro správu výkonu občanskoprávních rozhodnutí uvedl, že za účelem realizace požadavků a úkolů zdokonalení mechanismu pro zlepšení kvality a efektivity výkonu občanskoprávních rozhodnutí ve směru zkrácení doby a minimalizace nákladů dle usnesení č. 27-NQ/TW; a zároveň za účelem překonání nedostatků, omezení, překážek a nedostatků z praxe výkonu občanskoprávních rozhodnutí se návrh zákona zaměřuje na změnu a doplnění předpisů o pořadí a postupech pro výkon občanskoprávních rozhodnutí.

Pokud jde o otázku socializace činností v oblasti občanskoprávního výkonu rozhodnutí, kapitola III návrhu zákona stanoví vykonávatele občanskoprávních rozhodnutí a úřady pro občanskoprávní výkon rozhodnutí.

Na mimořádném legislativním zasedání v červnu 2025 vláda souhlasila s návrhem Ministerstva spravedlnosti na změnu názvu Úřadu soudních exekutorů na Úřad pro výkon občanskoprávních rozhodnutí a Úřadu soudního exekutora na Soudního vykonavatele, aby to odpovídalo rozsahu a povaze činností organizace, zajistilo účinné provádění politiky socializace práce v oblasti výkonu občanskoprávních rozhodnutí a bylo v souladu s ustanoveními článku 7 zákona o vyhlašování platných právních dokumentů;

Zároveň je nutné podmíněně rozšířit účast soukromého sektoru, aby se institucionalizovala rezoluce politbyra č. 27-NQ/TW a rezoluce 68-NQ/TW ze dne 4. května 2025 o rozvoji soukromého hospodářství.

Vláda dále požádala Ministerstvo spravedlnosti, aby provedlo výzkum s cílem jasně definovat odpovědnosti Úřadu pro výkon občanských rozsudků a vykonavatelů, zajistit účinné provádění politiky socializace práce v oblasti výkonu občanských rozsudků; plně stanovit podmínky a mechanismy pro kontrolu a dohled nad činnostmi v oblasti výkonu občanských rozsudků prováděnými Úřadem pro výkon občanských rozsudků a vykonavateli, zajistit, aby výkon rozsudků těmito organizacemi byl v souladu s ustanoveními zákona, chránit práva a oprávněné zájmy jednotlivců a organizací a předcházet korupci a negativitě v procesu výkonu občanských rozsudků a bojovat proti nim.

Většina delegátů souhlasila s ustanoveními návrhu zákona ve směru zkrácení doby a minimalizace nákladů v rámci řádu a postupů pro výkon občanskoprávních rozhodnutí; silná socializace práce v oblasti výkonu občanskoprávních rozhodnutí změnou názvu Úřadu exekutora na Úřad pro výkon občanskoprávních rozhodnutí a Soudního exekutora na Soudního vykonavatele, aby to odpovídalo rozsahu a povaze činností této organizace v návrhu zákona, a podmíněné rozšíření účasti soukromého sektoru.

V některých stanoviscích se rovněž navrhovalo zvážit změnu názvu Úřadu exekutorů na Úřad pro výkon občanskoprávních rozsudků, protože tento úřad vykonává i řadu dalších úkolů (například sepisování zápisů); mnoho delegátů vyjádřilo znepokojení a navrhlo pečlivě prostudovat předpisy o pravomoci exekutorů (exekutorů), protože patří do soukromého sektoru (nikoli se nejedná o státní úředníky ani zaměstnance veřejné správy), takže je nutné věnovat pozornost předpisům o odpovědnosti, aby se zabránilo zneužití pravomoci.

Bich Phuong

Zdroj: https://baochinhphu.vn/xay-dung-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-don-gian-hoa-thu-tuc-day-manh-chuyen-doi-so-102250704172431802.htm