Překlenutí propasti mezi politikou a praxí

Na nadcházejícím 10. zasedání se 15. Národní shromáždění bude zabývat změnami a doplněními řady článků pozemkového zákona z roku 2024, včetně otázky cen a oceňování pozemků. Tato otázka se těší velké pozornosti lidí i podniků, protože pozemkový zákon z roku 2024 byl stále ve formě návrhu.

Úprava tohoto zákona zajišťuje lepší soulad s dvoustupňovým modelem místní samosprávy a zároveň ukazuje proaktivní zkracování propasti mezi politikou a její implementační praxí prostřednictvím aktualizace změn ve společenském životě.

Podle zákona o vyhlašování právních dokumentů je při tvorbě zákona nutné vést široké konzultace, zejména se skupinou subjektů, kterých se návrh přímo dotýká. Zdá se, že některé návrhy zákonů neprošly širokou konzultací a byly v krátké době zveřejněny na elektronických informačních portálech a některých specializovaných seminářích. Proto mnoho profesních sdružení, podniků a osob – kterých se návrh přímo dotkne – někdy nemá čas na podrobnou zpětnou vazbu. Na druhou stranu jsou zprávy o posouzení dopadů důležitým krokem k zajištění toho, aby politiky byly vědecky podložené a proveditelné. Některé zprávy však dostatečně nekvantifikují náklady na dodržování předpisů, implementační rizika nebo negativní dopady; data použitá k přípravě zpráv jsou často zastaralá. V některých případech se zprávy ve skutečnosti nestaly základem pro úpravy politik.

Mezinárodní zkušenosti ukazují, že po shromáždění připomínek navrhovatel často zveřejní shrnutí připomínek a vysvětlí důvody pro jejich přijetí či nepřijetí. Toto ustanovení bylo implementováno i ve Vietnamu, ale v některých návrzích zákonů je jeho implementace nerovnoměrná. V nových oblastech, jako je digitální ekonomika , zelená energie nebo umělá inteligence, je rychlost změn tak vysoká, že jakékoli dlouhodobé posouzení dopadů má potenciálně značné „zpoždění“.

Abychom překlenuli propast mezi komentáři a zákony, měli bychom podle mnoha odborníků rozhodně změnit tři body. Zaprvé, konzultace musí být zaměřeny na správnou skupinu dotčených subjektů, s dostatečně dlouhým časovým horizontem a rozmanitými metodami. Zadruhé, komplexní posouzení dopadů, zohledňující náklady i přínosy, aktualizované podle nejnovějšího vývoje na trhu a ve společnosti. Zatřetí, mechanismus zpětné vazby a vysvětlení musí zajistit, aby všechny připomínky byly zohledněny a aby na ně bylo jasně odpovězeno.

Až se tak stane, zákon bude skutečně „žít dlouho“, stane se efektivním nástrojem řízení a zároveň vytvoří důvěru a konsenzus ve společnosti.

NGOC QUANG

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/rut-ngan-khoang-cach-giua-chinh-sach-va-thuc-te-post808420.html