9 Branchen- und Sektorgruppen, deren Dezentralisierung an die Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt vorgeschlagen wurde.

Das Innenministerium schlug vor, die staatliche Verwaltung in neun Sektoren und Bereichen nach Ho-Chi-Minh-Stadt zu dezentralisieren, um die Voraussetzungen für proaktives und kreatives Handeln bei der schnellen und effektiven Lösung auftretender Probleme in diesem Gebiet zu schaffen.

Der Entwurf des Dekrets zur Dezentralisierung der staatlichen Verwaltung in einigen Bereichen an die Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt wurde soeben vom Innenministerium an das Justizministerium zur Prüfung weitergeleitet.

Nach Angaben des Innenministeriums wurden viele Bestimmungen des Dekrets 93/2001 zur Dezentralisierung der Verwaltung einiger Bereiche an die Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt inzwischen in Rechtsdokumenten wie Gesetzen, Beschlüssen der Nationalversammlung und Regierungsdekreten, die die allgemeine Zuständigkeit für alle Provinzen und zentral verwalteten Städte festlegen, konkretisiert und beziehen sich nicht mehr speziell auf Ho-Chi-Minh-Stadt.

„Viele Inhalte zur Dezentralisierung der Verwaltung einiger Bereiche hin zur Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt entsprechen nicht mehr den geltenden Rechtsvorschriften und sind in der Praxis nicht mehr geeignet, Anreize zur Förderung der Stadtentwicklung zu schaffen“, kommentierte das Innenministerium.

9 Branchen- und Sektorgruppen, die der Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt zur Dezentralisierung vorgeschlagen wurden (Foto 1)

Der stellvertretende Innenminister Nguyen Trong Thua unterzeichnet die Dokumentenentwürfe, die dem Justizministerium zur Prüfung vorgelegt werden sollen (Foto: Pham Thang).

Der vom Innenministerium erarbeitete Entwurf sieht eine Dezentralisierung der Verwaltung von Ho-Chi-Minh-Stadt in neun Gruppen von Sektoren und Bereichen vor.

Erstens hat Ho-Chi-Minh-Stadt im Bereich des staatlichen Investitionsmanagements beschlossen, die Liste der neu entstehenden Investitionsanreizbranchen, Berufe und Standorte entsprechend den weltweiten technologischen Entwicklungstrends und der Praxis der sozioökonomischen Entwicklung zu aktualisieren und zu ergänzen.

Das Volkskomitee legte dem Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt einen Vorschlag zur Ausarbeitung von Förderrichtlinien für Hightech-Unternehmen, Wissenschafts- und Technologieunternehmen, Wissenschafts- und Technologieorganisationen, Unternehmen, die in die Landwirtschaft investieren, ländliche Gebiete, Bildung, Rechtsverbreitung und andere Bereiche.

Die Stadt kann außerdem beschließen, die Betriebsdauer von Investitionsprojekten im Bereich des Baus und der Geschäftstätigkeit von Infrastruktur in Exportverarbeitungszonen und Industrieparks gemäß Regierungsdekret 31/2021 anzupassen und zu verlängern.

Zweitens ist Ho-Chi-Minh-Stadt im Bereich der Wirtschafts-, Finanz- und Staatshaushaltsführung befugt, zusätzlich zu den von der Regierung, dem Premierminister und dem Finanzminister erlassenen Regelungen, Standards und Ausgabennormen über Lohn- und Zulagenausgabenregelungen zu entscheiden, um sozioökonomische Entwicklungsaufgaben durchzuführen, die soziale Ordnung und Sicherheit im Gebiet zu gewährleisten, im Einklang mit der Ausgleichsfähigkeit des Stadthaushalts, ohne Unterstützung des Zentralhaushalts und ohne Rücksprache mit den zuständigen Ministerien und Behörden.

Ho-Chi-Minh-Stadt kann angemessene Haushaltsausgabenrichtlinien, Standards und Normen erlassen (mit Ausnahme von Normen für die Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel) und Mittel aus dem Stadthaushalt verwenden, um die Differenz auszugleichen.

Die lokalen Behörden erteilen und ändern Lizenzen zur Errichtung von Einzelhandelsbetrieben, ohne das Ministerium für Industrie und Handel zu konsultieren.

Drittens schlug das Innenministerium im Hinblick auf die staatliche Verwaltung in den Bereichen Planung, Bauwesen, natürliche Ressourcen und Umwelt vor, dass Ho-Chi-Minh-Stadt die Bevölkerungsgröße von Sozialwohnungsbauprojekten so festlegen solle, dass sie den Indikatoren für den Flächennutzungskoeffizienten bzw. die erhöhte Bebauungsdichte entspreche.

Ho-Chi-Minh-Stadt kann unter der Aufsicht des Bauministeriums Zulassungsbescheinigungen für technische Sicherheitsinspektionen erteilen, verlängern, erneut erteilen und widerrufen; die Polizei von Ho-Chi-Minh-Stadt kann mit der Prüfung und Genehmigung von Brandschutz- und Brandbekämpfungsplänen für Bauvorhaben der Stufe I beauftragt werden.

Die Kommunen sind befugt, über die Reihenfolge, die Verfahren, die Kriterien, die Standards und den Umfang der Errichtung von temporären Bauwerken, die der landwirtschaftlichen Produktion auf landwirtschaftlichen Flächen oder anderen landwirtschaftlichen Flächen, die nicht für Wohn- oder Geschäftszwecke bestimmt sind, dienen, zu entscheiden.

Viertens ist im Bereich des Transportwesens das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt befugt, die staatliche Verwaltung der Binnenschifffahrtsaktivitäten auf den nationalen Binnenwasserstraßen innerhalb der Verwaltungsgrenzen der Stadt durchzuführen.

Die Stadt übernimmt innerhalb ihrer Verwaltungsgrenzen die spezialisierte staatliche Verwaltung des Transportwesens in Binnenwasserstraßenhäfen, Binnenwasserstraßenkais und Ankerplätzen für nationale Binnenwasserstraßen, spezialisierten Binnenwasserstraßen, die nationale Binnenwasserstraßen verbinden, sowie in Seehafengewässern.

Fünftens sieht der Entwurf im Bereich Gesundheitsmanagement die Beauftragung spezialisierter Stellen mit der Ausstellung von Zertifikaten für Werbeinhalte im Bereich medizinischer Untersuchungs- und Behandlungsleistungen nicht-öffentlicher Krankenhäuser in Ho-Chi-Minh-Stadt vor. Des Weiteren soll über die Genehmigung des Imports von Arzneimitteln zur Deckung des besonderen Behandlungsbedarfs in der Region entschieden werden, der sich im Rahmen der medizinischen Untersuchung und Behandlung bestimmter Arzneimittelgruppen ergibt. Das Gesundheitsministerium soll regelmäßig über die Einhaltung der Vorschriften informiert werden, um die Einhaltung der Vorschriften zu überwachen und zu kontrollieren.

9 Branchen- und Sektorgruppen, die der Regierung von Ho-Chi-Minh-Stadt zur Dezentralisierung vorgeschlagen wurden (Foto 2)

Hauptsitz des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt (Foto: Hai Long).

Sechstens ist es Ho-Chi-Minh-Stadt im Bereich der Verwaltung von Bildung und Ausbildung, insbesondere der Berufsbildung, gestattet, lokale Lehrmaterialien zu veröffentlichen (sofern kein Mechanismus zum Drucken und Veröffentlichen lokaler Lehrmaterialien existiert); Pilotschulmodelle zu errichten, um die Qualität der lokalen Bildung zu verbessern (sofern keine spezifischen Vorschriften existieren).

7. Im Bereich der Arbeitsverwaltung genehmigt Ho-Chi-Minh-Stadt die Begründung für den Bedarf an ausländischen Arbeitskräften; bestätigt, dass keine Arbeitserlaubnisse erforderlich sind; erteilt, verlängert und widerruft Arbeitserlaubnisse für Organisationen, Agenturen und Unternehmen mit Hauptsitz in der Region.

8. Im Bereich Wissenschaft und Technologie ist Ho-Chi-Minh-Stadt befugt, Zertifikate für Organisationen und Einzelpersonen zu erteilen und zu entziehen, die in diesem Bereich in den Bereichen Hightech-Anwendungen, Hightech-Forschung und -Entwicklung sowie Hightech-Unternehmen tätig sind.

Die Stadt ist befugt, Zertifikate für Hightech-Inkubatoren zu erteilen und zu widerrufen sowie die Einhaltung der Betriebsbedingungen von Hightech-Inkubatoren zu überprüfen und zu überwachen.

9. Im Bereich der staatlichen Verwaltung innerer Angelegenheiten sieht der Entwurf vor, Ho-Chi-Minh-Stadt die Möglichkeit zu geben, über die Einrichtung, Trennung, Zusammenlegung und Konsolidierung von Fachbehörden unter dem Volkskomitee der Stadt zu entscheiden, wobei die Einhaltung lokaler Besonderheiten gewährleistet sein muss, ohne die Anzahl der bestehenden Fachbehörden zu erhöhen.

Beschließen Sie über zusätzliche Prämien für Kollektive und Einzelpersonen, die sich durch herausragende oder außerordentlich herausragende Leistungen beim Aufbau und der Verteidigung des Vaterlandes sowie bei der Förderung der sozioökonomischen Entwicklung, der Landesverteidigung und der Sicherheit von Ho-Chi-Minh-Stadt hervorgetan haben, zusätzlich zur Prämienstufe gemäß den geltenden Bestimmungen.

Ho-Chi-Minh-Stadt beschließt, unter den Volkskomitees der Bezirke spezialisierte Behörden einzurichten, aufzuteilen, zusammenzulegen und zu konsolidieren, um die Einhaltung der städtischen Besonderheiten zu gewährleisten; legt die Anzahl der Stellvertreter der Leiter von öffentlichen Dienststellen fest...

Es gibt noch immer unterschiedliche Meinungen.

Das Innenministerium erklärte, dass es zwischen Ho-Chi-Minh-Stadt und einer Reihe von Ministerien, die für verschiedene Sektoren und Bereiche zuständig sind, noch immer unterschiedliche Meinungen zum Inhalt des Vorschlags zur Dezentralisierung an die Stadtverwaltung gebe.

„Das Innenministerium hat den Verordnungsentwurf geprüft und vervollständigt, um sicherzustellen, dass er mit dem Geltungsbereich der Verordnung, den Grundsätzen der Dezentralisierung, den Befugnissen der dezentralisierenden Stelle und der dezentralisierenden Stelle selbst übereinstimmt. Das Innenministerium wird die verschiedenen Meinungen nach Erhalt der Stellungnahmen des Justizministeriums und der Regierungsmitglieder abschließend zusammenführen“, so die Behörde.

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