Machbarkeit sicherstellen, neue Schwierigkeiten und Probleme vermeiden

Die Kriterien und Grundsätze für die Umsetzung der Ausschreibung müssen klar definiert sein.

Die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung begrüßten den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Ausschreibungsgesetzes sehr. Gesetz über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft; Zollrecht; Gesetz über Ausfuhr- und Einfuhrsteuer; Investitionsrecht; Gesetz über öffentliche Investitionen; Das Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte konzentrierte sich auf die Änderung von vier Inhalten. Dadurch wird zur rechtzeitigen und wirksamen Institutionalisierung der Resolution Nr. 57-NQ/TW desPolitbüros zu Durchbrüchen in Wissenschaft, Technologieentwicklung, Innovation und nationaler digitaler Transformation beigetragen. Gleichzeitig werden rechtliche Fragen behandelt, die sich aus der Ausgestaltung des Apparats im Zusammenhang mit der zweistufigen Kommunalverwaltung ergeben. Stärkung der Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren; Beseitigen Sie Mängel und Hindernisse, um dazu beizutragen, im Jahr 2025 ein Wachstum von 8 % und in der Folgezeit einen zweistelligen Bereich zu erreichen.

Der stellvertretende Vorsitzendeder Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung. Foto: Lam Hien

Der Vorsitzende des Ethnischen Rates, Y Thanh Ha Nie K'dam, stimmte grundsätzlich der Vorlage dieses Gesetzesentwurfs an die Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung im verkürzten Verfahren in einer Sitzung zu. Allerdings äußerte er seine Besorgnis darüber, dass der Gesetzesentwurf bei der Änderung von Artikel 23 des aktuellen Investitionsgesetzes lediglich besagt, dass „ein bestimmtes Bieterverfahren angewendet wird, um einen Auftragnehmer mit der Umsetzung eines Ausschreibungspakets zu beauftragen, das zu einem Projekt oder einer Beschaffungsschätzung gehört. Fälle von bestimmten Bietern, Bedingungen für bestimmte Bieterverfahren und Verfahren zur Umsetzung bestimmter Bieterverfahren werden gemäß den Regierungsvorschriften umgesetzt.“

Der Vorsitzende des Ethnischen Rates sagte, dass diese Bestimmung im Gesetzesentwurf noch immer allgemein und konzeptlastig sei und es ihr an quantitativen Kriterien mangele. Ein unklarer Rechtsrahmen werde zudem die Umsetzung erschweren. Der Vorsitzende des Nationalitätenrates schlug daher vor, die Bestimmungen im Gesetzentwurf über die Kriterien für die Klassifizierung von Bereichen und Bereichsgruppen zur Durchführung bestimmter Ausschreibungen zu prüfen und zu ergänzen und auf dieser Grundlage die Regierung zu beauftragen, bestimmte Bereiche im Detail zu spezifizieren.

Sitzungsansicht. Foto: Lam Hien

Auch hinsichtlich der Ausschreibung wurden mit Klausel 11, Artikel 1 des Gesetzentwurfs die Bestimmungen des Artikels 24 des aktuellen Ausschreibungsgesetzes dahingehend geändert, dass Grundsätze festgelegt und die Regierung mit der Festlegung von Einzelheiten beauftragt werden. Der Vorsitzende des Ethnischen Rates hat jedoch durch die Beobachtung und Überwachung der Umsetzung einer Reihe nationaler Zielprogramme angeregt, dass es notwendig sei, klar festzulegen, dass bei Ausschreibungspaketen zur Umsetzung sozioökonomischer Entwicklungspolitiken zur Unterstützung von Gemeinschaften in benachteiligten Gebieten, Gebieten ethnischer Minderheiten und Bergregionen ein Kapitaleinberufungsverfahren angewendet werden sollte, das keine Ausschreibung erfordert, um den tatsächlichen Umsetzungsbedingungen gerecht zu werden.

Ebenfalls im Zusammenhang mit dieser Bestimmung wurde im Gesetzesentwurf Absatz 2, Artikel 24 des Gesetzes über Ausschreibungen dahingehend geändert, dass „bei Ausschreibungspaketen im Rahmen eines wettbewerblichen Bieterverfahrens keine zwingende Bewertung der Leistungsfähigkeit und Erfahrung des Auftragnehmers erforderlich ist“. Der Vorsitzende des Rates der ethnischen Minderheiten befürchtet, dass durch die fehlende Bewertung der Ausschreibungsfähigkeit eine Lücke bei der Auswahl inkompetenter Auftragnehmer entstehen könnte. Der Gesetzesentwurf sollte daher vorsehen, dass für Angebotspakete mit einem durchschnittlichen Wert oder mehr verbindliche Kriterien hinsichtlich der kommerziellen Kapazität gelten und dass die Regierung beauftragt werden sollte, den Umfang der Kapazitätsbewertung für diese Fälle detailliert festzulegen.

Der Vorsitzende des Ethnischen Rates, Y Thanh Ha Nie K'dam, hielt bei dem Treffen eine Rede. Foto: Lam Hien

Finanzminister Nguyen Van Thang erläuterte und verdeutlichte Meinungen zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Bestimmungen des Gesetzes über Ausschreibungen und sagte, dass die Bestimmungen im Gesetzesentwurf darauf abzielen, einen flexiblen und proaktiven Mechanismus für die Regierung zu schaffen, um Fälle von bestimmten Ausschreibungen zu regeln und so zu einer schnelleren Umsetzung großer, wichtiger und dringender Projekte beizutragen. Der Minister akzeptierte die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der für die Bewertung zuständigen Agentur und bekräftigte, dass er der Regierung Bericht erstatten werde, damit diese die Vorschriften zur Ausschreibungszuweisung prüfen und fertigstellen könne. Dabei sollen Grundsätze und Kriterien definiert werden, die der Regierung als Grundlage für die detaillierte Beschreibung von Fällen und Bedingungen bei der Bestimmung der für eine Ausschreibung infrage kommenden Fälle dienen.

Das Finanzministerium wird der Regierung außerdem zur Prüfung und Ergänzung von Grundsätzen Bericht erstatten, die es Investoren und kompetenten Personen ermöglichen, geeignete Formen der Auftragnehmerauswahl anzuwenden, wie etwa gezielte Ausschreibungen, Ausschreibungen oder andere gesetzlich vorgeschriebene Formen, auf der Grundlage der Gewährleistung von Transparenz, wirtschaftlicher Effizienz und Rechenschaftspflicht, basierend auf der Größe, der Art und den tatsächlichen Bedingungen der Organisation.

Sollte der Umfang der Befreiung von der speziellen Warenprüfung erweitert werden?

Dieser Gesetzesentwurf wird auch eine Reihe von Bestimmungen des Zollgesetzes zu Anwendungsbedingungen und Präferenzregelungen für Unternehmen der Halbleiterindustrie und Technologieunternehmen ändern und ergänzen. Fügen Sie einen neuen Artikel hinzu, der die Zollverfahren für Exportaktivitäten vor Ort regelt, und beauftragen Sie das Finanzministerium, diesen Artikel im Detail zu spezifizieren.

Der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz, Nguyen Truong Giang, stimmte den neuen Ergänzungen des Zollgesetzes zu, erkannte jedoch im Rahmen der Erläuterungssitzung des Ausschusses für Recht und Justiz zum Thema „Umsetzung von Verwaltungsverfahren im Zollbereich“ und anhand der Realität, dass die derzeitige spezialisierte Zollinspektion „sehr problematisch“ sei.

Inzwischen enthält der Resolutionsentwurf der Nationalversammlung, der die Resolution Nr. 35/2021/QH15 ersetzt, die Pilotierung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt. Hai Phong, die Regierung hat vorgeschlagen, im Rahmen des Managements gemäß Artikel 27 des Gesetzes zur Produkt- und Warenqualität spezielle Inspektionen für Waren und Produkte auszunehmen, die als konform mit Normen und Vorschriften zertifiziert sind und für die die Anwendung fortschrittlicher Managementsysteme nach internationalen und regionalen Normen gemeldet wurde.

Der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz, Nguyen Truong Giang, sprach bei dem Treffen. Foto: Lam Hien

Angesichts dieser Tatsache schlug der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz vor, dass die Regierung Regelungen zur Befreiung von Spezialprüfungen für alle Waren prüft und ergänzt, deren Konformität mit Normen und Vorschriften im Rahmen des Managements gemäß Artikel 27 des Gesetzes über Produkt- und Warenqualität zertifiziert wurde.

In Bezug auf das Gesetz über Ausfuhr- und Einfuhrsteuer wird der Gesetzentwurf dahingehend geändert, dass der Kreis der von der Einfuhrsteuer befreiten Subjekte erweitert wird. Als importierte Waren gelten dementsprechend Maschinen, Ausrüstung, Ersatzteile und Spezialmaterialien, auch solche, die im Inland hergestellt werden können. Fachwissenschaftliche Dokumente und Bücher, die unmittelbar für Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation verwendet werden, sind von der Steuer befreit.

Genehmigung der Aufnahme importierter Waren, Dokumente sowie wissenschaftlicher Fachbücher und Zeitungen, die direkt für Innovation und digitale Transformation verwendet werden, in die Liste der steuerbefreiten Waren, um die Resolution Nr. 57-NQ/TW des Politbüros zu institutionalisieren. Der Wirtschafts- und Finanzausschuss empfiehlt jedoch, die Steuerbefreiung für alle importierten Waren, einschließlich im Inland produzierter Waren, sorgfältig zu prüfen, da sie die Politik zur Förderung der Verwendung inländischer Waren beeinträchtigen und die Wettbewerbsfähigkeit inländischer Produkte gegenüber importierten Produkten verringern würde.

Zu diesem Thema erklärte Finanzminister Nguyen Van Thang, dass unser Land in Wirklichkeit nicht in der Lage gewesen sei, Güter zu produzieren, die direkt für Innovation und digitale Transformation verwendet würden. Wenn es welche gibt, ist die Qualität gering und gewährleistet keinen effektiven Dienst für die wissenschaftliche und technologische Forschung. Daher ist der Minister der Ansicht, dass unsere Besorgnis über die Auswirkungen auf einige im Inland hergestellte Produkte unbeabsichtigt die wissenschaftliche Forschung behindern und Innovationen im Allgemeinen fördern würde.

Finanzminister Nguyen Van Thang stellte den Gesetzesentwurf kurz vor. Foto: Lam Hien

„Was das Finanzministerium betrifft, so tut es uns auch leid, da es um Steuern geht. Wenn wir jedoch nicht wie im Gesetzesentwurf regulieren, wird dies die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie nicht fördern.“ Der Minister betonte dies und bekräftigte, dass die Förderung im Inland produzierter Güter auch weiterhin auf andere Weise möglich sei.

Zum Abschluss dieser Sitzung forderte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass die zuständigen Behörden weiterhin Prüfungen durchführen, um sicherzustellen, dass es sich bei den Bestimmungen in diesem geänderten Gesetzesentwurf um wirklich notwendige und dringende Angelegenheiten handelt, die sofort umgesetzt werden können, um aktuelle Schwierigkeiten und Engpässe zu lösen, Durchbrüche zu erzielen, Engpässe zu beseitigen, um der Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation im Geiste der Resolution 57-NQ/TW zu dienen und das Wachstum zu fördern, um die gesetzten Ziele zu erreichen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung wies außerdem darauf hin, dass Änderungen zur Beseitigung bestehender Schwierigkeiten und Hindernisse Stabilität und Langlebigkeit gewährleisten, praktischen Anforderungen entsprechen und mit den Wirtschaftsgesetzen und Entwicklungsprinzipien einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft im Einklang stehen müssten. Insbesondere dürfen durch Gesetzesänderungen keine neuen Schwierigkeiten, Probleme und Unzulänglichkeiten entstehen, die zu Verlusten und Verschwendung staatlicher Gelder und Vermögenswerte führen.

Thanh Hai

Quelle: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-kha-thi-tranh-tao-ra-kho-khan-vuong-mac-moi-post411451.html