Wann wird die Zulassungsbehörde dem Verkehrsministerium gleichgestellt?

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Kein Personal, Betrieb wie … ein Unternehmen

Gemäß dem Regierungserlass Nr. 56/2022/ND-CP vom 24. August 2022, der die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur des Verkehrsministeriums festlegt, verfügt dieses Ministerium neben den Abteilungen, Instituten, Schulen usw. auch über 8 spezialisierte Verwaltungsabteilungen für die Bereiche Straßen, Eisenbahnen, Luftfahrt, Seefahrt usw.

In den Dokumenten, die die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur des Apparats regeln, erfüllen diese Abteilungen alle dieselben Aufgaben: Sie beraten den Minister in Fragen der Feldverwaltung, erstellen Rechtsdokumente und legen sie den zuständigen Behörden zur Verkündung vor, entwickeln Pläne, Projekte und Strategien für die Entwicklung des Sektors … In Wirklichkeit ist ihr Rechtsstatus jedoch völlig unterschiedlich. Dementsprechend musste das Vietnam Register seit seiner Gründung ein Regime der Autonomie und Eigenverantwortung bei der Erfüllung seiner Aufgaben in Bezug auf Organisation, Personal und Finanzen implementieren.

„Dieser Abteilung wurde nie der Status eines Beamten zuerkannt. Gehälter und Sozialleistungen für die Mitarbeiter werden hier nach den Mechanismen eines Unternehmens festgelegt. Das ist eine unsinnige Existenz, ein Unterschied zwischen der Registrierungsabteilung und den übrigen Fachabteilungen des Ministeriums“, bestätigte der stellvertretende Verkehrsminister Nguyen Xuan Sang gegenüber PLVN.

Der grundlegende Unterschied zwischen einem Beamten einer staatlichen Verwaltungsbehörde und einem Beamten einer öffentlichen Diensteinheit besteht darin, dass Beamte ihr Gehalt aus dem Staatshaushalt beziehen, Beamte hingegen nicht.

Tatsächlich verfügt das Vietnam Register bis zu diesem Zeitpunkt über keinen Staatshaushalt, d. h., diese Einheit ist finanziell autonom. Wenn ja, wie werden die Positionen wie Direktor, stellvertretender Direktor, Abteilungsleiter usw. hier „identifiziert“ und welchen rechtlichen Status haben sie in einer staatlichen Verwaltungsbehörde, die dem Verkehrsministerium untersteht?

„Obwohl die Positionen der Registrierungsabteilung nicht auf der Gehaltsliste des öffentlichen Dienstes stehen, entsprechen die Verfahren, Standards und Bedingungen für die Einstellung oder Versetzung den Vorschriften des Verkehrsministeriums zur Personalorganisation. Kurz gesagt, die Verfahren für die Anwerbung und Einstellung von Personal unterscheiden sich nicht von denen für Beamte oder Führungsbeamte in anderen Abteilungen und Büros des Ministeriums“, sagte der stellvertretende Minister Sang und fügte hinzu, das Verkehrsministerium stehe in Abstimmung mit dem Innenministerium, um den Rechtsstatus des hiesigen Personals bald klar und korrekt festzulegen.

Stellvertretender Verkehrsminister Nguyen Xuan Sang: „Das Ministerium stimmt sich mit dem Innenministerium ab, um organisatorische Probleme des Vietnam-Registers umgehend zu lösen.“

Staatliche Verwaltungsabteilung

Es ist bekannt, dass das Verkehrsministerium neben den Verfahren zur „Zurückgabe des Namens an das Kind“ auch die Umstrukturierung dieser Abteilung in Richtung einer Trennung der staatlichen Verwaltungsfunktion der Fahrzeuginspektion von der Funktion der Bereitstellung öffentlicher Dienste angeordnet hat, um die Servicequalität zu verbessern, soziale Kosten zu sparen und Öffentlichkeit, Transparenz und einen fairen Wettbewerb der Fahrzeuginspektionsdienstleister zu gewährleisten.

Es wird erwartet, dass die Registrierungszentren der Abteilung für die Bereitstellung öffentlicher Dienste zuständig sein werden. Die Registrierungsabteilung und einige dieser Abteilung untergeordnete Registrierungsabteilungen werden lediglich staatliche Verwaltungsfunktionen wie das Betriebsmodell der vietnamesischen Schifffahrtsbehörde, der vietnamesischen Luftfahrtbehörde usw. wahrnehmen. Die Organisation der vietnamesischen Registrierungsabteilung kann jedoch kompakter sein und dem Umfang der vietnamesischen Eisenbahnverwaltung entsprechen.

Zuvor – im Februar 2023, nachdem eine Reihe von Inspektionszentren geschlossen werden mussten, weil viele Leiter und Inspektoren der Zentren und Inspektionsunterabteilungen des Vietnam Registers strafrechtlich verfolgt und vorübergehend inhaftiert worden waren, was zu einem ernsthaften Mangel an Fachkräften und technischen Mitarbeitern führte –, schickte das Verkehrsministerium dem Innenministerium ein Dokument, das es dem Vietnam Register erlaubte, Arbeitsverträge mit den ihm angeschlossenen Einheiten zu unterzeichnen, bis es gemäß den Vorschriften genügend Personal eingestellt hatte.

Nicht lange danach – Anfang März 2023 – versetzte der Verkehrsminister auch Herrn Nguyen Chien Thang, Direktor der Abteilung für Unternehmensführung beim Ministerium, und ernannte ihn zum Direktor des Vietnam Register.

Seitdem hat das Verkehrsministerium tatsächlich Schritte unternommen, um seine Gründlichkeit bei der Neuorganisation des Betriebsmodells des Vietnam Registers unter der Aufsicht des Ministeriums unter Beweis zu stellen oder den zuständigen Behörden Empfehlungen zur raschen Behebung der Mängel nach den schockierenden Verstößen in dieser Branche zu unterbreiten.

Das Vietnam Register verfügt derzeit über 13 Beratungsorganisationen, die den Direktor unterstützen, sowie 37 angeschlossene Einheiten. Der Finanzverwaltungsmechanismus der Abteilung erfolgt nach dem Modell einer Ein-Personen-GmbH, deren Stammkapital zu 100 % vom Staat gehalten wird, wobei die angeschlossenen Einheiten der Abteilung unterstehen.

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