Abschaffung der Bezirksebene, Zusammenlegung der Gemeinde- und Provinzebene: Was bald zu tun ist

Bis zur Abschaffung der Bezirksebene und der Zusammenlegung der Kommunen verbleiben nur noch etwa drei Monate. Bis zur Zusammenlegung der Provinzen und der Inbetriebnahme der zweistufigen lokalen Regierung verbleiben etwa vier Monate. Daher gibt es im Laufe des Jahres regelmäßige Aufgaben und anstehende Aufgaben, die zu Aufgaben geworden sind, die sofort erledigt, frühzeitig erledigt und innerhalb des oben genannten Zeitraums abgeschlossen werden müssen, um Verwicklungen, Probleme oder sogar die Unlösbarkeit von Aufgaben zu vermeiden, wenn in Zukunft neue Agenturen und Einheiten gebildet werden.

Eine Ecke der Stadt Phan Thiet von oben gesehen. Foto: N.Lan

Schulden- und Zahlungsrückstandsprüfung

Aus dem Bericht, den die Investoren Mitte April 2025 an die Behörden schickten, ging hervor, dass die Gesamtverschuldung im Bausektor 12 Milliarden VND betrug. Das gesamte oben genannte ausstehende Fremdkapital stammt aus dem Bezirkshaushalt von 3 Bezirken. Dabei handelt es sich um eine unvollständige Zahl, da den Bezirken und Städten Informationen fehlen und nicht klar ist, ob sie nicht ähnliche Grundschulden beim Bau haben, obwohl jedes Jahr Hunderte von großen und kleinen Projekten gebaut werden.

Verwaltungszentrum des Bezirks Ham Thuan Nam.

Verwaltungszentrum des Bezirks Ham Thuan Bac.

Nach Angaben einiger Bezirke gibt es zwei Arten von Schulden: normale Schulden im Rohbau und ausstehende Schulden. Bei Projekten der Gruppe C beispielsweise werden Bau und Auszahlung normalerweise innerhalb von drei Jahren durchgeführt. Aufgrund der Dringlichkeit des Projekts fordert die Regierung die Auftragnehmer und Baueinheiten jedoch dazu auf, die Fertigstellung zu beschleunigen, während die Mittel chronologisch zugeteilt werden. Diese Situation hat sich im vergangenen Jahr bei den durch Landeshauptstadt finanzierten Projekten deutlich verbessert, als es zu einer rechtzeitigen Umschichtung des Kapitals von langsam laufenden Projekten hin zu Projekten mit großem Bauvolumen kam. Was das Kapital auf Bezirksebene betrifft, hat sich durch die oben genannte Anpassung nicht deutlich etwas geändert, so dass es innerhalb des zulässigen Dreijahreszeitraums mehr oder weniger zu einer Schuldensituation kommen wird.

Die Van-Thanh-Brücke befindet sich im Bau.

Straßenbau.

Die Einordnung der überdurchschnittlichen Schuldensituation in den Kontext einer Fusion erfordert eine frühzeitige Kalkulation. Tatsächlich sind die Finanzierungsquellen auf Bezirksebene nicht im Überfluss vorhanden und es kommt auch zu Engpässen aufgrund unerwarteter Faktoren. Der offensichtlichste davon ist, dass die Grundsteuereinnahmen in den letzten Jahren oft in einer Sackgasse steckten. Dadurch entstehen Schulden im Grundausbau, was bedeutet, dass keine Quelle zur Begleichung der Schulden mehr vorhanden ist. Darüber hinaus ist nicht sicher, ob sich die ausstehenden Schulden nur auf die grundlegenden Bauarbeiten beschränken, sondern können auch andere Aktivitäten betreffen, wie z. B. noch nicht abgeschlossene allgemeine Bauplanungsprojekte, die Berechnung bestimmter Grundstückspreise, Ausgaben für den Kauf von Büromaterial, die Bewirtung von Gästen usw., die sich im Laufe der Zeit ebenfalls zu einem erheblichen Betrag summieren können.

Bei einer Sitzung des Ständigen Parteiausschusses der Provinz, die am Nachmittag des 26. April stattfand und bei der Berichte und Stellungnahmen zur Situation der Haushaltseinnahmen und -ausgaben sowie der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel bis April 2025 angehört wurden, teilte der ständige stellvertretende Vorsitzende des Volksausschusses der Provinz, Phan Van Dang, mit, dass die Bezirksebene nicht jedes Jahr die gesamten öffentlichen Investitionsmittel aus den Quellen der Provinz auszahle, da dies höchstens 95 % erreiche, und dass die Provinz auch nicht auf die Berichte der Bezirksebene zur Verschuldung im Grundausbau achte. Doch nachdem wir von der Provinzfusion erfahren hatten, erhielten wir von vielen Bauunternehmen die Information, dass sie noch immer Schulden hätten, darunter auch Projekte, die schon vor langer Zeit abgeschlossen worden waren. Daher wird empfohlen, dass die Bezirke, Städte und Gemeinden in der kommenden Woche einen offiziellen Schuldenbericht vorlegen, um schnell Lösungen für die Situation zu finden und zu vermeiden, dass nach der Fusion Anträge gestellt werden, die zum jetzigen Zeitpunkt nicht gelöst werden können. Da die Zeit knapp wird, können wir nicht länger warten. „Wenn auf irgendeiner Bezirksebene in der nächsten Woche kein Bericht eingesandt wird, obwohl tatsächlich Schulden bestehen, tragen der Sekretär und der Vorsitzende dieses Bezirks die volle Verantwortung“, betonte Herr Dang.

Schulbau

Straßenbau

Außerdem forderte der Parteisekretär der Provinz, Nguyen Hoai Anh, bei dem oben genannten Treffen die Sekretäre und Vorsitzenden der Bezirke und Städte auf, die Schuldenstatistiken auf Bezirksebene, den Einheiten unterhalb der Bezirksebene sowie den Gemeinden, Bezirken und Städten von großen Schulden wie einfachen Bauarbeiten auf kleine Schulden wie Schreibwaren und Empfangskosten zu ordnen. Vermeiden Sie die Situation der Schuldenanhäufung, denn wenn die Bezirksebene abgeschafft und die Gemeinde- und Provinzebene zusammengelegt werden, kann dies nicht gelöst werden.

Vermeiden Sie die Einstufung als uneinbringliche Forderung

In der oben beschriebenen Situation stellt die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals in den ersten vier Monaten des Jahres 2025 neben ermutigenden Ergebnissen eine Spannung dar, die im Mai und Juni weiter beschleunigt werden muss, insbesondere für im Laufe des Jahres abgeschlossene Projekte. Andernfalls ist es zu spät und es können neue Schulden hinzukommen. Darüber hinaus wissen wir möglicherweise nicht, wie wir bezahlen sollen, wenn neue Agenturen und Einheiten gegründet werden, die alten Investoren nicht mehr da sind und das alte Siegel nicht mehr existiert.

Bau einer Brücke über den Fluss Dinh.

Bau der Van-Thanh-Brücke.

Dies wurde vom Leiter des Regionalschatzamts XV, Zweigstelle Binh Thuan, zuvor bei dem Treffen erwähnt, bei dem der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz mit dem Finanzministerium an den Ergebnissen der Umsetzung wichtiger Aufgaben im ersten Quartal 2025 arbeitete. Dieser Leiter sagte, dass der derzeit überfällige Saldo an Vorschüssen für Projekte in der Provinz 127 Milliarden VND beträgt, darunter 18 Einheiten, einschließlich Verwaltungsräten und Investoren. Dabei empfiehlt es sich, den oben genannten überfälligen Vorschusssaldo unbedingt einzutreiben. Denn bei einer Fusion wird es die derzeitigen Projektmanagementgremien und Investoren nicht mehr geben, so dass es nicht möglich sein wird, den oben genannten Geldbetrag zurückzuerhalten, was zu Budgetverlusten führt. Ebenso ist es notwendig, die Auszahlung des Investitionskapitals für abgeschlossene Projekte zu beschleunigen. Denn wenn die Berechnung nicht rechtzeitig erfolgt, wird sich nach der Fusion niemand mehr darum kümmern, das Problem zu lösen. Beim Wiederbetreten der Schatzkammer ist das Siegel sehr wichtig. Das alte Siegel wird nach der Fusion nur noch wenige Tage lang angebracht und dann durch das neue Siegel ersetzt…

Um den Bedarf an öffentlichen Investitionen in der kommenden Zeit zu decken und auch dazu beizutragen, dass keine weiteren Schulden entstehen, forderte das Parteikomitee der Provinz die Investoren auf Bezirksebene sowie die Abteilungen und Einheiten auf, Lösungen in Abhängigkeit vom aktuellen Projektfortschritt umzusetzen. Konkret gilt es, bei Projekten, die sich im Bau befinden und voraussichtlich im Jahr 2025 abgeschlossen werden, die Abnahmearbeiten weiter zu beschleunigen, die Zahlungs- und Projektabrechnungsverfahren dringend abzuschließen und bis spätestens zum zweiten Quartal 2025 100 % des für abgeschlossene Projekte vorgesehenen Kapitals auszuzahlen.

Bau von Schulen in Tuy Phong.

Was die bis 2025 laufenden Projekte betrifft, so muss der Umsetzungsfortschritt weiter beschleunigt werden. Bei Projekten mit abgeschlossenem Volumen müssen die Abnahme- und Zahlungsverfahren dringend gemäß den Vorschriften abgeschlossen werden, um alle zugewiesenen Kapitalpläne auszahlen zu können. Für Projekte, denen vom Volkskomitee der Provinz Kapital zugewiesen wurde und deren Bau im Jahr 2025 beginnen soll, müssen die Ausschreibungsverfahren dringend den Vorschriften entsprechend abgeschlossen werden. Bis spätestens Ende Mai 2025 müssen die Ausschreibungsverfahren abgeschlossen sein, um den Bau umzusetzen und das zugewiesene Kapital auszuzahlen. Außerdem forderte das Parteikomitee der Provinz im Mai 2025 die Bezirksebene auf, den Fortschritt der Entschädigung und Baufeldräumung für eine Reihe von Investitionsprojekten in der Region zu beschleunigen und die Dokumente zur Genehmigung der Investitionsprojekte fertigzustellen.

Zuvor hatte das Volkskomitee der Provinz auch eine dringende Mitteilung an das Finanzministerium und die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden geschickt, um bei der Umsetzung der offiziellen Mitteilung 4738 des Finanzministeriums von Mitte April 2025 zu beraten. Inhalt der Anleitung zur Übergangsverwaltung von Programmen, Aufgaben, Projekten und öffentlichen Investitionsplänen im Prozess der Gestaltung und Perfektionierung der Organisation des zweistufigen lokalen Regierungsapparats. Dementsprechend gibt es Regelungen zu den Aufgaben der Agenturen in der Zeit vor der Entscheidung bzw. Beschlussfassung über die Verschmelzung oder Abspaltung.

Das Provinzparteikomitee forderte die Investoren auf, das Volumen der zurückgeforderten Vorschüsse für Projekte zu überprüfen, die zwar vorgezogen, aber noch nicht zurückgefordert wurden. Abrechnung abgeschlossener Projekte und Arbeiten. Bei Projekten, bei denen Mittel aus dem Bezirkshaushalt verwendet werden, wird dem Volkskomitee des Bezirks empfohlen, ausreichend Kapital für die Zahlung bereitzustellen, um überfällige Schulden bei der Grundkonstruktion zu vermeiden. Zusätzliches Kapital für Projekte und Arbeiten, deren Umfang bereits abgeschlossen ist, für die aber nicht genügend Kapital zugewiesen wurde.

Lektion 2: Dringend mit den Staatsfinanzen und dem Staatshaushalt umgehen

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/bo-cap-huyen-sap-nhap-cap-xa-tinh-nhung-viec-can-lam-som-129985.html