Stellungnahme des Ministeriums für Industrie und Handel zum Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation

Das Ministerium für Industrie und Handel hat gerade zu dem Vorschlag für die Ausarbeitung des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation Stellung genommen, der dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie übermittelt wurde.

Institutionalisierung von Richtlinien zur Entwicklung von Wissenschaft und Technologie

Als Antwort auf die Anfrage des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie in der offiziellen Mitteilung Nr. 5111/BKHCN-PC vom 19. Dezember 2024 bezüglich Kommentaren zum Vorschlag zur Ausarbeitung des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation hat das Ministerium für Industrie und Handel nach Prüfung des Entwurfs und der Begleitdokumente folgende Anmerkungen: Der Entwurf des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation zielt darauf ab, die Richtlinien und Ausrichtungen der Partei und des Staates zur Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation zu institutionalisieren und Schwierigkeiten und Probleme zu lösen, die bei der Umsetzung des Gesetzes über Wissenschaft und Technologie 2013 auftreten.

Wissenschaftliche und technologische Forschungsaktivitäten – Illustrationsfoto

Gleichzeitig werden neue Inhalte aufgenommen, die den Entwicklungstrends in Wissenschaft, Technologie und Innovation weltweit sowie den praktischen Anforderungen in Vietnam entsprechen. Das Ministerium für Industrie und Handel stimmt den meisten Bestimmungen des Entwurfs grundsätzlich zu.

Um die Durchführbarkeit nach der Verkündung des Gesetzes sicherzustellen, fordert das Ministerium für Industrie und Handel die Redaktion auf, die Forschung fortzusetzen, um die folgenden spezifischen Inhalte zu vervollständigen und zu ergänzen: Vorschlag, rasch Vorschriften zu erforschen und zu ergänzen, um die in der Resolution Nr. 57-NQ/TW vom 22. Dezember 2024 des Politbüros zu Durchbrüchen in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung, Innovation und nationalen digitalen Transformation festgelegten Richtlinien, Orientierungen, Ziele und Aufgaben zu institutionalisieren.

Das Ministerium für Industrie und Handel erläuterte die vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen des Gesetzesentwurfs und erklärte, dass hinsichtlich der Auslegung der Begriffe in Artikel 3 empfohlen werde, die im Gesetz enthaltenen Begriffe weiter zu erforschen und zu überprüfen, um Klarheit zu gewährleisten und bei der praktischen Umsetzung der entsprechenden Vorschriften eine klare Unterscheidung zwischen angewandter Forschung, Technologieentwicklung und experimenteller Umsetzung zu ermöglichen.

Gleichzeitig wird vorgeschlagen, Absatz 4, Artikel 3 von „ 4. Grundlagenforschung ist experimentelle oder theoretische Arbeit, die in erster Linie durchgeführt wird, um neue Erkenntnisse über die Natur beobachtbarer Phänomene und Ereignisse zu gewinnen, ohne die Absicht einer unmittelbaren Anwendung oder eines konkreten Nutzens “ in „ 4. Grundlagenforschung ist experimentelle oder theoretische Arbeit, die in erster Linie durchgeführt wird, um neue Erkenntnisse über die Natur beobachtbarer Phänomene und Ereignisse zu gewinnen, ohne die Absicht einer unmittelbaren Anwendung oder eines konkreten Nutzens “.

Es wird empfohlen, die beiden Begriffe „experimentelle Produktion“ und „Innovation“ zu überprüfen. Dem aktuellen Entwurf zufolge überschneiden sich diese beiden Tätigkeitsarten. Der Begriff „Forschung und Entwicklung“ muss ergänzt und präzisiert werden, um als Grundlage für verwandte Konzepte wie „wissenschaftliche und technologische Organisationen sowie Organisationen, die Forschungs- und Entwicklungsfunktionen ausüben“ zu dienen.

Es wird empfohlen, die Bestimmungen in Klausel 13 zu überprüfen, in der die Verwendung von zwei Fächern (einschließlich Universitäten und Forschungsinstituten) nicht alle in diesem Gesetz vorgeschriebenen Forschungsfächer darstellt.

Darüber hinaus wird vorgeschlagen, eine Definition für den Begriff „Organisation zur Innovationsförderung“ hinzuzufügen, um Klarheit für den Begriff „Innovationssystem“ zu schaffen. Es wird vorgeschlagen, den Inhalt des Entwurfs zu überprüfen, um in Artikel 3 Definitionen für verwandte Begriffe hinzuzufügen, beispielsweise „offene Wissenschaft“ und das Konzept des „führenden Wissenschaftlers“, um eine Grundlage für die Anwendung des Konzepts des „führenden Wissenschaftlers“ in diesem Gesetz zu haben.

In Artikel 4: Vorschlag einer Überprüfung, um die Übereinstimmung und Konsistenz mit den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten sicherzustellen; in Artikel 6: Vorschlag einer klaren Festlegung, welche Behörde befugt ist, die in Absatz 1 genannten „verbotenen Produkte“ zu verkünden, bzw. auf welche Vorschriften als Grundlage für die Anwendung verwiesen wird.

In Artikel 7 wird vorgeschlagen, Bestimmungen zu den detaillierten Regelungen der Regierung in Bezug auf diesen Inhalt hinzuzufügen. Darin sollen die Zuständigkeit, Bewertungskriterien und Methoden zur Bestimmung von Fragen wie objektiven Ursachen und Regelungen zur wissenschaftlichen Forschung geklärt werden. Außerdem wird vorgeschlagen, eine Erläuterung des Begriffs „wissenschaftliche Forschung“ hinzuzufügen. In Artikel 3 werden hingegen nur Begriffe wie „Grundlagenforschung“, „angewandte Forschung“ usw. erwähnt.

Es muss klargestellt werden, welcher Umfang von der Ethikkommission genehmigt werden muss.

In Artikel 8 Absatz 1 erklärte das Ministerium für Industrie und Handel, dass aufgrund der breiten Anwendung von Technologien (z. B. Biotechnologie) der Umfang der vom Ethikrat zu genehmigenden Forschung geklärt werden müsse. Darüber hinaus umfasst Forschung mehrere Phasen, die den gesetzlich vorgeschriebenen Ergebnissen entsprechen. Die Befolgung der geltenden Vorschriften könnte die Entwicklung der Forschung am Menschen behindern. Gleichzeitig gilt es, mögliche negative Auswirkungen der Ergebnisse auf den Menschen bei der praktischen Anwendung und Umsetzung zu kontrollieren.

Wissenschaftliche und technologische Forschung in Unternehmen – Foto: Quynh Nga

Erwägen Sie außerdem eine Überarbeitung von Absatz 2, Artikel 8 von „ 2. Forschung und Entwicklung automatisierter Systeme, die Menschen in bestimmten Berufen ersetzen können, müssen sicherstellen, dass sie menschenzentriert und von Menschen gesteuert sind “ in „ 2. Forschung und Entwicklung automatisierter Systeme und künstlicher Intelligenz, die Menschen in bestimmten Berufen ersetzen können, müssen sicherstellen, dass sie menschenzentriert und von Menschen gesteuert sind “.

In Absatz 2 ist der Begriff „menschenzentriert“ schwer als Bewertungskriterium zu werten und hat keinen rechtlich-normativen Charakter. In Absatz 3 wird vorgeschlagen, allgemeine Vorschriften zur Integrität wissenschaftlicher, technologischer und innovativer Aktivitäten und zur Einhaltung dieser Vorschriften für Organisationen und Einzelpersonen, die diese Aktivitäten durchführen, zu erlassen, anstatt Organisationen durch die Erlassung von Vorschriften zu regulieren.

In Artikel 9 schlug das Ministerium für Industrie und Handel vor, die Erläuterungen zu den Begriffen „Open Science“, „Open Research“ und „Open-Science-Modell“ zu ergänzen. Absatz 2, der die Ergebnisse wissenschaftlicher, technologischer und innovativer Aktivitäten unter Verwendung des Staatshaushalts betrifft, muss die Regelung in Bezug auf Datenaustausch, Standardformate, Infrastruktur sowie Zugänglichkeit und Wiederverwendung ausdrücklich gesetzlich geregelt werden, um die Umsetzung in der Praxis zu gewährleisten, anstatt der „fördernden“ Regelung wie im Entwurf.

In Artikel 10 erklärte das Ministerium für Industrie und Handel, dass die Bestimmungen dieses Artikels möglicherweise nicht mit anderen Gesetzen vereinbar seien. Daher sei es notwendig, in Artikel 4 Bestimmungen zur Anwendung des Gesetzes auf denselben Sachverhalt wie im Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation hinzuzufügen, die nicht durch andere Gesetze geregelt seien, die vor oder nach dem Inkrafttreten dieses Gesetzes erlassen wurden.

Es wird vorgeschlagen, die entsprechenden Bestimmungen der Regierungsverordnung zu ergänzen. Dies ist ein neues und komplexes Thema, das spezifische Regelungen zu Befugnissen, Verfahren und Verantwortlichkeiten der betroffenen Parteien erfordert, um die Durchführbarkeit, Wirksamkeit und Effizienz dieser Regelung sicherzustellen.

Andererseits schlug das Ministerium für Industrie und Handel in Artikel 11 vor, Absatz 1 zu überarbeiten, um eine Duplizierung von Ideen und Inhalten zu vermeiden. In Absatz 3 schlug es vor, die Regierung zu beauftragen, allgemeine Regelungen zu diesem Inhalt zu erlassen, die einheitlich auf Wissenschafts- und Technologieverträge auf verschiedenen Ebenen und für verschiedene Verwaltungseinheiten Anwendung finden.

Artikel 15: Es wird vorgeschlagen, Bestimmungen für die Regierung hinzuzufügen, die diesen Inhalt detailliert beschreiben, da einige neue Inhalte spezifische Regelungen benötigen, um die Anwendung zu lenken und die Durchführbarkeit nach der Verkündung des Gesetzes sicherzustellen. Zum Beispiel: Regelungen zur Zuweisung von Personen zur Teilnahme an der Unternehmensführung, zur „Priorisierung“ bei wissenschaftlichen und technologischen Aufgaben, bei Innovationsaufgaben usw.

Es wird empfohlen, klarzustellen, welche Informationen und Daten zum Inhalt der „Erfassung von Geschäftsanforderungen“ gehören. Dieser Begriff gewährleistet keine eindeutige Bedeutung für die Anwendung. Überprüfen Sie die Bestimmungen in Abschnitt 1 und Abschnitt 6, um Doppelungen zu vermeiden.

Quelle: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html