Stellungnahme des Ministeriums für Industrie und Handel zum Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation

Das Ministerium für Industrie und Handel hat soeben eine Stellungnahme zu dem dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie übermittelten Vorschlag zum Entwurf eines Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation abgegeben.

Institutionalisierung von Strategien zur Wissenschafts- und Technologieentwicklung

In Beantwortung der Anfrage des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie im amtlichen Schreiben Nr. 5111/BKHCN-PC vom 19. Dezember 2024 bezüglich Stellungnahmen zum Vorschlag zur Weiterentwicklung des Gesetzes über Wissenschaft, Technologie und Innovation, nach Prüfung des Entwurfs und der beigefügten Dokumente, hat das Ministerium für Industrie und Handel folgende Anmerkungen: Der Gesetzentwurf über Wissenschaft, Technologie und Innovation zielt darauf ab, die Politik und Ausrichtung der Partei und des Staates in Bezug auf die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation zu institutionalisieren und Schwierigkeiten und Probleme zu lösen, die sich bei der Umsetzung des Gesetzes über Wissenschaft und Technologie 2013 ergeben.

Wissenschaftliche und technologische Forschungsaktivitäten – Illustrationsfoto

Gleichzeitig werden neue Inhalte aufgenommen, die den weltweiten Entwicklungstrends in Wissenschaft, Technologie und Innovation sowie den praktischen Erfordernissen in Vietnam entsprechen. Das Ministerium für Industrie und Handel stimmt den meisten Bestimmungen des Entwurfs grundsätzlich zu.

Um die Umsetzbarkeit nach Verkündung des Gesetzes zu gewährleisten, bittet das Ministerium für Industrie und Handel die Redaktion, die folgenden spezifischen Inhalte zu vervollständigen und zu ergänzen: Vorschlag zur schnellen Erarbeitung und Ergänzung von Vorschriften zur Institutionalisierung der in der Resolution Nr. 57-NQ/TW vom 22. Dezember 2024 des Politbüros über Durchbrüche in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung, Innovation und nationalen digitalen Transformation festgelegten Strategien, Ausrichtungen, Ziele und Aufgaben.

Das Ministerium für Industrie und Handel präzisierte die vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen des Gesetzentwurfs und erklärte, dass hinsichtlich der Auslegung der Begriffe in Artikel 3 empfohlen werde, die Begriffe im Gesetz weiterhin zu prüfen und zu überarbeiten, um Klarheit zu gewährleisten und eine klare Unterscheidung bei der praktischen Umsetzung der entsprechenden Vorschriften zu ermöglichen: angewandte Forschung, Technologieentwicklung und experimentelle Umsetzung.

Gleichzeitig wird vorgeschlagen, Absatz 4, Artikel 3 von „ 4. Grundlagenforschung ist experimentelle oder theoretische Arbeit, die in erster Linie durchgeführt wird, um neue Erkenntnisse über die Natur beobachtbarer Phänomene und Ereignisse zu gewinnen, ohne die Absicht, diese unmittelbar anzuwenden oder spezifische Vorteile daraus zu ziehen “ in „ 4. Grundlagenforschung ist experimentelle oder theoretische Arbeit, die in erster Linie durchgeführt wird, um neue Erkenntnisse über die Natur beobachtbarer Phänomene und Ereignisse zu gewinnen, ohne die Absicht, diese unmittelbar anzuwenden oder spezifische Vorteile daraus zu ziehen“ zu ändern .

Es wird empfohlen, die beiden Begriffe „experimentelle Produktion“ und „Innovation“ zu überprüfen. Laut dem aktuellen Entwurf besteht eine Überschneidung zwischen diesen beiden Tätigkeitsarten; der Begriff „Forschung und Entwicklung“ muss ergänzt und präzisiert werden, um als Grundlage für verwandte Konzepte wie „wissenschaftliche und technologische Organisationen und Organisationen, die Forschungs- und Entwicklungsfunktionen ausüben“ zu dienen.

Es wird empfohlen, die Bestimmungen in Klausel 13 zu überprüfen, in der die Verwendung von zwei Subjekten (einschließlich Universitäten und Forschungsinstituten) nicht alle Forschungssubjekte repräsentiert, wie sie in diesem Gesetz vorgeschrieben sind.

Darüber hinaus wird vorgeschlagen, eine Definition für den Begriff „Innovationsförderungsorganisation“ hinzuzufügen, um Klarheit für den Begriff „Innovationssystem“ zu schaffen; es wird vorgeschlagen, den Inhalt des Entwurfs zu überarbeiten und in Artikel 3 Definitionen für verwandte Begriffe hinzuzufügen, zum Beispiel: Open Science und das Konzept des „führenden Wissenschaftlers“, um eine Grundlage für die Anwendung des Konzepts des „führenden Wissenschaftlers“ in diesem Gesetz zu schaffen.

In Artikel 4: Vorschlag zur Überprüfung auf Übereinstimmung und Konsistenz mit den Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten; in Artikel 6: Vorschlag zur klaren Festlegung, welche Behörde die Befugnis hat, die in Absatz 1 genannten „verbotenen Produkte“ zu verkünden, oder auf welche Vorschriften als Grundlage für die Anwendung verwiesen wird.

In Artikel 7 wird vorgeschlagen, Bestimmungen zu den detaillierten Regelungen der Regierung zu diesem Inhalt aufzunehmen. Darin sollen die Zuständigkeiten, Bewertungskriterien und Methoden zur Feststellung von Sachverhalten wie objektiven Ursachen und Regelungen zur wissenschaftlichen Forschung präzisiert werden. Zudem soll der Begriff „wissenschaftliche Forschung“ erläutert werden. Artikel 3 erwähnt hingegen lediglich Begriffe wie Grundlagenforschung und angewandte Forschung.

Es ist notwendig, den Umfang der Forschung, die von der Ethikkommission genehmigt werden muss, zu präzisieren.

In Artikel 8, Absatz 1, erklärte das Ministerium für Industrie und Handel, dass aufgrund der breiten Anwendung von Technologien (z. B. Biotechnologie) der Umfang der vom Ethikrat zu genehmigenden Forschung präzisiert werden müsse. Forschung durchläuft zudem mehrere Phasen, die den gesetzlich vorgeschriebenen Ergebnissen entsprechen. Die Anwendung der aktuellen Bestimmungen könnte die Entwicklung von Forschung mit Bezug zum Menschen hemmen, obwohl mögliche negative Auswirkungen der Ergebnisse auf den Menschen bei der praktischen Anwendung unbedingt vermieden werden müssen.

Wissenschaftliche und technologische Forschung in Unternehmen – Foto: Quynh Nga

Erwägen Sie außerdem, Absatz 2, Artikel 8 von „ 2. Forschung und Entwicklung von automatisierten Systemen, die in der Lage sind, Menschen bei bestimmten Tätigkeiten zu ersetzen, müssen sicherstellen, dass sie menschenzentriert und unter menschlicher Kontrolle sind “ in „ 2. Forschung und Entwicklung von automatisierten Systemen und künstlicher Intelligenz, die in der Lage sind, Menschen bei bestimmten Tätigkeiten zu ersetzen, müssen sicherstellen, dass sie menschenzentriert und unter menschlicher Kontrolle sind “ zu überarbeiten.

In Klausel 2 lässt sich der Begriff „menschenzentriert“ nur schwer als Bewertungskriterium verwenden und hat keine rechtlich-normative Bedeutung. In Klausel 3 wird vorgeschlagen, allgemeine Regelungen zur Integrität wissenschaftlicher, technologischer und innovativer Tätigkeiten sowie zur Einhaltung dieser Regelungen für Organisationen und Einzelpersonen, die in diesen Bereichen tätig sind, zu erlassen, anstatt Organisationen bei der Erstellung von Vorschriften zu regulieren.

In Artikel 9 schlug das Ministerium für Industrie und Handel eine Ergänzung der Erläuterungen zu den Begriffen „Open Science“, „Open Research“ und „Open Science Model“ vor. Absatz 2 sieht vor, dass die Regelungen zu Datenaustausch, Standardformaten, Infrastruktur, Zugänglichkeit und Wiederverwendung von Ergebnissen aus wissenschaftlichen, technologischen und Innovationsaktivitäten, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden, im Gesetz konkretisiert werden müssen, um eine praktische Umsetzung zu gewährleisten. Der Entwurf sieht lediglich Empfehlungen vor.

In Artikel 10 stellte das Ministerium für Industrie und Handel fest, dass die Bestimmungen dieses Artikels möglicherweise nicht mit anderen Gesetzen vereinbar sind. Daher ist es erforderlich, in Artikel 4 Bestimmungen zur Anwendung des Gesetzes auf Sachverhalte aufzunehmen, die im Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation geregelt sind und nicht durch andere, vor oder nach dem Inkrafttreten dieses Gesetzes erlassene Gesetze geregelt werden.

Es wird vorgeschlagen, die diesbezüglichen Regierungsbestimmungen zu ergänzen. Dies ist ein neues und komplexes Thema, das spezifische Regelungen zu Befugnissen, Verfahren und Verantwortlichkeiten der beteiligten Parteien erfordert, um die Durchführbarkeit, Wirksamkeit und Effizienz dieser Regelung zu gewährleisten.

Andererseits schlug das Ministerium für Industrie und Handel in Artikel 11 vor, Klausel 1 zu überarbeiten, um Doppelungen von Ideen und Inhalten zu vermeiden; in Klausel 3 schlug es vor, die Regierung damit zu beauftragen, allgemeine Vorschriften zu diesem Inhalt zu erlassen, die einheitlich auf Wissenschafts- und Technologieverträge auf verschiedenen Ebenen und Managementeinheiten Anwendung finden sollen.

In Artikel 15 wird vorgeschlagen, Bestimmungen zur Regierung hinzuzufügen, die diese Inhalte detailliert beschreiben, da einige neue Inhalte spezifische Regelungen erfordern, um die praktische Anwendbarkeit nach Verkündung des Gesetzes zu gewährleisten. Beispiele hierfür sind Regelungen zur Zuweisung von Personen an die Geschäftsführung, zur Priorisierung bei Aufgaben im Bereich Wissenschaft und Technologie sowie bei Innovationsaufgaben.

Es wird empfohlen, den Begriff „Erfassung von Geschäftsanforderungen“ genauer zu definieren, da er für die Anwendung keine eindeutige Bedeutung hat. Überprüfen Sie die Bestimmungen in Klausel 1 und Klausel 6, um Doppelungen zu vermeiden.

Quelle: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html