Das Innenministerium hat die offizielle Mitteilung 5607 herausgegeben, die Hinweise zu einigen Schwierigkeiten bei der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells gibt.
Die Leitlinien des Innenministeriums richten sich nicht nur an die Provinz Dak Lak, sondern geben auch vielen Provinzen und Städten Anlass zur Sorge, die gerade dabei sind, das neue Modell einzuführen.
Entwurf eines Dekrets über Dörfer und Wohngruppen
Eines der genannten Probleme ist die Organisation von Dörfern und Wohngruppen vor dem Hintergrund, dass nach der Einteilung in Verwaltungseinheiten in vielen Gebieten nicht mehr genügend Haushalte den Vorschriften entsprechend vorhanden sind.
Das Innenministerium erklärte, dass das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung die Befugnis zur Gründung, Reorganisation, Auflösung, Benennung und Umbenennung von Dörfern und Wohngruppen dem Volksrat auf Gemeindeebene zuschreibe.
Im Dokument Nr. 4168/BNV-CQDP vom 23. Juni 2025 gab das Innenministerium Hinweise zur Bestimmung der Art der Gemeindeorganisation in der Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene (neu), zur Umwandlung von Dörfern in Wohngruppen oder von Wohngruppen in Dörfer und zur Umbenennung von Dörfern und Wohngruppen aufgrund doppelter Namen.
Derzeit arbeitet das Ministerium außerdem an einem Erlass zur Organisation und zum Betrieb von Dörfern und Wohngruppen, der auch Regelungen zu den Regelungen und Richtlinien für nicht berufstätige Arbeitnehmer enthält und der der Regierung zur Prüfung und Verkündung vorgelegt werden soll.
Darüber hinaus ist das Verfahren zur Wahl von Dorfvorstehern und Wohngruppenleitern im Gesetz zur Basisdemokratie und im Regierungserlass Nr. 59/2023/ND-CP vom 14. August 2023 festgelegt, der eine Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Basisdemokratie detailliert beschreibt. Diese Regelungen sind derzeit in Kraft und bleiben für die Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells relevant.
Der stellvertretende Militärkommandant auf Gemeindeebene ist ein Beamter
Insbesondere hat das Innenministerium auch den Inhalt der Position des stellvertretenden Kommandeurs des Militärkommandos auf Gemeindeebene klargestellt – die zuvor eine nicht professionelle Position war.
Das Innenministerium verwies auf das Gesetz Nr. 98/2025/QH15 zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel von elf Gesetzen zum Militär und zur Landesverteidigung, darunter das Gesetz über Miliz und Selbstverteidigungskräfte. Darin wird die Entscheidungsbefugnis des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz über die Ernennung stellvertretender Kommandeure des Militärkommandos auf Gemeindeebene festgelegt. Gleichzeitig wird festgelegt, dass es sich bei den oben genannten Positionen um Beamte auf Gemeindeebene handelt. Die Entlassung des stellvertretenden Kommandeurs der Gemeinde unterliegt daher der Autorität des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz.
In der kommenden Zeit wird die Regierung die Stellen für Kommandeure, stellvertretende Kommandeure und Assistenten, die Anzahl der stellvertretenden Kommandeure und Assistenten sowie die Standards und Normen der Arbeitsausrüstung des Militärkommandos auf Gemeindeebene gemäß der im oben genannten Gesetz Nr. 98/2025/QH15 zugewiesenen Befugnis regeln.
Anweisungen zur Umsetzung von Richtlinien und zur Optimierung der Gehaltsabrechnung
Bemerkenswert ist die klare Erklärung, wie Dekret Nr. 178/2024/ND-CP und Dekret Nr. 67/2025/ND-CP auf Orte angewendet werden.
Das Innenministerium erklärte, dass in Punkt c, Klausel 5, Amtsblatt Nr. 4177/BNV-TCBC vom 23. Juni 2025 des Innenministeriums die Festlegung der Anzahl der anwesenden Mitarbeiter, die niedriger ist als der vorgeschriebene Personalrahmen für die Prüfung und Lösung von Regelungen und Richtlinien, nach der Umstrukturierung und Fusion nur auf der Gemeindeebene gilt. Damit sollen ausreichende Ressourcen sichergestellt werden, um die der neuen Gemeindeebene zugewiesenen Aufgaben nach der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zu erfüllen.
Für Einheiten, die das zugewiesene Personal nicht vollständig ausgelastet haben, müssen die Standorte die Anweisungen im Dokument Nr. 4177/BNV-TCBC vom 23. Juni 2025 und im Dokument Nr. 09/CV-BCĐ vom 30. Mai 2025 des Lenkungsausschusses der Regierung befolgen.
Personen, die Beamte, öffentliche Angestellte, Führungskräfte und Manager sind und in Agenturen und Einheiten arbeiten, die direkt von der Organisationsregelung betroffen sind, deren Gesamtzahl an Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten, Führungskräften und Managern auf derselben Ebene jedoch höher ist als die Vorschriften, haben Anspruch auf Prüfung und Festlegung von Regelungen und Richtlinien gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 178/2024/ND-CP (geändert und ergänzt im Dekret Nr. 67/2025/ND-CP).
Das Innenministerium verfügt außerdem über spezifische Arbeitszeitanweisungen zur Berechnung der Zulagen für Teilzeitbeschäftigte auf Gemeindeebene.
Gemäß den Bestimmungen in Absatz 4 und Absatz 5, Artikel 5 des Dekrets Nr. 154/2025/ND-CP ist die Arbeitszeit zur Berechnung der Zulage für nicht fachkundige Arbeiter auf Gemeindeebene die Gesamtarbeitszeit in der Position des nicht fachkundigen Arbeiters auf Gemeindeebene und die Arbeitszeit mit obligatorischer Sozialversicherungszahlung in anderen Arbeitspositionen in Agenturen der Partei, des Staates, der Vietnamesischen Vaterländischen Front, gesellschaftspolitischen Organisationen von der Zentrale bis zur Gemeindeebene und den Streitkräften, für die jedoch noch keine Abfindung oder einmalige Sozialversicherungsleistungen oder Demobilisierungs- oder Entlassungsleistungen bezogen wurden.
Personen, deren Stellen abgebaut wurden, müssen, wenn sie gewählt, bei Agenturen, Organisationen oder Einheiten, die Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten, wieder eingestellt oder innerhalb von 60 Monaten ab dem Datum der Stellenabbaus als Teilzeitkräfte in Dörfern oder Wohngruppen eingesetzt werden, den erhaltenen Zuschussbetrag zurückzahlen (basierend auf Klausel 6, Artikel 3, Dekret Nr. 154/2025/ND-CP).
Falls dem stellvertretenden Kommandeur bei der Auflösung des Regimes gemäß Dekret Nr. 154/2025/ND-CP eine ständige Milizposition zugewiesen wird, muss er/sie das gemäß Dekret Nr. 154/2025/ND-CP erhaltene Geld nicht zurückzahlen.
Thu Giang
Quelle: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-huong-dan-to-chuc-thon-to-dan-pho-che-do-chinh-sach-can-bo-cap-xa-102250730132250921.htm
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