In Fortsetzung der 9. Sitzung hörte sich die Nationalversammlung am Morgen des 16. Juni die Präsentation und den (ergänzenden) Prüfungsbericht zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) an.
Bauminister Tran Hong Minh wurde vom Premierminister ermächtigt, die Vorlage (Ergänzung) des Entwurfs des Eisenbahngesetzes (geändert) vorzulegen. Er sagte, dass das Bauministerium im Rahmen der Umsetzung des Arbeitsprogramms des Politbüros einen Resolutionsentwurf der Nationalversammlung ausgearbeitet habe, um eine Reihe spezifischer und besonderer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in die Entwicklung des Eisenbahnsystems zu erproben; der Resolutionsentwurf sei vom Justizministerium geprüft und den zuständigen Behörden vorgelegt und von diesen genehmigt worden. Auf Anweisung der zuständigen Behörden hat die Regierung die Mechanismen und Richtlinien im Resolutionsentwurf zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) überprüft und ergänzt, die Gesetzesentwurfsakte fertiggestellt und der Nationalversammlung mit Vorlage 489/TTr-CP vom 9. Juni 2025 Bericht erstattet.
Am 13. Juni 2025 trat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zusammen und gab Stellungnahmen zur Vorlage (Ergänzung) des Eisenbahngesetzes ab. Der Ausschuss für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung veröffentlichte außerdem den Bericht Nr. 3811/BC-UBKHCNMT15 vom 13. Juni 2025 über die Prüfung der Vorlage (Ergänzung) zum Gesetzesentwurf. Auf dieser Grundlage veröffentlichte die Regierung einen Bericht über den Erhalt und die Erläuterung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, die Stellungnahmen zur Prüfung und Überarbeitung sowie zur Finalisierung des Gesetzesentwurfs.
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Bauminister Tran Hong Minh. (Foto: Portal der Nationalversammlung) |
Laut Bauminister Tran Hong Minh wurde der Gesetzesentwurf überarbeitet, um dem Kapitel über Investitionen in den Eisenbahnbau und Artikel 5 des Gesetzesentwurfs 23 Mechanismen und Richtlinien hinzuzufügen. Davon waren vier Richtlinien bereits im Gesetzentwurf enthalten, der der Nationalversammlung vorgelegt wurde. Der neue Gesetzesentwurf besteht aus vier Kapiteln und 84 Artikeln.
Um den Fortschritt der Investitionen in Eisenbahnprojekte sicherzustellen, hat die Regierung neue Zusatzbestimmungen zum Gesetzesentwurf vorgeschlagen, die ab dem 1. Juli 2025 in Kraft treten werden, und die verbleibenden Bestimmungen des Eisenbahngesetzes (geändert) werden ab dem 1. Januar 2026 in Kraft treten. Der Gesetzesentwurf wurde um spezifische und spezielle Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in die Entwicklung des Eisenbahnsystems ergänzt, wodurch ein bahnbrechender Rechtskorridor für die Eisenbahnentwicklung geschaffen wurde, indem der Inhalt des Resolutionsentwurfs konkret in 20 Artikeln des Gesetzesentwurfs legalisiert und 33 Artikel gemäß den Stellungnahmen der für die Überprüfung des der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzesentwurfs zuständigen Agentur überarbeitet wurden.
Als Reaktion auf die Kommentare der Prüfbehörde der Nationalversammlung hat das Bauministerium den Gesetzesentwurf um Bestimmungen zu Kreditanreizen für Unternehmen ergänzt, die in Gebieten mit schwierigen oder extrem schwierigen sozioökonomischen Bedingungen am Eisenbahngeschäft beteiligt sind. Unternehmen, die an Investitionen und der Entwicklung der Eisenbahnindustrie und des Eisenbahninfrastrukturgeschäfts beteiligt sind, erhalten ermäßigte Körperschaftsteuersätze. Zur Institutionalisierung des Resolutionsentwurfs wurden in den Gesetzesentwurf Bestimmungen zur Einfuhrsteuerbefreiung für projektbezogene Waren aufgenommen, die nicht im Inland produziert werden können oder zwar produziert werden können, aber nicht den technischen Standards des Projekts entsprechen. Diese Richtlinie übernimmt zudem die Bestimmungen des Eisenbahngesetzes von 2017.
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Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy. (Foto: Portal der Nationalversammlung) |
Im Namen der prüfenden Agentur bekräftigte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, dass der Ausschuss einstimmig der Anweisung der zuständigen Behörden Folge leisten und dringend einen bahnbrechenden Rechtskorridor für Investitionen in die Entwicklung des Eisenbahnsystems fertigstellen werde. Daher stimmt der Ausschuss grundsätzlich der zusätzlichen Prüfung des Gesetzesentwurfs zu und erstattet der Nationalversammlung Bericht zur Prüfung und Kommentierung. Er schlägt einstimmig vor, den Gesetzesentwurf in der 9. Sitzung der Nationalversammlung zu verabschieden (entsprechend dem Verfahren der 1. Sitzung). Gleichzeitig fordert er die ausarbeitende Agentur auf, die Unterlagen zu ergänzen und die Prüfmeinungen zu erläutern und klarzustellen.
Laut der Vorlage der Regierung wurde der Gesetzesentwurf ergänzt und überarbeitet, um 23 spezifische und spezielle Mechanismen und Richtlinien zu legalisieren.
Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt unterstützt grundsätzlich die Politik, für Investitionen in das vietnamesische Eisenbahnsystem spezifische Sondermechanismen und -richtlinien zu benötigen. Um die Parteipolitik zu institutionalisieren und die in den Resolutionen der Nationalversammlung festgelegten Sondermechanismen und -richtlinien zu Investitionen in die Entwicklung einer Reihe spezifischer Eisenbahnprojekte zu legalisieren, wird der Redaktionsagentur jedoch empfohlen, diese Sondermechanismen und -richtlinien zu prüfen und zu verfeinern. Dabei geht es um folgende Punkte: Begrenzung des Anwendungsbereichs und der Anwendungsgebiete; Gewährleistung der Konsistenz, Einheitlichkeit, Universalität und Nachhaltigkeit des Rechtssystems; Stärkung der Aufsicht, Informationsweitergabe und Transparenz; und Einführung angemessener Sanktionen. Gleichzeitig müssen die Anforderungen an Durchführbarkeit, Strenge und Effizienz gewährleistet werden.
Zu den spezifischen Mechanismen und Richtlinien sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy: „Was die Mechanismen und Richtlinien zur Ressourcenmobilisierung und Kapitalallokation betrifft, stimmen einige Meinungen grundsätzlich mit den Bestimmungen über die Gewährung von Kapitalinitiativen an die im Gesetzesentwurf genannten Stellen, die Erlaubnis zur Ausgabe von Staatsanleihen, die Mobilisierung öffentlicher Entwicklungshilfe (ODA) und die Verwendung von Mehreinnahmen und Haushaltseinsparungen zur Kapitalergänzung überein, wenn der Jahreshaushalt die geplanten Fortschritte nicht erreicht. Es ist jedoch notwendig, die Vorschriften über die Beschränkungen der Mechanismen zu überprüfen und zu ergänzen. Sie dürfen nur bei herausragender Effizienz gelten. Außerdem muss das Mobilisierungsniveau auf einen sicheren Schwellenwert begrenzt und die finanzielle Sicherheit überwacht werden. Außerdem müssen klare Verantwortlichkeiten geschaffen und strenge Überwachungsbedingungen und -mechanismen zur Risikovermeidung eingeführt werden.“
Was den Mechanismus und die Politik für die Stadtentwicklung rund um die Eisenbahn (TOD-Modell) und die Nutzung von Landfonds in der Umgebung des Bahnhofs betrifft, stimmen viele Meinungen grundsätzlich dem Stadtentwicklungsmechanismus zu, der sich auf das öffentliche Verkehrssystem (TOD) konzentriert, um Landfonds rund um den Bahnhof zu nutzen und Ressourcen für die Eisenbahn zu schaffen, im Einklang mit der Ausrichtung auf Innovation. Der Ausschuss schlug jedoch vor, zusätzliche Vorschriften zu klären und zu prüfen, die die Grenzen der lokalen Autorität bei der Anpassung der Planung klar definieren; einen unabhängigen und transparenten Überwachungsmechanismus bei der Anpassung der Planung vorschreiben; die Vorschriften zu Kriterien für Infrastrukturkapazität und Infrastrukturausbaupläne vor der Genehmigung des TOD ergänzen und Umsetzungsbedingungen festlegen; den Mechanismus für die Einnahmenteilung klar definieren; Rechenschaftspflicht und Sanktionen festlegen; einschlägige Gesetze überprüfen, ändern und ergänzen usw.
Quelle: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html
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