In Fortsetzung der 9. Sitzung hörte sichdie Nationalversammlung am Morgen des 16. Juni die Präsentation und den (ergänzenden) Prüfungsbericht zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (in geänderter Fassung) an.
Bauminister Tran Hong Minh wurde vom Premierminister ermächtigt, die Vorlage (Ergänzung) des Entwurfs des Eisenbahngesetzes (geändert) vorzulegen. Er sagte, dass das Bauministerium im Rahmen der Umsetzung des Arbeitsprogramms des Politbüros einen Resolutionsentwurf der Nationalversammlung ausgearbeitet habe, um eine Reihe spezifischer und besonderer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in die Entwicklung des Eisenbahnsystems zu erproben; der Resolutionsentwurf sei vom Justizministerium beurteilt und den zuständigen Behörden vorgelegt und von diesen genehmigt worden. Auf Anweisung der zuständigen Behörden hat die Regierung die Mechanismen und Richtlinien im Resolutionsentwurf zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) überprüft und ergänzt, die Gesetzesentwurfsakte fertiggestellt und der Nationalversammlung mit Vorlage 489/TTr-CP vom 9. Juni 2025 Bericht erstattet.
Am 13. Juni 2025 tagte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und gab Stellungnahmen zur Vorlage (Ergänzung) des Eisenbahngesetzes ab. Der Ausschuss für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung veröffentlichte außerdem den Bericht Nr. 3811/BC-UBKHCNMT15 vom 13. Juni 2025 über die Prüfung der Vorlage (Ergänzung) zum Gesetzesentwurf. Auf dieser Grundlage veröffentlichte die Regierung einen Bericht über die Entgegennahme und Erläuterung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, die Stellungnahmen zur Prüfung und Überarbeitung sowie zur Finalisierung des Gesetzesentwurfs.
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Bauminister Tran Hong Minh. (Foto: Portal der Nationalversammlung) |
Laut Bauminister Tran Hong Minh wurde der Gesetzesentwurf überarbeitet, um dem Kapitel über Investitionen in den Eisenbahnbau und Artikel 5 des Gesetzesentwurfs 23 Mechanismen und Richtlinien hinzuzufügen. Vier dieser Richtlinien waren bereits im Gesetzentwurf enthalten, der der Nationalversammlung vorgelegt wurde. Der neue Gesetzesentwurf besteht aus vier Kapiteln und 84 Artikeln.
Um den Fortschritt der Investitionen in Eisenbahnprojekte sicherzustellen, hat die Regierung neue Zusatzbestimmungen zum Gesetzesentwurf vorgeschlagen, die ab dem 1. Juli 2025 in Kraft treten werden, und die verbleibenden Bestimmungen des Eisenbahngesetzes (geändert) werden ab dem 1. Januar 2026 in Kraft treten. Der Gesetzesentwurf wurde um spezifische und spezielle Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in die Entwicklung des Eisenbahnsystems ergänzt, wodurch ein bahnbrechender rechtlicher Korridor für die Eisenbahnentwicklung geschaffen wurde, indem der Inhalt des Resolutionsentwurfs konkret in 20 Artikeln des Gesetzesentwurfs legalisiert und 33 Artikel gemäß den Stellungnahmen der für die Überprüfung des Gesetzesentwurfs zuständigen Agentur überarbeitet wurden, der der Nationalversammlung vorgelegt wurde.
Als Reaktion auf die Stellungnahmen der zuständigen Behörde der Nationalversammlung hat das Bauministerium den Gesetzesentwurf um Kreditanreize für Unternehmen ergänzt, die in Gebieten mit schwierigen oder extrem schwierigen sozioökonomischen Bedingungen im Eisenbahngeschäft tätig sind. Unternehmen, die an Investitionen und der Entwicklung der Eisenbahnindustrie und des Eisenbahninfrastrukturgeschäfts beteiligt sind, erhalten ermäßigte Körperschaftsteuersätze. Der Gesetzesentwurf institutionalisiert den Resolutionsentwurf und enthält Bestimmungen zur Einfuhrsteuerbefreiung für projektbezogene Waren, die nicht im Inland hergestellt werden können oder zwar hergestellt werden können, aber den technischen Standards des Projekts nicht entsprechen. Diese Regelung übernimmt zudem die Bestimmungen des Eisenbahngesetzes von 2017.
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Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy. (Foto: Portal der Nationalversammlung) |
Im Namen der prüfenden Behörde bekräftigte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, dass der Ausschuss einstimmig die Anweisungen der zuständigen Behörden umsetzen und dringend einen bahnbrechenden Rechtskorridor für Investitionen in den Ausbau des Eisenbahnsystems schaffen werde. Daher stimmt der Ausschuss grundsätzlich der zusätzlichen Prüfung des Gesetzesentwurfs zu und legt der Nationalversammlung zur Prüfung und Kommentierung Bericht. Er schlägt einstimmig vor, den Gesetzesentwurf in der 9. Sitzung der Nationalversammlung (gemäß dem Verfahren der 1. Sitzung) zu verabschieden. Gleichzeitig fordert er die ausarbeitende Behörde auf, die Unterlagen zu ergänzen und die Stellungnahmen der Prüfer zu erläutern und klarzustellen.
Laut der Vorlage der Regierung wurde der Gesetzesentwurf ergänzt und überarbeitet, um 23 spezifische und besondere Mechanismen und Richtlinien zu legalisieren.
Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt unterstützt grundsätzlich die Forderung nach spezifischen Sondermechanismen und -richtlinien für Investitionen in das vietnamesische Eisenbahnsystem. Um die Parteipolitik zu institutionalisieren und die in den Resolutionen der Nationalversammlung festgelegten Sondermechanismen und -richtlinien für Investitionen in die Entwicklung bestimmter Eisenbahnprojekte zu legalisieren, wird der Redaktionsbehörde empfohlen, diese Mechanismen und Richtlinien hinsichtlich der Begrenzung von Anwendungsbereich und -gegenstand, der Sicherstellung der Konsistenz, Einheitlichkeit, Universalität und Nachhaltigkeit des Rechtssystems, der Stärkung von Aufsicht, Informationsweitergabe und Transparenz sowie der Einführung angemessener Sanktionen zu prüfen und zu optimieren. Gleichzeitig müssen die Anforderungen an Durchführbarkeit, Strenge und Effizienz gewährleistet werden.
Zu spezifischen Mechanismen und Richtlinien sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy: „Bezüglich der Mechanismen und Richtlinien zur Ressourcenmobilisierung und Kapitalzuweisung stimmen einige Meinungen grundsätzlich den Bestimmungen über die Gewährung von Kapitalinitiativen an die im Gesetzesentwurf genannten Stellen, die Erlaubnis zur Ausgabe von Staatsanleihen, die Mobilisierung öffentlicher Entwicklungshilfe (ODA) und die Verwendung von Mehreinnahmen und Haushaltseinsparungen zur Kapitalergänzung zu, wenn der Jahreshaushalt die Fortschrittszahlen nicht erfüllt. Es ist jedoch notwendig, die Vorschriften über die Begrenzung der Mechanismen zu überprüfen und zu ergänzen und sie nur bei Nachweis herausragender Effizienz anzuwenden. Außerdem muss das Mobilisierungsniveau auf ein sicheres Niveau begrenzt und unter Aufsicht sichergestellt werden, um die finanzielle Sicherheit zu gewährleisten. Außerdem müssen klare Verantwortlichkeiten geschaffen und strenge Überwachungsbedingungen und -mechanismen geschaffen werden, um Risiken vorzubeugen.“
In Bezug auf den Mechanismus und die Politik zur Stadtentwicklung rund um die Eisenbahn (TOD-Modell) und zur Nutzung von Landfonds in der Umgebung des Bahnhofs stimmen viele Meinungen grundsätzlich dem Stadtentwicklungsmechanismus zu, der sich auf das öffentliche Verkehrssystem (TOD) konzentriert, um Landfonds rund um den Bahnhof zu nutzen und Ressourcen für die Eisenbahn zu schaffen, im Einklang mit der Ausrichtung auf Innovation. Der Ausschuss schlug jedoch vor, zusätzliche Vorschriften zu klären und zu prüfen, die die Grenzen der lokalen Autorität bei der Anpassung der Planung klar definieren; einen unabhängigen und transparenten Überwachungsmechanismus bei der Anpassung der Planung vorschreiben; die Vorschriften zu Kriterien für Infrastrukturkapazität und Infrastrukturausbaupläne vor der Genehmigung des TOD ergänzen und Umsetzungsbedingungen festlegen; den Mechanismus zur Einnahmenteilung klar definieren; Rechenschaftspflicht und Sanktionen festlegen; einschlägige Gesetze überprüfen, ändern und ergänzen usw.
Quelle: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html
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