Ergänzung der Vorschriften zu den Verantwortlichkeiten von Telekommunikationsunternehmen und Abonnenten

In Fortsetzung der 6. Sitzung der 15. Legislaturperiode erörterte die Nationalversammlung am Nachmittag des 25. Oktober im Plenarsaal verschiedene Inhalte des Entwurfs des Telekommunikationsgesetzes (geändert) zu unterschiedlichen Meinungen.

Vorschriften für das Verfahren zur Versteigerung von Mobilfunkteilnehmernummern

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, stellte den Bericht zur Erläuterung, Rezeption und Überarbeitung des Gesetzentwurfs vor und erklärte, dass dieser nach der Rezeption und Überarbeitung aus 10 Kapiteln und 73 Artikeln bestehe. Davon seien 51 Artikel inhaltlich und 5 technische Artikel geändert und ergänzt worden; zudem seien einige Bestimmungen in 21 Artikeln aufgehoben worden.

Bezüglich der Versteigerung der Rechte zur Nutzung von Telekommunikationsnummern und Internetressourcen erklärte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, dass es Meinungen gebe, die die Notwendigkeit nahelegten, Hindernisse zu beseitigen und die Durchführung der Versteigerung der Rechte zur Nutzung von Telekommunikationsnummern und Internetressourcen sicherzustellen.

Als Reaktion auf die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurde der Gesetzentwurf überarbeitet, um die Arten der durch Auktionen vergebenen Telekommunikationsressourcen zu regeln; gleichzeitig wurde die Methode zur Bestimmung des Startpreises für jede Art von Ressource auf der Grundlage internationaler Erfahrungen, entsprechend der wirtschaftlichen Entwicklungslage und dem Konsumniveau der Bevölkerung, geregelt.

Demnach wird der Startpreis für die Versteigerung von Mobilfunkanschlüssen anhand des durchschnittlichen Bruttoinlandsprodukts (BIP) pro Kopf zu laufenden Preisen des dem Versteigerungstermin unmittelbar vorangehenden Jahres, berechnet für einen Tag, ermittelt. Der Gesetzentwurf legt außerdem die Ordnung und das Verfahren für die Versteigerung gemäß dem Gesetz über Immobilienversteigerungen fest.

Bezüglich Informationen zur Verwaltung von Teilnehmerdaten, zur Verhinderung von SIM-Karten mit falschen Teilnehmerdaten – also Junk-SIM-Karten – sowie unerwünschten Anrufen und Nachrichten, erklärte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, dass einige Stellungnahmen strenge Regelungen zu den Rechten und Pflichten von Telekommunikationsunternehmen und Teilnehmerinhabern bei der Verwaltung von Mobilfunkteilnehmerdaten, der Verhinderung und dem Umgang mit Junk-SIM-Karten, Anrufen, Junk-Nachrichten, betrügerischen Anrufen an Social-Media-Konten und allen Aktivitäten im Zusammenhang mit Mobilfunkteilnehmern vorschlagen; außerdem Regelungen zum Umgang mit diesem Teilnehmer im Falle eines Verstoßes.

Als Reaktion auf die Meinungen der Delegierten wurden dem Gesetzentwurf Regelungen zu den Verantwortlichkeiten von Telekommunikationsunternehmen und Telekommunikationsdienstnutzern bei der Verwaltung von Teilnehmerdaten, der Verhinderung und dem Umgang mit SIM-Karten mit falschen Teilnehmerdaten, unerwünschten Anrufen und Nachrichten sowie Betrugsanrufen hinzugefügt.

Gleichzeitig wurden im Gesetzentwurf zur Stärkung der Maßnahmen zur Verhinderung unerwünschter Anrufe, Nachrichten und Betrugsanrufe in Artikel 9, Absatz 5, Bestimmungen hinzugefügt, die die Verwendung von Geräten und Software zum illegalen Zugriff auf das öffentliche Telekommunikationsnetz verbieten.

Bezüglich des Vorschlags, Mobilfunkkunden für ihre Social-Media-Konten und alle damit verbundenen Aktivitäten verantwortlich zu machen und bei Verstößen Sanktionen vorzusehen, stellte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung fest, dass Artikel 15 Absatz 2 Nummer c besagt, dass Nutzer von Telekommunikationsdiensten für die Inhalte der über das Telekommunikationsnetz übermittelten und gespeicherten Informationen rechtlich verantwortlich sind. Dies schließt auch Fälle ein, in denen Informationen über Social-Media-Konten veröffentlicht werden.

Spezifische Sanktionen zur Behandlung von Verstößen gegen die Informationsinhalte werden in einschlägigen Rechtsdokumenten zur Verwaltung von Informationsinhalten in Telekommunikationsnetzen festgelegt; daher nimmt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung diesen Inhalt nicht in den Gesetzentwurf auf.

Hinsichtlich der Ausweitung des Regulierungsbereichs auf drei neue Dienste, nämlich OTT-Telekommunikationsdienste, Rechenzentren und Cloud Computing, stellte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung fest, dass der Gesetzentwurf zur Regulierung der drei neuen Dienste im Vergleich zum Telekommunikationsgesetz von 2009 notwendig ist, da im Kontext der starken digitalen Transformation mit dem Konvergenztrend zwischen Telekommunikation und Informationstechnologie eine Reihe von Diensten entstanden sind, die zusätzliche Funktionen bieten, die den traditionellen Telekommunikationsdiensten ähneln.

Diese Dienstleistungen müssen angemessen reguliert werden, um sowohl den Managementanforderungen gerecht zu werden als auch günstige Bedingungen für Innovation und Entwicklung zu schaffen. Die Regulierung des Geschäfts von Rechenzentrums- und Cloud-Computing-Diensten schafft ein klares Rechtsumfeld und erleichtert so die Geschäftstätigkeit.

Die Regulierung von OTT-Telekommunikationsdiensten wird für mehr Chancengleichheit unter den Telekommunikationsunternehmen sorgen. Viele Länder haben OTT-Telekommunikation als Telekommunikationsdienste definiert, die den jeweiligen Telekommunikationsgesetzen unterliegen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmt der der Nationalversammlung vorgelegten Stellungnahme der Regierung zur Regulierung von drei neuen Diensten zu und hat die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung berücksichtigt.

Vorschlag zur Gruppierung von „schönen“ Abonnentennummern für eine Auktion

In der anschließenden Diskussion im Saal lobte die Mehrheit der Delegierten die für die Ausarbeitung zuständige Behörde, die für die Überprüfung zuständige Behörde und die relevanten Stellen für die aktive Koordinierung, Aufnahme und Überarbeitung der Kommentare der Abgeordneten der Nationalversammlung auf der 5. Sitzung und der Konferenz der Abgeordneten der Nationalversammlung, die sich hauptberuflich mit diesem Gesetzesvorhaben befassten.

Der Delegierte Duong Khac Mai (Dak Nong) forderte jedoch die einreichende Behörde und die zuständigen Behörden auf, den Inhalt dieses Gesetzesentwurfs weiterhin zu prüfen und zu untersuchen, um seine Übereinstimmung mit den internationalen Verträgen, denen Vietnam angehört, sicherzustellen; gleichzeitig sollte auf Konsistenz und Synchronisierung geachtet und eine Überschneidung mit verwandten Gesetzesvorhaben vermieden werden.

Die Delegierten schlugen vor, die Übergangsbestimmungen weiterhin zu überprüfen und zu perfektionieren, um sicherzustellen, dass die Installation von Telekommunikationseinrichtungen in öffentlichen Gebäuden die Sicherheit der Behörden und Organisationen gewährleistet, die die Gebäude und öffentlichen Vermögenswerte verwalten.

„Die Installation von Rundfunkstationen muss sicher sein und die Gesundheit und das Wohlbefinden der Anwohner gewährleisten, ohne den Betrieb, die Ausrüstung und die Einrichtungen staatlicher Behörden, Einheiten und Anwohner zu beeinträchtigen“, sagte der Delegierte Duong Khac Mai.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, legt einen Bericht zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des geänderten Entwurfs des Telekommunikationsgesetzes vor. Foto: Doan Tan/VNA

Besorgt über die Vorschriften zur Versteigerung von Telekommunikationsdienstabonnenten, stimmte der Delegierte Nguyen Van Canh (Binh Dinh) dem Inhalt zu, dass der Startpreis für die Versteigerung von terrestrischen Mobilfunkdienstabonnenten durch das durchschnittliche Bruttoinlandsprodukt pro Kopf zu aktuellen Preisen des dem Versteigerungszeitpunkt unmittelbar vorangehenden Jahres, wie vom Statistischen Zentralamt bekannt gegeben, berechnet wird.

„In Wirklichkeit haben viele Telefonnummern jedoch einen höheren Wert als den Startpreis“, sagte der Delegierte Nguyen Van Canh. Er fügte hinzu, dass es notwendig sei, Nummern mit hohem Wertpotenzial zu gruppieren, um sowohl die Staatseinnahmen zu erhöhen als auch die Zahl derer zu reduzieren, die zwar die Auktion gewinnen, die Nummer aber nicht annehmen. Ohne Gruppierung käme es vor, dass die Anzahlungen verfallen, obwohl viele der gewonnenen Nummern Dutzende, Hunderte Millionen oder sogar Milliarden VND wert sind. Anschließend stellt der Gewinner fest, dass die Nummer nicht seinen Bedürfnissen entspricht, gibt sie zurück und verliert lediglich die Anzahlung in Höhe von 262.000 VND.

Am Beispiel einer Reihe von „schönen“ Telefonnummern schlug der Delegierte Nguyen Van Canh vor, eine Pilotauktion von Autokennzeichen zu prüfen und diese Kategorie dem Ministerium für Information und Kommunikation zur Festlegung spezifischer Regelungen zu übertragen.

„Die Mobilfunkkunden, die bei der Auktion kein Gebot abgeben, werden der Gruppe mit dem niedrigsten Startpreis zugeordnet, um die Auktion fortzusetzen. Sollte die Auktion scheitern, werden die Mobilfunkanschlüsse dieser Gruppe direkt an Organisationen und Unternehmen vergeben“, schlug der Delegierte Nguyen Van Canh vor.

Laut der Zeitung VNA/Tin Tuc

Quelle: http://baoninhthuan.com.vn/news/141087p24c34/bo-sung-quy-dinh-ve-trach-nhiem-cua-doanh-nghiep-vien-thong-chu-thue-bao.htm