Minister Hau A Lenh: Ethnischen Minderheiten fehlt es an Wohngrundstücken

Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees, Hau A Lenh, sagte, dass es im Jahr 2019 24.000 Haushalte ethnischer Minderheiten gab, die Wohnbauland benötigten, und 42.000 Haushalte, die Produktionsland benötigten.

In der Frage- und Antwortrunde am Nachmittag des 6. Juni baten viele Delegierte Minister und Vorsitzenden des Ethnischen Komitees, Hau A Lenh, um Antworten zur Umsetzung der Politik für ethnische Minderheiten; zu den Schwierigkeiten, die viele Haushalte dazu veranlassen, „der Armut nicht zu entkommen“ und stattdessen in viele Orte abzuwandern.

Bezüglich der aktuellen Situation ethnischer Minderheiten, denen es an Produktionsmitteln mangelt, wies Delegierter Duong Tan Quan (Delegation Ba Ria-Vung Tau ) auf den Mangel an Wohn- und Produktionsland hin, der zu Wanderfeldbau, nomadischer Lebensweise und Abholzung führe. Dies sei seit vielen Jahren ein drängendes Problem, das jedoch noch nicht vollständig gelöst sei. Er bat den Minister, ihn über die Vorteile, Schwierigkeiten und Lösungsansätze in naher Zukunft zu informieren.

Minister Hau A Lenh erklärte, der Mangel an Wohn- und Produktionsland für ethnische Minderheiten sei ein gravierendes Problem. Im Jahr 2019 benötigten über 24.000 Haushalte ethnischer Minderheiten Wohnland, weitere 42.000 Haushalte benötigten Produktionsland. Nach eingehender Berechnung legte das Komitee für ethnische Angelegenheiten der Regierung das Ziel vor, bis 2025 60 % des Bedarfs an Wohnland zu decken; die restlichen 20 % sollen im Zeitraum von 2026 bis 2030 bereitgestellt werden. In der ersten Phase werden die schwierigsten Gebiete im Fokus stehen, in denen ethnische Minderheiten bisher keine politische Unterstützung erhalten haben.

Delegierter Duong Tan Quan (Delegation Ba Ria – Vung Tau). Foto: Medien der Nationalversammlung

Was Produktionsflächen angeht, zeigen Statistiken, dass viele Orte über Landfonds zur Förderung des Baus von konzentrierten Wohnsiedlungen verfügen, es aber auch Orte gibt, denen diese Fonds fehlen; Ministerien und Kommunen setzen die entsprechenden Richtlinien nur zögerlich um. „Wir werden prüfen, ob wir wieder Landfonds zur Verfügung stellen können, die an die Bevölkerung vergeben werden“, sagte Herr Lenh.

Auch Delegierter Tran Van Khai (Delegation Ha Nam) äußerte sich besorgt über den Mangel an Produktionsland für ethnische Minderheiten und die schleppende Bereitstellung von Land. Oftmals fehle es auf dem zugeteilten Land an Wasser und Infrastruktur, sodass die Betroffenen es nicht bewirtschaften könnten und es aufgeben müssten. „Es kommt zu Landnahme, -verkauf und -übertragung, sobald ihnen Land zugeteilt wird. Wer trägt die Verantwortung dafür und welche Organisationen oder Einzelpersonen sind dafür verantwortlich? Welche Maßnahmen plant der Minister im Landgesetzentwurf zu ergreifen, um diese Situation grundlegend zu lösen?“, fragte Herr Khai.

Minister Hau A Lenh erklärte, dass sich das Komitee und die Behörden auf allen Ebenen darauf konzentrieren, das Problem der Haushalte zu lösen, denen nie Land zugeteilt wurde und die daher kein Land zum Wohnen besitzen. Er räumte ein, dass es Fälle gebe, in denen Land zwar zum Wohnen und zur Produktion zugeteilt, dann aber übertragen, gekauft und verkauft wurde, was zu Streitigkeiten führte. Die Kommunen seien für die Überprüfung dieser Angelegenheit zuständig. „Die Zentralregierung erlässt Gesetze und Richtlinien zur Unterstützung, Überprüfung und Überwachung, während die Kommunen diese umsetzen und die Verantwortung dafür tragen“, so Lenh.

Laut seinen Angaben hat das Ethnische Komitee im Entwurf des überarbeiteten Landgesetzes ein Dokument an das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt geschickt, in dem es um Richtlinien für Wohn- und Siedlungsland für ethnische Minderheiten bittet, die den Gegebenheiten der jeweiligen Region entsprechen und die Voraussetzungen dafür schaffen, dass diese sich direkt an der landwirtschaftlichen Produktion beteiligen können.

Bezüglich der Umsetzung der Maßnahmen für ethnische Minderheiten erklärte die Delegierte Vu Thi Luu Mai (stellvertretende Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses), dass die Umsetzung des nationalen Zielprogramms für ethnische Minderheiten laut Aussage des Ministers sehr gut sei. Frau Mai fügte jedoch hinzu, dass die Realität anders aussehe.

Der Regierungsbericht zeigt, dass die Anweisungen schleppend und fehlerhaft erfolgen, die Auszahlungen mangelhaft sind, die Kapitalmobilisierung unzureichend ist und die Umsetzungsfrist bis zur Nationalversammlung verlängert werden muss. Als Gründe nennt das Ethnische Komitee das Wetter, Covid-19 und internationale Schwankungen. „Ich bitte den Minister, die subjektiven Gründe und seine Verantwortung zu erläutern“, fragte Frau Mai.

Abgeordnete Vu Thi Luu Mai (stellvertretende Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses). Foto: Medien der Nationalversammlung

Laut Frau Mai ist die Kapitalverwendung instabil, da neben den sehr geringen Auszahlungen (nur 4,6 Billionen VND, 51 %) ein Großteil für Seminare und Schulungen verwendet wird. Sie führte als Beispiele an, dass das Seminar zur Geschlechtergleichstellung 64 Milliarden VND, die Eheberatung 102 Milliarden VND und die Werkstattinspektion 88 Milliarden VND gekostet haben, der Aufbau eines Basisnetzwerks hingegen nur 38 Milliarden VND. „Ich bitte den Minister um eine Stellungnahme, ob diese Vorgehensweise angemessen ist“, so Frau Mai.

Als Reaktion darauf erklärte Herr Hau A. Lenh, er habe gegenüber der Regierung die Verantwortung für die schleppende Umsetzung der Leitliniendokumente für das nationale Zielprogramm übernommen. Herr Lenh erläuterte jedoch, dass die Ministerien und Behörden seit Februar 2021 lediglich Leitliniendokumente erarbeitet hätten. Bis Ende 2022 würden diese im Wesentlichen fertiggestellt sein. Auch die Umsetzung verlaufe schleppend. „Letztes Jahr übernahm die Regierung vor der Nationalversammlung die Verantwortung und wies die Ministerien und Behörden an, sich aktiv auf die Umsetzung zu konzentrieren. Bislang ist diese im Wesentlichen abgeschlossen“, so Herr Lenh.

Frau Mais Frage zur geringen Auszahlung wurde von Herrn Lenh nicht beantwortet. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, forderte Herrn Lenh auf, diese Angelegenheit zu klären.

Der Minister und Vorsitzende des Ethnischen Komitees erklärte, die von Frau Mai erwähnten Seminare seien Teil eines Kommunikationsprogramms unter der Leitung des Vietnamesischen Frauenverbandes. „Wir werden die Ergebnisse prüfen und den Delegierten des Vietnamesischen Frauenverbandes Bericht erstatten“, sagte Herr Lenh.

Unzufrieden hob Frau Mai ein Schild, um zu widersprechen. Sie sagte, der Minister habe geantwortet, dass er bis Ende 2022 die Dokumente zur Umsetzung des nationalen Zielprogramms fertigstellen werde, „aber in Wirklichkeit ist das nicht der Fall.“

Sie verwies auf den Regierungsbericht vom April 2023, demzufolge der Ethnische Ausschuss die Dokumente zum sozioökonomischen Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten noch nicht fertiggestellt hat; einige der darin enthaltenen Richtlinien stünden im Widerspruch zum Gesetz über öffentliche Investitionen. „Der Minister muss die Wähler und Delegierten gründlicher informieren“, schlug Frau Mai vor.

Sie erklärte außerdem, die Nationalversammlung habe aufgrund begrenzter Ressourcen eine Erhöhung der Investitionsausgaben und eine Reduzierung der laufenden Ausgaben, insbesondere für Seminare und Konferenzen, gefordert. „Ich hoffe, der Minister wird darauf achten, wie trotz begrenzter Ressourcen die Produkte die ethnischen Minderheiten erreichen können, die nach wie vor mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen haben“, sagte Frau Mai.

Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees, Hau A Lenh, beantwortete am Nachmittag des 6. Juni Fragen. Foto: Medien der Nationalversammlung

Auch Delegierter Mai Van Hai (stellvertretender Leiter der Delegation aus Thanh Hoa) teilte diese Bedenken und erklärte, dass die Umsetzung zahlreicher Projekte und die Auszahlung von Kapital für das nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten weiterhin mit vielen Schwierigkeiten und Problemen verbunden seien. „Woran liegt diese Situation und wie lässt sie sich lösen?“, fragte er.

Minister Hau A Lenh erklärte, dass die von Herrn Hai geäußerte Frage auch viele Delegierte beunruhigte, da das Programm umfangreich sei, sich über viele schwierige Gebiete erstrecke und einige alte Richtlinien noch immer in Kraft seien. „Die größte Sorge gilt der Umsetzung vor Ort, da Projekte in jedem Dorf und jedem Haushalt realisiert werden müssen“, so Herr Hau A Lenh. Daher würden die Dokumente diesmal so weit wie möglich dezentralisiert, damit die lokalen Behörden entscheiden könnten, während die Zentralbehörden die Umsetzung begleiten und kontrollieren würden.

Herr Hau A Lenh erklärte, dass das Ethnische Komitee seit 2017 einen Vorschlag zur Entwicklung eines Ethnischen Gesetzes vorgelegt habe. Nach zwei Legislaturperioden habe das Komitee zahlreiche Workshops organisiert und dem Ständigen Ausschuss der 13. Nationalversammlung Bericht erstattet. Da der Bereich der Ethnischen Angelegenheiten jedoch mit vielen anderen Bereichen verknüpft sei, bedürfe es einer eingehenden Recherche, um ein geeignetes, einheitliches Gesetz zu entwickeln, das keine Überschneidungen mit anderen Gesetzen aufweise.

„Das Gesetz wird eine wichtige Rechtsgrundlage für die Politikentwicklung sein. Um es jedoch weiterzuentwickeln, ist es notwendig, grundlegende und umfassende Forschung zu betreiben, da es sich bei diesem Gebiet nicht um ein spezialisiertes Rechtsgebiet handelt“, sagte Herr Hau A Lenh.

Der Minister erklärte, dass gemäß Beschluss 65 des Politbüros die Parteidelegation der Nationalversammlung unter Vorsitz des Ethnischen Rates mit der Erforschung des Gesetzes über Ethnien in dieser Legislaturperiode beauftragt wurde. Das Ethnische Komitee wird die bisherigen Forschungsunterlagen zur Koordinierung übergeben.

Der Delegierte Pham Van Hoa (Vizepräsident der Anwaltskammer Dong Thap) bat den Minister um Erläuterung der Ursachen und Lösungsansätze für die Situation ethnischer Minderheiten , die der Armut nicht entfliehen wollen. „Obwohl die Region günstige Bedingungen für die Landgewinnung, den Wohnungsbau und die Grundversorgung geschaffen hat, damit die Menschen auf ihrem Land bleiben und ihre Häuser behalten können, war dies nicht erfolgreich. Wie kann man die Menschen hier halten und die unkontrollierte Abwanderung eindämmen?“, fragte Herr Hoa.

Minister Hau A Lenh erklärte, dass es viele Wohngebiete mit sehr guten Bedingungen und Umsiedlungsregelungen gebe, die dennoch von den Bewohnern verlassen würden. Die Hauptgründe dafür seien wirtschaftliche und traditionelle Gründe.

Unzufrieden mit der Antwort, forderte Herr Hoa eine Debatte an und bat den Minister um Aufklärung über die Beweggründe ethnischer Minderheiten, die der Armut nicht entfliehen wollen, da dies vielerorts der Fall sei. Migration führe zu Abholzung und habe schwerwiegende Folgen. „Gibt es neben der Zuteilung von Land und Wohnraum noch andere Lösungen? Viele Familien ethnischer Minderheiten wandern trotz der ihnen zugeteilten Flächen und Wohnungen weiterhin ungehindert ab, und obwohl sie keine staatliche Unterstützung erhalten, suchen sie sich immer wieder neue Gebiete“, fragte Herr Hoa.

Delegierter Pham Van Hoa (Stellvertretender Leiter der Dong-Thap-Delegation). Foto: Medien der Nationalversammlung

Minister Hau A Lenh erklärte, dass das Ethnische Komitee nicht die offizielle Stelle sei, um die Ursachen zu ermitteln, aber „das Phänomen, der Armut nicht entkommen zu wollen, ist real“. Der Grund dafür sei, dass die Betroffenen zwar der Armut entkommen seien, ihr Leben aber dennoch sehr schwierig bleibe. Nach den neuen Kriterien gilt ein Haushalt mit einem durchschnittlichen monatlichen Pro-Kopf-Einkommen von 1,5 Millionen VND als armutsfrei, ein Einkommen von 1,6 Millionen VND gilt als Beinahe-Armut. Die Menschen befürchten, nach dem Ausstieg aus der Armut den Anspruch auf Sozialleistungen zu verlieren.

„Wir müssen dazu beitragen, dass sich die Menschen sicherer fühlen, die Politik der Partei und des Staates verstehen und freiwillig den Wunsch äußern, der Armut zu entkommen“, sagte Herr Lenh. Er fügte hinzu, dass das System der Kriterien zur Armutsbekämpfung von den Gegebenheiten des Landes abhänge und angemessener berechnet werden müsse, damit Menschen, die der Armut entkommen sind, die Sicherheit haben, nicht wieder in Armut zu geraten und ein gutes Leben führen können.

Unterdessen erklärte der Delegierte Nguyen Lan Hieu (Direktor des Universitätsklinikums Hanoi), er habe auf seinen Reisen viele ethnische Minderheiten getroffen, die Analphabeten seien. „Hat das Komitee für ethnische Minderheiten diesbezüglich eine Studie durchgeführt und gibt es Lösungsansätze?“, fragte Herr Hieu.

Minister Hau A Lenh räumte ein, dass trotz zahlreicher Maßnahmen von Partei und Staat etwa 15 % der ethnischen Minderheiten nicht fließend Vietnamesisch sprechen oder schreiben können. Darunter befinden sich auch Menschen, die erneut erblindet sind und deshalb keine Schule besuchen können. „Dies ist sehr besorgniserregend“, erklärte Lenh und kündigte an, sich mit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung abzustimmen, um den Analphabetismus unter den ethnischen Minderheiten zu bekämpfen.

Der Delegierte Duong Tan Quan (Arzt im Ba Ria - Vung Tau Krankenhaus) bat den Minister, die Schwierigkeiten bei der Klassifizierung von Gemeinden und Dörfern ethnischer Minderheiten in Berggebieten zu erläutern, insbesondere da 2,4 Millionen Menschen nicht mehr durch die staatliche Krankenversicherung abgedeckt sind.

Minister Hau A Lenh erklärte, die Abgrenzung der Gebiete ethnischer Minderheiten erfolge in zwei Phasen: Zunächst nach Berg- und Hochlandgebieten, anschließend nach Entwicklungsstand. Seit 1996 werden Investitionsrichtlinien zur Entwicklung dieser Gebiete gemäß drei Entwicklungszonen umgesetzt, und die Resolution 120 beauftragte die Regierung mit der Festlegung spezifischer Kriterien.

„2,1 Millionen Menschen erhalten keine fortlaufende staatliche Krankenversicherung mehr. Das ist ein gravierendes Problem. Die Regierung hat das Gesundheitsministerium beauftragt, die Bestimmungen zu ändern und benachteiligte ethnische Minderheiten in die staatliche Krankenversicherung aufzunehmen“, sagte Herr Lenh. Auch die Richtlinien für Bildung, Gesundheit, Landwirtschaft sowie Arbeit und Beschäftigung werden von den Ministerien und Sektoren überarbeitet und der Regierung vorgelegt.

Nachdem einige Delegierte Fragen gestellt hatten, forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung Minister und Vorsitzenden des Ethnischen Komitees, Hau A Lenh, auf, Inhalte vorzubereiten und den Delegierten in der Arbeitssitzung am morgigen Vormittag zu antworten.

Son Ha - Gia Chinh. - Viet Tuan

Siehe die Hauptereignisse

Quellenlink: https://vnexpress.net/bo-truong-hau-a-lenh-dong-bao-dan-toc-thieu-dat-o-4614233-tong-thuat.html