Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees Hau A Lenh sagte, dass im Jahr 2019 24.000 Haushalte ethnischer Minderheiten Bauland benötigten und 42.000 Haushalte landwirtschaftliche Nutzflächen.
Bei der Frage-und-Antwort-Runde am Nachmittag des 6. Juni baten viele Delegierte den Minister und Vorsitzenden des Ethnischen Komitees Hau A Lenh um eine Antwort zur Umsetzung der Politik für ethnische Minderheiten und zu den Schwierigkeiten, die viele Haushalte dazu bewegen, „der Armut nicht entkommen zu wollen“ und an viele Orte abzuwandern.
In Bezug auf die aktuelle Situation ethnischer Minderheiten, die unter Produktionsmangel leiden, erwähnte Delegierter Duong Tan Quan (Delegation Ba Ria – Vung Tau ) den Mangel an Wohn- und Produktionsflächen für ethnische Minderheiten, der zu spontanem Wanderfeldbau, Nomadentum und Abholzung führe. Dieses Problem sei seit Jahren ein brennendes Thema, das jedoch noch nicht vollständig gelöst sei. Er bat den Minister, ihn in naher Zukunft über die Vorteile, Schwierigkeiten und Lösungsansätze zu informieren.
Minister Hau A Lenh erklärte daraufhin, der Mangel an Wohn- und Produktionsflächen für ethnische Minderheiten sei ein großes Problem. Im Jahr 2019 betrug der Bedarf ethnischer Minderheiten an Wohnflächen mehr als 24.000 Haushalte, und 42.000 Haushalte benötigten Land für die Produktion. Nach Berechnungen legte das Ethnische Komitee der Regierung das Ziel vor, bis 2025 60 % der Wohnflächen für die Bevölkerung freizugeben. Der Rest soll zwischen 2026 und 2030 gelöst werden. Die erste Phase konzentriert sich auf die schwierigsten Gebiete, in denen ethnische Minderheiten keine politische Unterstützung erhalten haben.
Delegierter Duong Tan Quan (Delegation Ba Ria – Vung Tau). Foto: Mediender Nationalversammlung
Statistiken zeigen, dass viele Orte über Landfonds verfügen, um den Bau konzentrierter Wohnsiedlungen zu unterstützen. Es gibt aber auch Orte, die nicht mehr über Landfonds verfügen. Ministerien, Zweigstellen und Kommunen setzen die entsprechenden Maßnahmen nur langsam um. „Wir werden prüfen, ob wir Landfonds für die Bevölkerung bereitstellen können“, sagte Herr Lenh.
Auch Delegierter Tran Van Khai (Ha Nam-Delegation) äußerte sich besorgt über den Mangel an Produktionsflächen für ethnische Minderheiten und die langsame Lösung. Gleichzeitig mangelt es auf den zugeteilten Flächen oft an Wasser und Infrastruktur, sodass sie nicht produzieren können und sie diese aufgeben müssen. „Bei der Landzuteilung kommt es zu Übergriffen, Verkäufen und Übertragungen. Welche Organisation oder Person ist dafür verantwortlich? Welche Inhalte plant der Minister in das Landgesetzprojekt aufzunehmen, um diese Situation grundlegend zu lösen?“, fragte Herr Khai.
Minister Hau A Lenh erklärte, dass sich das Komitee und die Behörden auf allen Ebenen darauf konzentrieren, das Problem für Haushalte zu lösen, denen nie Land zugeteilt wurde und die kein Land zum Wohnen haben. Er räumte ein, dass es einige Fälle gebe, in denen Land zum Wohnen und Produzieren zugeteilt, dann aber übertragen oder verkauft wurde und es zu Streitigkeiten kam. Die Kommunen seien für die Überprüfung dieser Angelegenheit zuständig. „Die Zentralregierung erlässt Gesetze und Förderrichtlinien, kontrolliert und überwacht, während die Kommunen für die Umsetzung und Verantwortung verantwortlich seien“, sagte Herr Lenh.
Ihm zufolge hat das Ethnische Komitee im Entwurf des überarbeiteten Bodengesetzes ein Dokument an das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt gesandt, in dem es um eine Politik hinsichtlich Wohn- und Lebensland für ethnische Minderheiten bittet, die den Gegebenheiten der jeweiligen Region gerecht wird und die Bedingungen für eine direkte Beteiligung der ethnischen Minderheiten an der landwirtschaftlichen Produktion schafft.
Zur Umsetzung der Politik für ethnische Minderheiten erklärte die Delegierte Vu Thi Luu Mai (stellvertretende Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses), dass die Umsetzung des nationalen Zielprogramms für ethnische Minderheiten dank der Reaktion des Ministers sehr gut sei. Frau Mai betonte jedoch, dass dies in der Realität nicht der Fall sei.
Der Bericht der Regierung zeigt, dass die Anweisungen langsam und fehlerhaft sind, die Auszahlungen schlecht sind, die Kapitalmobilisierung nicht gut verläuft und die Nationalversammlung die Umsetzungsfrist verlängern muss. Als Gründe nennt das Ethnische Komitee das Wetter, Covid-19 und internationale Schwankungen. „Ich bitte den Minister, die subjektiven Gründe und die Verantwortung des Ministers zu klären?“, fragte Frau Mai.
Delegierte Vu Thi Luu Mai (stellvertretende Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses). Foto: National Assembly Media
Ihrer Ansicht nach ist die Kapitalverwendung nicht stabil, da neben den sehr geringen Auszahlungen (nur 4.600 Milliarden VND, 51 %) ein großer Teil für Seminare und Schulungen ausgegeben wird. Frau Mai führte an, dass das Seminar zur Geschlechtergleichstellung 64 Milliarden VND, die Eheberatung 102 Milliarden VND und die Werkstattinspektion 88 Milliarden VND kosteten; der Aufbau eines Basisnetzwerks hingegen nur 38 Milliarden VND. „Ich möchte den Minister bitten, mir mitzuteilen, ob eine solche Umsetzung sinnvoll ist oder nicht“, fragte Frau Mai.
Herr Hau A Lenh antwortete darauf, er habe gegenüber der Regierung die Verantwortung für die langsame Umsetzung der Leitlinien zur Umsetzung des nationalen Zielprogramms übernommen. Herr Lenh erklärte jedoch, dass die Ministerien und Zweigstellen seit Februar 2021 lediglich Leitlinien entwickelt hätten. Bis Ende 2022 würden die Dokumente im Wesentlichen fertiggestellt sein. Auch der Umsetzungsprozess verlief schleppend. „Letztes Jahr übernahm die Regierung gegenüber der Nationalversammlung die Verantwortung und wies die Ministerien und Zweigstellen an, sich aktiv auf die Umsetzung zu konzentrieren. Bisher ist die Umsetzung im Wesentlichen abgeschlossen“, sagte Herr Lenh.
Die Frage von Frau Mai zu den niedrigen Auszahlungen wurde von Herrn Lenh nicht beantwortet. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, bat Herrn Lenh, diese Angelegenheit zu klären.
Der Minister und Vorsitzende des Ethnischen Komitees erklärte, die Seminare, über die Frau Mai berichtete, seien Teil eines Kommunikationsprogramms unter der Leitung der Vietnam Women's Union. „Wir werden die Ergebnisse gemeinsam mit der Vietnam Women's Union prüfen und den Delegierten Bericht erstatten“, sagte Herr Lenh.
Frau Mai war damit nicht zufrieden und hob ein Schild, um zu widersprechen. Sie sagte, der Minister habe geantwortet, er werde bis Ende 2022 die Dokumente zur Umsetzung des nationalen Zielprogramms fertigstellen, „aber in Wirklichkeit ist das nicht der Fall.“
Sie verwies auf den Regierungsbericht vom April 2023, in dem es heißt, dass das Ethnische Komitee die Veröffentlichung der Dokumente zum sozioökonomischen Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten noch nicht abgeschlossen habe; einige Leitlinieninhalte stünden im Widerspruch zum Gesetz über öffentliche Investitionen. „Der Minister muss Wähler und Delegierte gründlicher informieren“, schlug Frau Mai vor.
Sie sagte außerdem, die Nationalversammlung habe gefordert, die Investitionsausgaben zu erhöhen und die laufenden Ausgaben, einschließlich Seminare und Konferenzen, zu reduzieren, da die Ressourcen begrenzt seien. „Ich hoffe, der Minister wird darauf achten, wie Produkte trotz begrenzter Ressourcen ethnische Minderheiten erreichen können, die immer noch mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert sind“, sagte Frau Mai.
Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees Hau A Lenh beantwortete am Nachmittag des 6. Juni Fragen. Foto: National Assembly Media
Delegierter Mai Van Hai (stellvertretender Leiter der Thanh Hoa-Delegation) äußerte die gleiche Besorgnis und erklärte, dass die Umsetzung zahlreicher Projekte und die Auszahlung von Kapital für das nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen weiterhin mit zahlreichen Schwierigkeiten und Problemen behaftet seien. „Was ist der Grund für diese Situation und was ist die Lösung?“, fragte er.
Minister Hau A Lenh erklärte, dass Herrn Hais Frage auch bei vielen Delegierten auf Besorgnis stoße, da das Programm umfangreich sei, in vielen schwierigen Gebieten angesiedelt sei und einige Richtlinien aus der Vergangenheit noch immer in Kraft seien. „Am beunruhigendsten ist der Umsetzungsprozess vor Ort, da Projekte in jedem Dorf und jedem Haushalt umgesetzt werden müssen“, sagte Herr Hau A Lenh. Daher werden die Dokumente dieses Mal weitestgehend dezentralisiert, sodass die lokalen Behörden entscheiden können, während die zentralen Behörden Druck ausüben und prüfen werden.
Herr Hau A Lenh erklärte, dass das Ethnizitätskomitee seit 2017 einen Vorschlag zur Entwicklung des Ethnizitätsgesetzes vorgelegt habe. Nach zwei Amtszeiten habe das Komitee zahlreiche Workshops organisiert und dem Ständigen Ausschuss der 13. Nationalversammlung Bericht erstattet. Der ethnische Bereich sei jedoch mit vielen verschiedenen Bereichen verknüpft. Daher seien einige Forschungsarbeiten erforderlich, um die Entwicklung eines geeigneten, einheitlichen Gesetzes sicherzustellen, das sich nicht mit anderen Gesetzen überschneidet.
„Das Gesetz wird eine wichtige Rechtsgrundlage für die Politikgestaltung sein. Um es zu erarbeiten, müssen wir jedoch gründliche Grundlagenforschung betreiben, da es sich bei diesem Bereich nicht um Fachrecht handelt“, sagte Hau A Lenh.
Der Minister erklärte, dass die Parteidelegation der Nationalversammlung in Umsetzung des Beschlusses 65 des Politbüros in dieser Legislaturperiode mit der Prüfung des Ethnizitätsgesetzes beauftragt worden sei. Der Ethnische Rat leite die Prüfung. Das Ethnische Komitee werde die bisherigen Untersuchungsunterlagen zur Koordinierung der Umsetzung weiterleiten.
Delegierter Pham Van Hoa (Vizepräsident der Dong Thap Anwaltsvereinigung) bat den Minister, die Ursachen und Lösungen für die Situation ethnischer Minderheiten zu erläutern , die der Armut nicht entkommen wollen. „Obwohl die Region günstige Bedingungen für Landproduktion, Wohnraum und Lebenserhaltung geschaffen hat, damit die Menschen auf dem Land bleiben und ihre Häuser behalten können, war dies nicht effektiv. Welche Lösung gibt es, um die Menschen zu halten und die spontane Migration einzuschränken?“, fragte Herr Hoa.
Minister Hau A Lenh sagte, dass es viele Gemeinden mit sehr guten Bedingungen und Umsiedlungsvereinbarungen gebe, die aber dennoch wegziehen. Die Hauptgründe seien wirtschaftlicher und traditioneller Natur.
Unzufrieden drückte Herr Hoa die Debattentaste und forderte den Minister auf, die Mentalität ethnischer Minderheiten zu klären, die der Armut nicht entfliehen wollen, da dies vielerorts der Fall sei. Migration führe zu Abholzung und habe schwerwiegende Folgen. „Gibt es neben der Land- und Wohnungszuteilung und der Propaganda noch andere Lösungen? Viele Familien ethnischer Minderheiten migrieren trotz Land- und Wohnungszuteilung weiterhin ungehindert und ziehen, obwohl sie keinerlei Unterstützung erhalten, an neue Orte“, sagte Herr Hoa.
Delegierter Pham Van Hoa (Abgeordneter der Dong Thap-Delegation). Foto: National Assembly Media
Minister Hau A Lenh erklärte, das Ethnische Komitee sei nicht die offizielle Stelle, um diese Ursachen zu beurteilen, aber „das Phänomen, der Armut nicht entkommen zu wollen, ist real“. Der Grund dafür sei, dass viele Menschen zwar der Armut entkommen seien, ihr Leben aber in Wirklichkeit sehr schwierig sei. Nach den neuen Kriterien gelte ein Haushalt mit einem durchschnittlichen monatlichen Pro-Kopf-Einkommen von 1,5 Millionen VND als arm, ein Haushalt mit 1,6 Millionen VND als knapp unter der Armutsgrenze. Die Menschen befürchten, dass sie nach der Flucht aus der Armut keinen Anspruch auf soziale Absicherung hätten.
„Wir müssen den Menschen helfen, sich sicherer zu fühlen, die Politik der Partei und des Staates zu verstehen und freiwillig einen Antrag auf Ausstieg aus der Armut zu stellen“, sagte Herr Lenh und fügte hinzu, dass das System der Kriterien zur Armutsbekämpfung von den Bedingungen des Landes abhängt und angemessener berechnet werden müsse, damit Menschen, die der Armut entkommen sind, sich sicher fühlen können, nicht wieder in Armut zu fallen und leben können.
Unterdessen berichtete Delegierter Nguyen Lan Hieu (Direktor des Universitätsklinikums Hanoi), er habe auf seinen Reisen viele Analphabeten aus ethnischen Minderheiten getroffen. „Hat das Ethnische Komitee eine Untersuchung zu dieser Situation durchgeführt und kennt Lösungsansätze?“, fragte Herr Hieu.
Minister Hau A Lenh räumte daraufhin ein, dass etwa 15 % der ethnischen Minderheiten trotz der vielfältigen politischen Maßnahmen von Partei und Staat nicht fließend Vietnamesisch sprechen oder schreiben können. Unter ihnen seien Menschen, die wieder erblindet seien und nicht zur Schule gehen könnten. „Das ist ein Grund zur großen Sorge“, erklärte Herr Lenh und kündigte an, er werde sich mit dem Bildungsministerium abstimmen, um den Analphabetismus unter ethnischen Minderheiten zu bekämpfen.
Der Delegierte Duong Tan Quan (Arzt am Ba Ria - Vung Tau Krankenhaus) bat den Minister, die Schwierigkeiten bei der Klassifizierung von Gemeinden und Dörfern ethnischer Minderheiten in Bergregionen zu erläutern, insbesondere wenn 2,4 Millionen Menschen nicht mehr durch die staatliche Krankenversicherung abgedeckt sind.
Minister Hau A Lenh erklärte, die Abgrenzung der Gebiete ethnischer Minderheiten erfolge in zwei Phasen: Die erste Phase basiere auf Berg- und Hochlandgebieten, die zweite auf dem Entwicklungsstand. Seit 1996 werde die Investitionspolitik für die Entwicklung ethnischer Minderheitengebiete in drei Entwicklungszonen umgesetzt, und Resolution 120 beauftragte die Regierung, spezifische Kriterien festzulegen.
„2,1 Millionen Menschen erhalten keine staatliche Krankenversicherung. Das ist ein großes Problem. Die Regierung hat das Gesundheitsministerium beauftragt, die Vorschriften zu ändern und benachteiligte ethnische Minderheitengruppen weiterhin in den Genuss der staatlichen Krankenversicherung zu bringen“, sagte Herr Lenh. Die Ministerien und Sektoren arbeiten derzeit an der Überarbeitung der Bildungs-, Gesundheits-, Landwirtschafts- und Arbeitspolitik, um sie der Regierung vorzulegen.
Nachdem einige Delegierte Fragen gestellt hatten, bat der Vorsitzende der Nationalversammlung den Minister und Vorsitzenden des Ethnischen Komitees, Hau A Lenh, Inhalte vorzubereiten und den Delegierten bei der Arbeitssitzung morgen früh zu antworten.
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