Der Minister und Vorsitzende des Komitees für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten, Hau A Lenh, erklärte, dass im Jahr 2019 24.000 Haushalte ethnischer Minderheiten Land für Wohnzwecke und 42.000 Haushalte Land für die Produktion benötigten.
Während der Fragestunde am Nachmittag des 6. Juni baten viele Delegierte den Minister und Vorsitzenden des Ausschusses für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten, Hau A Lenh, Fragen zur Umsetzung der Politik für ethnische Minderheiten sowie zu den Schwierigkeiten zu beantworten, die viele Haushalte dazu veranlassen, „der Armut nicht entkommen zu wollen“, was zu häufiger Migration und Umsiedlung an andere Orte führt.
Bezüglich der aktuellen Situation ethnischer Minderheiten, denen es an Produktionsmitteln mangelt, hob der Delegierte Duong Tan Quan (aus der Provinz Ba Ria-Vung Tau ) den Mangel an Wohn- und Ackerland für diese Minderheiten hervor. Dies führe zu spontaner Wanderfeldbauwirtschaft, nomadischer Lebensweise und Abholzung. Dieses Problem bestehe seit vielen Jahren und sei noch nicht endgültig gelöst. Er bat den Minister um Informationen zu den Vorteilen, Schwierigkeiten und Lösungsansätzen für die Zukunft.
Als Reaktion darauf erklärte Minister Hau A Lenh, dass der Mangel an Bauland für Wohnzwecke und landwirtschaftliche Nutzflächen für ethnische Minderheiten ein gravierendes Problem darstelle. Im Jahr 2019 benötigten über 24.000 Haushalte ethnischer Minderheiten Bauland für Wohnzwecke, weitere 42.000 Haushalte benötigten Land für landwirtschaftliche Nutzflächen. Nach entsprechenden Berechnungen legte der Ausschuss für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten der Regierung einen Vorschlag vor, der vorsieht, bis 2025 60 % des Bedarfs an Bauland für Wohnzwecke zu decken. Der Rest soll zwischen 2026 und 2030 angegangen werden. In der ersten Phase werden die am stärksten benachteiligten Gebiete im Fokus stehen, in denen ethnische Minderheiten bisher keine politische Unterstützung erhalten haben.
Abgeordneter Duong Tan Quan (Delegation Ba Ria – Vung Tau). Foto: Medien der Nationalversammlung
Was landwirtschaftliche Flächen betrifft, zeigen Statistiken, dass in vielen Gebieten noch Land für den Bau von Wohngebieten zur Verfügung steht, in anderen Gebieten jedoch nicht mehr. Ministerien, Behörden und Kommunen setzen entsprechende Maßnahmen nur zögerlich um. „Wir werden die Situation überprüfen, um sicherzustellen, dass ausreichend Land für die Bevölkerung vorhanden ist“, sagte Herr Lềnh.
Der Delegierte Tran Van Khai (aus der Provinz Ha Nam) teilte diese Besorgnis und erklärte, dass es an landwirtschaftlichen Flächen für ethnische Minderheiten mangele und das Problem nur schleppend angegangen werde. Die ihnen zugeteilten Flächen seien oft unzureichend mit Wasser und Infrastruktur ausgestattet, sodass sie dort keine Feldfrüchte anbauen könnten und gezwungen seien, das Land aufzugeben. „Es kommt zu Landnahme, -verkauf und -übertragung, nachdem ihnen Land zugeteilt wurde. Was sind die Ursachen und welche Organisationen und Einzelpersonen tragen die Verantwortung dafür? Welche Bestimmungen plant der Minister im Entwurf des Landgesetzes aufzunehmen, um diese Situation grundlegend zu verbessern?“, fragte Herr Khai.
Minister Hau A Leng erklärte, dass sich das Komitee und die Behörden auf allen Ebenen darauf konzentrieren, die Probleme von Haushalten zu lösen, denen bisher kein Land zugeteilt wurde und die kein Wohngrundstück besitzen. Er räumte ein, dass es Fälle gebe, in denen Land für Wohn- und Produktionszwecke zugeteilt, später aber übertragen, gekauft oder verkauft wurde, was zu Streitigkeiten geführt habe. Die lokalen Behörden seien für die Überprüfung dieser Angelegenheit zuständig. „Die Zentralregierung erlässt Gesetze und Richtlinien zur Unterstützung, Überprüfung und Überwachung, während die lokalen Behörden diese umsetzen und dafür verantwortlich sind“, so Leng.
Laut seinen Angaben hat der Ausschuss für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten im Entwurf des überarbeiteten Landgesetzes ein Dokument an das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt übermittelt, in dem Richtlinien für Wohn- und Siedlungsland für ethnische Minderheiten vorgeschlagen werden, die den Gegebenheiten der jeweiligen Region entsprechen und die Voraussetzungen dafür schaffen, dass diese sich direkt an der landwirtschaftlichen Produktion beteiligen können.
Bezüglich der Umsetzung der Maßnahmen für ethnische Minderheiten erklärte die Abgeordnete Vu Thi Luu Mai (stellvertretende Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses), dass die Umsetzung des nationalen Zielprogramms für ethnische Minderheiten laut Aussage des Ministers sehr gut verlaufe. Frau Mai argumentierte jedoch, dass die Realität anders aussehe.
Der Regierungsbericht wies auf langsame und ungenaue Anweisungen, mangelhafte Auszahlungen, unzureichende Kapitalmobilisierung und die Notwendigkeit hin, der Nationalversammlung einen Vorschlag zur Verlängerung des Umsetzungszeitraums vorzulegen. Als Gründe nannte der Ausschuss für ethnische Minderheiten das Wetter, Covid-19 und internationale Schwankungen. „Ich bitte den Minister, die subjektiven Ursachen und seine Verantwortung klar zu benennen“, fragte Frau Mai.
Abgeordnete Vu Thi Luu Mai (stellvertretende Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses). Foto: Medien der Nationalversammlung
Laut Frau Mai ist die Mittelverwendung unbefriedigend. Neben der sehr geringen Auszahlung (nur 4,6 Billionen VND, 51 %) werde ein erheblicher Teil für Workshops und Schulungen ausgegeben. Sie nannte Beispiele wie einen Workshop zur Geschlechtergleichstellung (64 Milliarden VND), Eheberatung (102 Milliarden VND) und Workshop-Inspektionen (88 Milliarden VND). Der Aufbau eines Basisnetzwerks erhielt hingegen nur 38 Milliarden VND. „Ich bitte den Minister um eine Erklärung, ob diese Vorgehensweise angemessen ist“, so Frau Mai.
Als Reaktion darauf erklärte Herr Hau A Lenh, er habe bereits vor der Regierung die Verantwortung für die schleppende Umsetzung der Richtlinien für das nationale Zielprogramm übernommen. Herr Lenh erläuterte jedoch, dass die Ministerien und Behörden erst im Februar 2021 mit der Ausarbeitung der Richtlinien begonnen hätten. Die Dokumente seien erst Ende 2022 im Wesentlichen fertiggestellt worden. Auch der Umsetzungsprozess habe sich verzögert. „Letztes Jahr übernahm die Regierung vor der Nationalversammlung die Verantwortung und wies die Ministerien und Behörden an, sich aktiv auf die Umsetzung zu konzentrieren. Nun ist sie im Wesentlichen abgeschlossen“, sagte Herr Lenh.
Bezüglich Frau Mais Frage nach der niedrigen Auszahlungsquote, die Herr Lenh noch nicht beantwortet hatte, forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, Herrn Lenh auf, diese Angelegenheit zu klären.
Der Minister und Vorsitzende des Ausschusses für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten erklärte, die von Frau Mai erwähnten Workshops seien Teil eines Kommunikationsprogramms unter der Leitung des Vietnamesischen Frauenverbandes. „Wir werden gemeinsam mit dem Vietnamesischen Frauenverband die Situation prüfen und den Delegierten Bericht erstatten“, sagte Herr Lềnh.
Immer noch unzufrieden, hob Frau Mai ihr Schild, um zu widersprechen. Sie sagte, der Minister habe erklärt, die Leitliniendokumente für die Umsetzung des nationalen Zielprogramms würden bis Ende 2022 fertiggestellt sein, „aber in Wirklichkeit ist das nicht der Fall.“
Sie verwies auf den Regierungsbericht vom April 2023, demzufolge der Ausschuss für ethnische Minderheiten die Veröffentlichung der Dokumente zum sozioökonomischen Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten noch nicht abgeschlossen habe; einige der Richtlinien widersprächen dem Gesetz über öffentliche Investitionen. „Der Minister muss Wähler und Abgeordnete gründlicher informieren“, schlug Frau Mai vor.
Sie erklärte außerdem, die Nationalversammlung habe aufgrund begrenzter Ressourcen höhere Investitionsausgaben und geringere laufende Ausgaben, unter anderem für Seminare und Konferenzen, gefordert. „Ich hoffe, der Minister wird darauf achten, wie angesichts der begrenzten Mittel Produkte die ethnischen Minderheiten erreichen können, die nach wie vor mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen haben“, sagte Frau Mai.
Minister und Vorsitzender des Ausschusses für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten, Hau A Lenh, beantwortet Fragen während der Interpellationssitzung am Nachmittag des 6. Juni. Foto: Medien der Nationalversammlung .
Auch Delegierter Mai Van Hai (stellvertretender Leiter der Delegation aus Thanh Hoa) teilte diese Bedenken und erklärte, dass die Umsetzung einiger Projekte und die Auszahlung von Geldern aus nationalen Förderprogrammen zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen weiterhin mit zahlreichen Schwierigkeiten und Hindernissen verbunden seien. „Woran liegt diese Situation und welche Lösungen gibt es?“, fragte er.
Minister Hau A Lenh erklärte, dass die Frage von Herrn Hai auch vielen Delegierten Sorgen bereitet, da das Programm umfangreich sei, sich über viele schwierige Gebiete führe und einige alte Richtlinien noch immer in Kraft seien. „Die größte Sorge gilt der Umsetzung vor Ort, da manche Projekte bis auf Dorf- und Haushaltsebene umgesetzt werden müssen“, so Herr Hau A Lenh. Daher würden diese Dokumente die Entscheidungsbefugnisse dezentralisieren und die Entscheidungsfindung auf die lokale Ebene verlagern, während die zentralen Behörden die Aufsicht und Kontrolle übernehmen.
Herr Hau A Lenh erklärte, dass der Ausschuss für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten seit 2017 einen Gesetzesentwurf zu ethnischen Minderheiten vorgelegt habe. In den vergangenen zwei Legislaturperioden habe der Ausschuss zahlreiche Workshops organisiert und dem Ständigen Ausschuss der 13. Nationalversammlung Bericht erstattet. Da der Bereich der ethnischen Minderheiten jedoch mit vielen anderen Bereichen verknüpft sei, bedürfe es weiterer Forschung, um sicherzustellen, dass das Gesetz angemessen und stimmig sei und keine Überschneidungen mit anderen Gesetzen aufweise.
„Gesetze werden eine wichtige rechtliche Grundlage für die Politikgestaltung sein. Um sie jedoch zu erstellen, ist eine gründliche und umfassende Recherche erforderlich, da es sich hierbei nicht um ein spezialisiertes Rechtsgebiet handelt“, sagte Herr Hau A Lenh.
Der Minister erklärte, dass die Fraktion der Nationalversammlung gemäß Beschluss 65 des Politbüros die Aufgabe übernommen habe, das Gesetz über ethnische Minderheiten während dieser Legislaturperiode zu erarbeiten. Die Federführung bei dieser Erarbeitung liege beim Rat für ethnische Minderheiten. Der Ausschuss für ethnische Minderheiten werde die zuvor erstellten Dokumente zur koordinierten Umsetzung weiterleiten.
Der Abgeordnete Pham Van Hoa (stellvertretender Vorsitzender der Anwaltskammer Dong Thap) forderte den Minister auf, die Ursachen und Lösungsansätze für die Situation zu erläutern, in der ethnische Minderheiten nicht bereit sind, der Armut zu entkommen. „Obwohl die lokalen Behörden Land für Produktionszwecke, Wohnraum und Unterstützung zur Existenzsicherung bereitstellen, um die Menschen zum Bleiben auf ihrem Land und zum Erhalt ihrer Häuser zu bewegen, waren die Ergebnisse nicht zufriedenstellend. Welche Lösungen gibt es, um ethnische Minderheiten in ihren Siedlungen zu halten und die unkontrollierte Migration einzudämmen?“, fragte Herr Hoa.
Minister Hau A Leng erklärte, dass viele Gemeinden über sehr gute Lebensbedingungen verfügten und ihnen Umsiedlungswohnungen zugewiesen worden seien, sie aber dennoch wegzögen. Die Hauptgründe dafür seien wirtschaftliche und traditionelle Gepflogenheiten.
Noch immer unzufrieden, forderte Herr Hoa eine Debatte an und bat den Minister, die Denkweise ethnischer Minderheiten zu erläutern, die der Armut nicht entfliehen wollen, da dies vielerorts der Fall sei. Migration führe zur Abholzung von Nutzwäldern und habe schwerwiegende Folgen. „Gibt es neben Land- und Wohnungszuweisungen und Aufklärungskampagnen noch andere Lösungen? Denn viele Familien ethnischer Minderheiten wandern selbst nach der Zuteilung von Land und Wohnraum weiterhin ungehindert in neue Gebiete ab, ohne jegliche Unterstützung zu erhalten“, sagte Herr Hoa.
Abgeordneter Pham Van Hoa (Stellvertretender Leiter der Dong-Thap-Delegation). Foto: Medien der Nationalversammlung
Minister Hau A Leng erklärte, dass das Komitee für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten zwar nicht die offizielle Stelle sei, die Ursachen zu ermitteln, aber „dieses Phänomen, der Armut nicht entkommen zu wollen, ist real“. Der Grund dafür sei, dass ihr Leben trotz des Überwindens der Armut weiterhin sehr schwierig sei. Nach den neuen Kriterien gelte ein durchschnittliches monatliches Pro-Kopf-Einkommen von 1,5 Millionen VND pro Haushalt als „aus der Armut entkommen“, während 1,6 Millionen VND als „beinahe armutsgefährdet“ gelten. Die Menschen befürchteten, nach dem Überwinden der Armut den Anspruch auf Sozialleistungen zu verlieren.
„Wir müssen dazu beitragen, dass sich unsere Bevölkerung sicherer fühlt, die Politik der Partei und des Staates versteht und freiwillig die Streichung von der Liste der armen Haushalte beantragt“, sagte Herr Lenh. Er argumentierte, dass das System der Kriterien zur Armutsbekämpfung von den Gegebenheiten des Landes abhänge und angemessener berechnet werden müsse, damit diejenigen, die der Armut entkommen, sich sicher fühlen, nicht wieder in Armut abrutschen und ein gutes Leben führen können.
Unterdessen berichtete der Delegierte Nguyen Lan Hieu (Direktor des Universitätsklinikums Hanoi), dass er auf seinen Reisen vielen Angehörigen ethnischer Minderheiten begegnet sei, die wieder Analphabeten geworden seien. „Hat das Komitee für ethnische Minderheiten diesbezüglich Untersuchungen durchgeführt und welche Pläne hat es, um dem entgegenzuwirken?“, fragte Herr Hieu.
Als Reaktion darauf räumte Minister Hau A Lenh ein, dass trotz zahlreicher Maßnahmen von Partei und Staat etwa 15 % der Angehörigen ethnischer Minderheiten noch immer nicht fließend Vietnamesisch sprechen. Darunter befinden sich auch Analphabeten, die nie eine Schule besucht haben. „Das ist sehr besorgniserregend“, erklärte Herr Lenh und fügte hinzu, er werde sich mit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung abstimmen, um den Analphabetismus in den Gemeinschaften ethnischer Minderheiten zu bekämpfen.
Der Abgeordnete Duong Tan Quan (Arzt im Ba Ria - Vung Tau Krankenhaus) bat den Minister, die Schwierigkeiten bei der Klassifizierung von Gemeinden und Dörfern in Berggebieten, die von ethnischen Minderheiten bewohnt werden, zu erläutern, insbesondere da 2,4 Millionen Menschen nicht mehr durch eine staatlich finanzierte Krankenversicherung abgedeckt sind.
Minister Hau A Leng erklärte, die Abgrenzung der Gebiete ethnischer Minderheiten sei in zwei Phasen erfolgt: Die erste Phase basierte auf Berg- und Hochlandregionen, die zweite auf dem Entwicklungsstand. Seit 1996 werden Investitions- und Entwicklungspolitiken für diese Gebiete gemäß drei Entwicklungszonen umgesetzt, und die Resolution 120 beauftragte die Regierung mit der Festlegung spezifischer Kriterien.
„2,1 Millionen Menschen erhalten keine staatlich subventionierte Krankenversicherung mehr. Das ist ein sehr großes Problem. Die Regierung hat das Gesundheitsministerium beauftragt, die Bestimmungen zu überarbeiten und sicherzustellen, dass auch benachteiligte ethnische Minderheiten weiterhin staatlich subventionierte Krankenversicherung erhalten“, sagte Herr Lenh. Die zuständigen Ministerien überarbeiten derzeit die Richtlinien für Bildung, Gesundheit, Landwirtschaft sowie Arbeit und Beschäftigung, um sie der Regierung vorzulegen.
Nach Nachfragen mehrerer Delegierter forderte der Sprecher der Nationalversammlung den Minister und Vorsitzenden des Ausschusses für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten, Hau A Lenh, auf, den Inhalt vorzubereiten und den Delegierten in der morgigen Vormittagssitzung zu antworten.
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![[Foto] Nahaufnahme eines australischen Kriegsschiffs, das den Hafen Tien Sa in Da Nang besucht](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/28/1774675489416_tau-5-jpg.)
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