Innenministerin Pham Thi Thanh Tra spricht auf der Konferenz – Foto: VGP
Am Morgen des 13. Juli leitetePolitbüromitglied und Premierminister Pham Minh Chinh in Can Tho eine Konferenz über die Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells der lokalen Regierung, den Fortschritt wichtiger Verkehrsprojekte und das Projekt zur nachhaltigen Entwicklung von 1 Million Hektar Spezialreis im Mekong-Delta.
Zur Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die Kommunen es in der Vergangenheit gemäß den Anweisungen des Politbüros, der Regierung und des Premierministers dringend umgesetzt hätten. Die Umsetzung seit dem 1. Juli sei methodisch, seriös und termingerecht erfolgt und habe die gesetzten Ziele erreicht.
Der Minister würdigte, dass die Provinzen und Städte im Mekongdelta nach der Reorganisation ihren Verwaltungsapparat, insbesondere auf Provinz- und Kommunalebene, rasch stabilisiert hätten. Die Organisation und Zuweisung des Personals sei flexibel und sorgfältig erfolgt, um eine reibungslose Versorgung der Bevölkerung und der Unternehmen zu gewährleisten.
Ministerin Pham Thi Thanh Tra würdigte zudem die Eigeninitiative der Kommunen bei der Lösung von Richtlinien und Regelungen für Beamte, die gemäß den Vorschriften zurückgetreten sind oder ihre Stelle aufgegeben haben. Gleichzeitig wurde die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen durch die Zentralregierung aktiv unterstützt und umgesetzt. Viele Kommunen wie Ho-Chi-Minh-Stadt und Can Tho haben kreative Wege im Umgang mit Verwaltungsverfahren gefunden, was zu positiven Ergebnissen geführt hat.
„Man kann feststellen, dass die ersten Ergebnisse recht erfolgreich und reibungslos verliefen, ohne dass es zu größeren Problemen bei der Arbeit des zweistufigen lokalen Regierungsapparats kam“, betonte der Minister.
All dies zeugt vom Verantwortungsbewusstsein, dem vorbildlichen Verhalten, der Entschlossenheit und den großen Anstrengungen des lokalen Führungsteams, um sicherzustellen, dass die zweistufige lokale Regierung in der letzten kurzen Zeit effektiv funktioniert und den Menschen und Unternehmen besser dient.
Wenden Sie KPIs an, um Mitarbeiter zu bewerten und ersetzen Sie diejenigen, die die Anforderungen nicht erfüllen, umgehend.
Neben den ersten positiven Ergebnissen wies Ministerin Pham Thi Thanh Tra auch auf eine Reihe von Schwierigkeiten und Mängeln hin, die weiter bekämpft werden müssen, um sicherzustellen, dass das Zwei-Ebenen-Modell der lokalen Regierung wirklich effektiv funktioniert.
Erstens ist die Frage der Organisation des Apparats auf Provinz- und Gemeindeebene mancherorts noch immer verwirrend, insbesondere was die Vorbereitung des Personals auf die Aufgabenanforderungen betrifft.
Der Minister nannte Beispiele dafür, dass einige Provinzen und Städte proaktiv stellvertretende Beamte aus Abteilungen und Zweigstellen an die Basis entsenden, um sie zu Vorsitzenden und Sekretären von Parteikomitees auf Gemeindeebene zu machen. Dadurch wird die Qualität der Basisteams verbessert und die Provinzorganisation umstrukturiert. Mancherorts erfolgt die Mobilisierung und Ernennung von Beamten jedoch nicht proaktiv, was zu einer hohen Anzahl stellvertretender Beamter in Abteilungen und Zweigstellen führt.
Ministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, das Innenministerium entwickle derzeit eine Reihe von Leistungsbewertungsinstrumenten (KPI), die landesweit eingesetzt werden sollen. Die Ministerin schlug vor, dass die Kommunen diese proaktiv überprüfen und nutzen sollten, um Beamte, die die Anforderungen nicht erfüllen, frühzeitig zu erkennen und umgehend zu ersetzen.
„Wenn die Anforderungen nicht erfüllt werden, müssen sofort Anpassungen und Ersatzmaßnahmen vorgenommen werden, um die Qualität des Personals sicherzustellen, insbesondere auf Gemeindeebene, wo die Arbeitsbelastung sehr groß ist“, sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.
Laut Statistik werden derzeit allein auf Gemeindeebene über 500 Verwaltungsverfahren abgewickelt, und viele Aufgaben werden von der Bezirks- und Provinzebene dezentralisiert. Daher ist es notwendig, das Personal zu überprüfen und entsprechend der Arbeitsbelastung und den praktischen Anforderungen neu zu organisieren.
Mutig dezentralisieren, Infrastrukturengpässe überwinden
Das zweite vom Minister angesprochene Thema betrifft die Organisation und Umsetzung der Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen zwischen der zentralen und lokalen Ebene sowie innerhalb der einzelnen Provinzen. Einigen Kommunen fehlt es noch an Initiative, Aufgaben und Befugnisse zu übernehmen. Der Minister betonte, dass man sich an das Motto „Kommunen entscheiden, Kommunen handeln, Kommunen übernehmen Verantwortung“ halten und unter den gegebenen Bedingungen eine zentrale Dezentralisierung mutig vorschlagen müsse.
Drittens gibt es Mängel im Betrieb der öffentlichen Verwaltungszentren, die auf die eingeschränkte technische Infrastruktur zurückzuführen sind. Die mangelnde Synchronisierung zwischen den Kommunen, zwischen Provinz- und Kommunalebene erschwert vielerorts die Einführung elektronischer Systeme. Dies führt zu Netzüberlastungen, langsamer Verarbeitung und sogar zur Notwendigkeit einer Rückkehr zum manuellen Betrieb.
„Dies ist derzeit der größte Engpass“, räumte der Minister freimütig ein und sagte, er werde dem Premierminister empfehlen, eine umfassende Überprüfung des technischen Infrastruktursystems von der zentralen bis zur kommunalen Ebene durchzuführen, um eine synchrone, effektive und reibungslos vernetzte Achse aufzubauen.
Ein weiteres Problem besteht darin, dass den Kadern auf kommunaler Ebene nach der Fusion weiterhin unklare Funktionen, Aufgaben und Positionen fehlen, was zu Verwirrung bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben führt. Obwohl das Innenministerium ein „Handbuch für die Verwaltung auf kommunaler Ebene“ mit relevanten Rechtsdokumenten herausgegeben hat, ist es laut Minister weiterhin notwendig, umfassende Schulungen durchzuführen, damit die Kader die öffentlichen Aufgaben verstehen und gemäß den Vorschriften erfüllen können.
Darüber hinaus müssen die Vorsitzenden der Volkskomitees aller Ebenen umgehend Vorschriften zu den Funktionen, Aufgaben und Befugnissen der Fachbehörden erlassen. Das Innenministerium arbeitet zudem mit zahlreichen Ministerien und Zweigstellen zusammen, um Leitlinien auszuarbeiten und so eine solide Rechtsgrundlage für den neuen Organisationsapparat zu schaffen.
Für kommunale öffentliche Dienste wie Gesundheit und Bildung forderte der Minister die Ministerien und Zweigstellen auf, die entsprechenden Regelungen zu überprüfen, um die Übereinstimmung mit dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung – einem der grundlegenden Gesetze des Verwaltungssystems – sicherzustellen. Insbesondere sei es notwendig, die Verantwortung für die Einstellung, den Einsatz und die Verwaltung von Beamten konsequent auf die kommunale Ebene zu übertragen, wenn diese gemäß dem Gesetz dezentralisiert sei.
„Als öffentliche Dienstleistungseinheit auf kommunaler Ebene ist die kommunale Ebene für die Überprüfung, Organisation, Rekrutierung, Ernennung und Verwaltung gemäß den Vorschriften verantwortlich“, sagte der Minister.
Ministerin Pham Thi Thanh Tra forderte die Kommunen auf, die Bestimmungen der Dekrete 178, 167 und 154 für nicht berufstätige Mitarbeiter oder Mitarbeiter, die freiwillig in den Ruhestand gehen, strikt umzusetzen. Gleichzeitig seien geeignete Maßnahmen erforderlich, um kompetente Mitarbeiter zu halten und zu fördern, damit diese den Anforderungen im neuen Kontext gerecht werden können.
Ministerin Pham Thi Thanh Tra sagte außerdem, dass sich das Innenministerium auf die Fertigstellung des Systems aus Erlassen und Rundschreiben zur Organisation des Apparats, der Stellen und der Beamtenstruktur konzentriere, um für die Kommunen günstige Bedingungen bei der Personalbeschaffung und Gehaltsverteilung zu schaffen.
„Derzeit haben wir die Gehaltsabrechnung und die Stellenangebote noch nicht festgelegt, um den Gemeinden die Umsetzung des neuen Modells zu erleichtern. Ab 2026 wird das Ministerium die Gehaltsabrechnung basierend auf Funktionen, Aufgaben, Bevölkerungsgröße und Stellenangeboten festlegen“, erklärte der Minister.
Thu Giang
Quelle: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm
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