Innenminister hofft auf Unterstützung der Delegierten für das Modell der lokalen Regierung mit Volksrat und Volkskomitee

Einige Abgeordnete der Nationalversammlung schlugen im Zuge der Umstrukturierung und Verschlankung der Verwaltungsstrukturen eine Reform der Kommunalverwaltungen vor. Innenministerin Pham Thi Thanh Tra plädierte dafür, den Status quo beizubehalten, da die Gesamtbewertung noch laufe.

Am Morgen des 15. Februar erörterte die Nationalversammlung den Entwurf des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung (geändert).

Der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes behält das im geltenden Recht verankerte Modell der lokalen Selbstverwaltung bei. Alle Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen, einschließlich der Volksräte und Volkskomitees, zählen zu den lokalen Selbstverwaltungsorganisationen, außer in bestimmten Fällen, in denen die Nationalversammlung festlegt, dass es sich nicht um lokale Selbstverwaltungseinheiten handelt.

Der Delegierte Pham Van Hoa ( Dong Thap ) stimmte dem Vorschlag zu, sowohl einen Volksrat als auch ein Volkskomitee einzurichten, wobei es „unmöglich ist, auf Gemeindeebene keinen Volksrat zu haben“.

In der Vergangenheit haben einige Kommunen das Modell der städtischen Selbstverwaltung erprobt, daher schlug Herr Hoa vor, es landesweit zu prüfen und einzuführen. „Es kann nicht nur für zentral verwaltete Städte gelten, denn auch Provinzstädte sind städtische Gebiete“, sagte Herr Hoa.

Delegierter Pham Van Hoa. Foto: Nationalversammlung

Der Delegierte Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) sagte, dass die Grundsätze der Organisation und des Betriebs der lokalen Regierung wichtige und prinzipiengeleitete Inhalte über die Organisation und den Betrieb der lokalen Regierung seien.

Das Gesetz folgt den Leitprinzipien von Partei und Staat: „Lokale Entscheidung, lokales Handeln, lokale Verantwortung“ und „Starke Dezentralisierung und Machtübertragung zur Freisetzung von Ressourcen für die nationale Entwicklung“. Fehlen dem Gesetz wirksame Institutionen und Mechanismen zur Machtkontrolle bei starker Dezentralisierung und Machtübertragung an die Kommunen, können negative Folgen eintreten, schlimmer noch, die Staatsmacht geschwächt werden.

Daher schlug der Delegierte vor, dem Gesetzentwurf den Grundsatz der „Stärkung der Kontrolle über die Macht bei Dezentralisierung, Delegierung und Autorisierung“ hinzuzufügen.

Delegierter Tran Quoc Tuan. Foto: Nationalversammlung

Herr Tuan schlug vor, die Richtung einer innovativen Organisationsentwicklung der Kommunalverwaltung in städtischen Gebieten zu untersuchen, um die Entwicklung zu fördern. Derzeit findet eine grundlegende Reform statt, um die Strukturen effizienter und effektiver zu gestalten. Nach Durchsicht des Gesetzentwurfs ist er jedoch nicht wirklich überzeugt.

Durch die Parteitage wurden zahlreiche Richtlinien und Vorgaben der Partei verabschiedet, die die Notwendigkeit einer Reform der Organisation und Arbeitsweise der Kommunalverwaltungen entsprechend den Besonderheiten städtischer, ländlicher und Inselgebiete unterstreichen. Nach der Änderung des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung im Jahr 2019 genehmigte die Nationalversammlung die Einführung der Stadtverwaltung in Städten wie Da Nang, Ho-Chi-Minh-Stadt und zuletzt Hai Phong. Diese Städte haben die Stadtverwaltung erfolgreich umgesetzt.

Daher sagte Delegierter Tuan, dass im Kontext der Straffung des Apparats auch die lokalen Regierungsorganisationen sorgfältig geprüft und entsprechend umgestaltet werden müssten.

Der Delegierte Ha Sy Dong (amtierender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri) sagte, dass die Bestimmungen im Gesetzesentwurf nicht innovativ seien und dem aktuellen Trend der Straffung des Apparats widersprächen.

Im Kontext der laufenden Revolution zur Straffung des Organisationsapparates muss auch die Organisation der Kommunalverwaltung neu gestaltet werden, um den Besonderheiten städtischer und ländlicher Gebiete gerecht zu werden.

Er schlug vor, dass, während die lokale Regierungsorganisation in ländlichen Gebieten nicht innovativ sei, es notwendig sei, die lokale Regierungsorganisation in städtischen Gebieten stark zu innovieren, um die Entwicklung zu fördern.

Abgeordneter Ha Sy Dong. Foto: Nationalversammlung

Die Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte später, der Schwerpunkt dieser Gesetzesänderung liege darin, die Dezentralisierung, die Übertragung von Befugnissen und die Ermächtigung lokaler Behörden im Sinne von „Lokale Entscheidung, Lokale Handlung, Lokale Verantwortung“ zu definieren und zu präzisieren.

Hinzu kommen der Aufbau von Mechanismen, die Schaffung enger rechtlicher Rahmenbedingungen, die Beseitigung von Hindernissen und Engpässen in spezialisierten Gesetzen, die Gewährleistung der reibungslosen Umsetzung der Grundsätze der Dezentralisierung, der Machtübertragung und der Genehmigung des Gesetzes über die Organisation der Regierung und des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung.

„Ohne einen rechtlichen Mechanismus zur Lösung dieses Problems wird es sehr schwierig. Es gibt jedoch dringende Stabilitätsfragen, die den reibungslosen Betrieb der lokalen Regierungen während des Umstrukturierungsprozesses gewährleisten müssen.“

„Wenn wir hier oder da etwas ändern, werden wir nicht in der Lage sein, Vernetzung und Einheit zu erreichen, um den Organisationsapparat zu optimieren“, betonte Frau Tra.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erläutert. Foto: Nationalversammlung

Bezüglich der Organisation und des Modells der Kommunalverwaltung erklärte die Ministerin, dass diese vorerst unverändert bleiben, da die Gesamtbewertung des Modells des gesamten politischen Systems noch andauere. Sie fügte hinzu, dass es Anpassungen und Änderungen geben werde, sodass die bestehende Regelung vorerst bestehen bleibe.

„Wenn dies nicht vorübergehend aufrechterhalten wird, wird es eine Lücke im Funktionieren des lokalen Regierungsorganisationssystems und des lokalen Regierungsmodells geben“, betonte der Minister.

Für Ortschaften, die gemäß den Beschlüssen der Nationalversammlung eine städtische Selbstverwaltung erproben (ohne Bezirks- und Stadtteil-Volksräte zu organisieren), ist die Umsetzung weiterhin problemlos möglich.

„Das Innenministerium arbeitet mit dem Zentralen Organisationskomitee zusammen, um das gesamte Organisationsmodell, einschließlich des lokalen Regierungssystems, zu evaluieren und zu untersuchen. Daher möchten wir die Delegierten bitten, den vorläufigen Plan zu unterstützen, diesen beizubehalten“, teilte der Minister mit.

Fünf Ministerien und Abteilungen haben die Zahl der stellvertretenden Minister erhöht, zwei Ministerien haben neun stellvertretende Minister.

Die Zahl der stellvertretenden Minister im Außenministerium, im Finanzministerium, im Bauministerium, im Innenministerium und bei der Staatsbank von Vietnam wird erhöht, wobei das Bauministerium und das Finanzministerium mit jeweils neun stellvertretenden Ministern den größten Zuwachs verzeichnen werden.

Premierminister: Abschaffung der Bezirkspolizei, die meisten Beamten gehen in die Gemeinden, einige in die Provinzen.

Premierminister Pham Minh Chinh sagte, wenn die Polizei auf Bezirksebene nicht organisiert sei, würden einige Polizeibeamte in die Provinz versetzt, die Mehrheit jedoch auf die Basisebene geschickt, also auf die Ebene, die den Menschen am nächsten sei.

Generalsekretär: Eine Straffung des Apparats nach dem Kongress wird noch unmöglicher sein

Generalsekretär To Lam sagte, dass es unmöglich und sehr schwierig sein werde, den Apparat nach dem Kongress zu ordnen und zu rationalisieren, daher sei dies „eine goldene Gelegenheit“.

Quelle: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-mong-ung-ho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-co-hdnd-ubnd-2371567.html