Die Mechanismen und Richtlinien im Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert) müssen hinsichtlich Umfang und Inhalt der Dezentralisierung klar sein.

Der von Justizminister Le Thanh Long vorgelegte Regierungsbericht zeigt, dass die Verkündung des geänderten Hauptstadtgesetzes notwendig ist, um die Politik und Leitlinien der Partei zum Aufbau, zur Entwicklung, zur Verwaltung und zum Schutz der Hauptstadt zu institutionalisieren, eine „kultivierte, zivilisierte und moderne“ Hauptstadt zu schaffen und zu entwickeln sowie die Mängel und Einschränkungen zu überwinden, die nach mehr als neun Jahren der Umsetzung des Hauptstadtgesetzes von 2012 festgestellt wurden.

Der Gesetzentwurf besteht aus 7 Kapiteln und 59 Artikeln (eine Steigerung um 3 Kapitel und 32 Artikel gegenüber dem Hauptstadtgesetz von 2012, wobei 3 Artikel unverändert bleiben; 18 Artikel geändert und ergänzt werden; und 38 Artikel neu festgelegt werden).

Bezüglich der Hauptstadtregierung legt der Gesetzentwurf das Organisationsmodell klar fest: Es soll das Modell der Abschaffung der Stadtteil-Volksräte in Hanoi gemäß Beschluss Nr. 97 übernehmen und weitere Städte unter Hanoi einbeziehen. Die Anzahl der Volksratsdelegierten (von 95 auf 125), der Anteil der hauptamtlichen Delegierten (von 20 % auf 25 %) und die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden (von 2 auf maximal 3) sollen erhöht werden. Zudem soll die Zusammensetzung des Ständigen Ausschusses des Volksrats im Vergleich zum Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung erweitert werden, um die Leistungsfähigkeit und Professionalität des Volksrats zu verbessern.

Justizminister Le Thanh Long legte den zusammenfassenden Bericht zum Entwurf des Gesetzes über die Hauptstadt (in geänderter Fassung) vor.

Hinsichtlich der Organisation, des Apparats, der Kader und der Beamten der Hauptstadt enthält der Gesetzentwurf eine Reihe konkreter Bestimmungen. Demnach kann der Stadtvolksrat die dem Volkskomitee der Stadt Hanoi, ihrer Bezirke und Gemeinden unterstehenden Fachbehörden und spezifischen Verwaltungsorganisationen einrichten, umstrukturieren und auflösen. Hanoi ist befugt, sein Personal je nach Bedarf aufzustocken.

Dem Ständigen Ausschuss des Volksrats von Hanoi sollen Befugnisse übertragen werden, wie zum Beispiel die Entscheidung über Maßnahmen zur Lösung unerwarteter und dringender Angelegenheiten; die Entscheidung über die Anpassung der Investitionspolitik für öffentliche Investitionsprojekte der Gruppen B und C; die Entscheidung über die Unterstützung zentraler Behörden bei der Erfüllung von Aufgaben in diesem Bereich; die Unterstützung anderer Ortschaften, wenn dies erforderlich ist.

Der Volksrat und das Volkskomitee der Stadt Hanoi sind befugt, über die Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung einer Reihe von Fachbehörden, Verwaltungsorganisationen und besonderen öffentlichen Dienststellen zu entscheiden sowie die Rekrutierung von Beamten für die Behörden und Organisationen der Stadt zu organisieren.

Überblick über das Treffen.

Dem Prüfbericht des Rechtsausschusses zufolge herrschte unter Einigkeit zwischen dem Ausschuss und den beteiligten Behörden hinsichtlich der Notwendigkeit der Veröffentlichung, des Zwecks, der Auslegung und des Anwendungsbereichs der Gesetzesänderung über die Hauptstadt. Der Entwurf des geänderten Gesetzes über die Hauptstadt wurde von der Regierung sorgfältig und gewissenhaft gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Veröffentlichung von Rechtsdokumenten erstellt.

Das Hauptstadtgesetz ist ein besonders wichtiges Gesetz mit tiefgreifender politischer und sozialer Bedeutung. Der Rechtsausschuss empfiehlt, dass die Gesetzesänderung die politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen für den Aufbau, den Schutz und die Entwicklung der Hauptstadt eng berücksichtigen muss, um die in den Resolutionen des Zentralkomitees und des Politbüros, insbesondere in Resolution Nr. 15-NQ/TW des Politbüros zur Ausrichtung und den Aufgaben der Entwicklung der Hauptstadt Hanoi bis 2030 mit einer Vision bis 2045, festgelegten Richtlinien, Anforderungen und Aufgaben zügig zu institutionalisieren und praktische Probleme beim Aufbau, Schutz und der Entwicklung der Hauptstadt zu lösen.

Der Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in geänderter Fassung) bedarf spezifischer Mechanismen und Richtlinien, die eine starke Dezentralisierung gewährleisten und gleichzeitig der Stadtverwaltung Hanoi Aufgaben beim Aufbau, Schutz und der Entwicklung der Hauptstadt zuweisen. Die im Gesetzentwurf vorgesehenen Mechanismen und Richtlinien müssen hinsichtlich Umfang und Inhalt der Dezentralisierung klar und eindeutig sein. Der Bereich der Dezentralisierung muss umfassend, aber gleichzeitig fokussiert und zentral sein, um die Umsetzbarkeit zu gewährleisten und einen Mechanismus zur Machtkontrolle durch spezifische Regelungen zu den Abläufen und Verfahren der Aufgabenerfüllung sowie den Zuständigkeiten der Aufsichtsbehörden zu schaffen. Gleichzeitig ist es notwendig, spezifische Mechanismen und Richtlinien zu ergänzen, um die Aufgaben der Hauptstadt als politisches und administratives Zentrum des Landes und zugleich als besonderes Stadtgebiet zu erfüllen.

Delegierte bei dem Treffen.

Die Ausdrucksweise im Entwurf des Gesetzes über die Hauptstadt (geändert) muss sicherstellen, dass Inhalt, Anwendungsbereich, Gegenstände der Dezentralisierung und Mechanismus der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Zusammenhang mit dem Verantwortungsregime präzise und klar sind; nicht-normative Bestimmungen sind zu begrenzen.

„Es dürfen keine Sachverhalte erneut geregelt werden, die bereits in anderen Gesetzen geregelt sind. Inhalte, die in Hanoi und anderen Regionen erprobt wurden und werden, sollten nach vorläufiger und abschließender Prüfung, sofern sie sich als wirksam und den sozioökonomischen Bedingungen der Hauptstadt entsprechend erwiesen haben und breite Zustimmung finden, geprüft und in das Gesetz aufgenommen werden. Auch die Inhalte der Gesetzesentwürfe, die der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt werden, können im Hauptstadtgesetz detaillierter ausgearbeitet werden. Unklare, noch nicht endgültig festgelegte oder kontroverse Inhalte bedürfen weiterer Prüfung“, betonte Hoang Thanh Tung, Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung.

Bezüglich der Anzahl der Delegierten im Volksrat von Hanoi stellte der Rechtsausschuss fest, dass die Kapazitäten des Volksrats gestärkt und verbessert werden müssen, um dessen Fähigkeit zur Wahrnehmung der Hanoi gemäß dem Gesetzesentwurf und den Anforderungen der städtischen Selbstverwaltung übertragenen zusätzlichen Aufgaben und Befugnisse zu gewährleisten. Viele Stimmen sprachen sich dafür aus, anstatt eine Erhöhung der Delegiertenzahl vorzuschlagen, den Anteil der hauptamtlichen Delegierten im Volksrat zu erhöhen und sich auf innovative Arbeitsmethoden und -ansätze zu konzentrieren, um die Qualität und Effizienz der Arbeit des Volksrats zu verbessern.

Quelle: https://www.congluan.vn/cac-co-che-chinh-sach-trong-du-thao-luat-thu-do-sua-doi-phai-ro-rang-ve-pham-vi-noi-dung-phan-quyen-post271914.html