Basiskader mit dem richtigen Fachwissen: Überschuss und Mangel zugleich

Nach fast drei Monaten Betrieb des zweistufigen lokalen Regierungsapparats, der schrittweisen Einführung des Apparats in einen stabilen Betrieb und der anfänglichen Einteilung des Personals auf Gemeinde- und Bezirksebene gemäß den Vorschriften hat die Arbeit des Personals in vielen Ortschaften in Ho-Chi-Minh- Stadt Einschränkungen und Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Aufgaben offenbart.

In vielen Gemeinden und Bezirken herrscht sowohl ein Überschuss als auch ein Mangel an qualifiziertem Personal. Als Gründe werden unter anderem mechanische Zusammenschlüsse, die Konzentration von Personal aus Bezirken und Gemeinden oder eine ungleiche Verteilung von Personal von Bezirksebene auf Gemeinden und Bezirke genannt. Den meisten von ihnen fehlt es an Personal mit der entsprechenden Fachkompetenz für ihre Aufgaben, insbesondere in den Bereichen Land, Umwelt, Projektmanagement, Finanzen usw. Um dieses „Problem“ zu lösen, hat Ho-Chi-Minh-Stadt viele kurzfristige und langfristige Lösungen umgesetzt.

Angesichts des oben genannten Problems haben VNA-Reporter eine Artikelserie mit dem Thema „ Das Personalproblem des zweistufigen lokalen Regierungsapparats in Ho-Chi-Minh-Stadt “ verfasst, um die Bemühungen zur Überwindung von Schwierigkeiten und Beseitigung von Engpässen zu würdigen, damit der zweistufige lokale Regierungsapparat reibungslos und stabil arbeiten kann.

Nach fast drei Monaten Betrieb des zweistufigen lokalen Regierungsapparats mussten viele Gemeinden und Bezirke in Ho-Chi-Minh-Stadt eine Situation verzeichnen, in der zwar viele Arbeitsplätze „überzählig“ sind, es aber an Personal mit den entsprechenden Fachkenntnissen mangelt, insbesondere in komplexen Bereichen wie Grundstücks- und Bauwesen, Projektmanagement und Finanzen.

Dies sind die „Engpässe“, die es den lokalen Behörden erschweren, den steigenden Bedürfnissen der Bevölkerung und Unternehmen gerecht zu werden, insbesondere im Kontext der raschen Urbanisierung und der tiefen internationalen Integration.

Mengenüberschuss

Nach der Fusion beträgt die Gesamtzahl der in den 168 Kommunen, Bezirken und Sonderzonen von Ho-Chi-Minh-Stadt weiterhin tätigen Kader und Beamten 12.119 Personen, und etwa 6.532 Personen arbeiten in Teilzeit auf Kommunalebene. Gemäß den Vorschriften zur vorübergehenden Personalbesetzung verfügt jede Kommune und jeder Bezirk über durchschnittlich 32 Kader und Beamte, und pro 2.000 Einwohnerzuwachs wird eine weitere Person abgestellt. Die Gesamtzahl der Beamten wird jedoch 50 in den Kommunen und 70 in den Bezirken nicht überschreiten.

Aktuellen Aufzeichnungen zufolge ist die Verteilung der Kader und Beamten in einigen Gemeinden und Bezirken immer noch ungleichmäßig. Dies ist auf den „mechanischen Import“-Prozess nach der Fusion und die Zuteilung der Kader von der alten Bezirksebene auf die Gemeindeebene zurückzuführen.

Die Gemeinde Bau Bang in Ho-Chi-Minh-Stadt entstand durch den Zusammenschluss von sieben bis acht Stadtteilen der Stadt Lai Uyen in der alten Provinz Binh Duong . Sie hat eine Fläche von über 84 km² und eine Bevölkerung von 51.638 Menschen. Nach dem Zusammenschluss wurden der Gemeinde 90 Stellen für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte zugewiesen, darunter 52 Berufsbeamte.

Nach knapp drei Monaten Betrieb geriet der Standort in Schwierigkeiten, da es an Personal mit wichtigen Fachkenntnissen, insbesondere in den Bereichen Bau, Industrie und Handel, Landwirtschaft , Umwelt, Gesundheit und Kultur mangelte.

Herr Nguyen Phu Cuong, Sekretär des Parteikomitees der Kommune Bau Bang, sagte, dass die meisten Kader und Beamten nicht über das nötige Fachwissen verfügten oder mit der neuen Arbeitsweise nicht vertraut seien. Vor der Abschaffung der Bezirksebene waren die Kader der Kommunen nur an die Durchführung von Exekutivaufgaben gewöhnt, doch jetzt müssen sie die Situation direkt regeln, was sie verwirrt und ratlos macht.

Auch Herr Vo Van Tinh, Parteisekretär der Gemeinde Bac Tan Uyen in Ho-Chi-Minh-Stadt, räumte ein, dass die Gründung der Gemeinde Bac Tan Uyen durch die Zusammenlegung dreier alter Verwaltungseinheiten viele Vorteile für Führung und Verwaltung mit sich gebracht habe. Der Regierungsapparat sei nach dieser Umstrukturierung verfeinert und seine Abläufe würden zunehmend geordneter, effektiver und effizienter.

Die Verteilung der Kader und Beamten auf die Stellen in den Fachabteilungen der Kommune ist jedoch noch immer uneinheitlich. So sind einige Stellen aufgrund des mechanischen Integrationsprozesses nach der Fusion überflüssig geworden, zahlreiche Beamte erfüllen die Anforderungen nicht, verfügen über begrenzte Kapazitäten und tun sich schwer, sich an das neue Modell anzupassen.

Nach der Fusion verfügt die gesamte Gemeinde Bac Tan Uyen über 111 Stellen, davon 50 Stellen im Partei- und Frontblock und 62 Stellen im Regierungsblock. Die Grundqualifikationen der Kader entsprechen den Anforderungen der neuen Aufgaben: Mehr als 60 % verfügen über einen Universitätsabschluss oder höher, viele Kader haben eine fortgeschrittene und mittlere Ausbildung in politischer Theorie.

„Die Kommune wird in der kommenden Zeit ihre Arbeit weiterführen und einen Plan zur Ausbildung von Kadern und Beamten entwickeln, um Qualifikations- und Kompetenzdefizite zu überwinden. Darüber hinaus ist die Gemeinde entschlossen, das schwache Team zu straffen, mit dem Ziel, qualifizierte Kader in den Apparat zu holen, die den Arbeitsanforderungen in der neuen Situation gerecht werden“, erklärte Herr Vo Van Tinh.

Mangel an Fachpersonal

Die Realität zeigt, dass es aufgrund mechanischer Zusammenschlüsse, der Konzentration von Kadern aus Gemeinden und Bezirken oder der ungleichmäßigen Verteilung von Kadern von der alten Bezirksebene auf Gemeinden und Bezirke Fälle gibt, in denen einige Positionen über viele Kader mit der gleichen Fachkompetenz verfügen, in einigen Bereichen jedoch ein Mangel herrscht, insbesondere in wichtigen Bereichen wie Land, Bauwesen, Umwelt, Projektmanagement, Finanzen usw., was zu einem Mangel an spezialisierten Kadern führt und die Arbeit in Gemeinden und Bezirken beeinträchtigt.

Laut Aufzeichnungen der Kommune Ba Diem, einer der vier „Superkommunen“ in Ho-Chi-Minh-Stadt mit einer Bevölkerung von über 204.000 Menschen und einer Naturfläche von 27,36 Quadratkilometern, sind seit dem 1. Juli 260 Beschwerden von Bürgern bei der Kommune eingegangen, die sich hauptsächlich auf die Bereiche Grundstücks- und Bauordnung konzentrierten.

Beamte und Staatsbedienstete der Gemeinde Ba Diem (Ho-Chi-Minh-Stadt) arbeiten während der Mittagspause an der Bearbeitung von Verwaltungsdokumenten im Dienste der Bevölkerung. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Laut Herrn Le Van Quang Vinh, Leiter der Wirtschaftsabteilung der Gemeinde Ba Diem, ist die landwirtschaftliche Nutzfläche in der Region mit über 1.300 Hektar noch immer sehr groß und macht 49 % der Naturfläche aus.

Die Zahl der Fälle im Zusammenhang mit Grundstücks- und Bauordnungen hat sich im Vergleich zu früher verzehnfacht, was zu einer Überlastung der Abteilung führt. Seit der Gründung der neuen Kommune ist die Zahl der Verstöße gegen die Bauordnung in der Region dramatisch gestiegen; es kam zu fast 50 illegalen Bauten.

„Der Anstieg der Bauverstöße in diesem Gebiet liegt zum Teil daran, dass Schlupflöcher im Baugenehmigungsverfahren ausgenutzt werden, und vor allem daran, dass die staatliche Verwaltung im Vergleich zu dem großen Gebiet mit seinen vielen Brachflächen dünn besetzt ist. Derzeit muss jeder Beamte und jede Beamte sieben bis acht Aufgaben übernehmen und ist ständig überlastet. Dies führt zu einer mangelnden Überwachung des Gebiets und damit zu vielen komplizierten Zwischenfällen“, räumte Herr Le Van Quang Vinh ein.

Um die komplizierte Situation der Bau- und Grundstücksordnung in der Gemeinde Ba Diem schnell zu bereinigen, sagte Herr Le Van Quang Vinh, dass es notwendig sei, mindestens fünf Personen mit Fachkenntnissen im Baubereich und fünf Personen im Grundstücksbereich zu ergänzen und zu verstärken.

Zivilschutzkräfte in der Gemeinde Thai My (Ho-Chi-Minh-Stadt) unterstützen die Menschen bei der Online-Erledigung öffentlicher Dienstleistungen. (Foto: Huu Duyen/VNA)

Unterdessen verzeichnete auch die Gemeinde Thai My in Ho-Chi-Minh-Stadt einen Mangel an Fachkräften in vielen Bereichen, insbesondere im Land- und Projektmanagement.

Herr Nguyen Duc Thinh, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde, sagte, dass in der Region zwei Großprojekte umgesetzt würden, darunter das 500-kV-Übertragungsleitungsprojekt Cu Chi-Chon Thanh-Duc Hoa und das Investitionsprojekt zum Bau der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt-Moc Bai.

Allein beim 500-kV-Leitungsprojekt sind 211 Fälle betroffen, davon sind in 20 Fällen Teile des Gebiets dauerhaft gesperrt und Teile des Leitungskorridors mit einer voraussichtlich wiederhergestellten Landfläche von 3.921,8 m2 betroffen; im Leitungskorridor sind 191 Fälle mit einer betroffenen Landfläche von 180.444,9 m2 betroffen.

Laut Herrn Nguyen Duc Thinh sind Entschädigung, Räumung und Umsiedlungsunterstützung mit einem enormen Arbeitsaufwand verbunden und erfordern einen hohen Personaleinsatz. Derzeit sind in der Gemeinde jedoch nur fünf Beamte beschäftigt, die weder die Verwaltungsverfahren abwickeln noch die Dokumente gründlich recherchieren können, um die Rechte der Bevölkerung zu gewährleisten. Darüber hinaus mangelt es der Gemeinde Thai My auch im Baugewerbe an professionellen Beamten.

„Die Zusammenlegung der Ortschaften hat zu einem großen Arbeitsaufwand geführt, und die für den Bausektor der Kommune zuständigen Beamten arbeiten größtenteils in Teilzeit und erfüllen sowohl fachliche Aufgaben in dem zugewiesenen Bereich als auch Inspektionen und die Bearbeitung von Verstößen. Daher muss die Kommune die Zahl der spezialisierten Kräfte in diesem Bereich erhöhen, um die Inspektions- und Überwachungsarbeiten zu unterstützen und Verstöße gegen die Bauordnung in dem Gebiet zu verhindern“, teilte Herr Nguyen Duc Thinh mit./

Lektion 2: Das Serviceteam macht Überstunden und versucht, Schwierigkeiten zu überwinden

(TTXVN/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp