Gesetzentwurf zur Abfallvermeidung und -bekämpfung: Genaue Erfassung der Abfallart und Abfallvermeidung.

Während der Beratungen zum Gesetzentwurf zur Abfallvermeidung und -bekämpfung betonten die Abgeordneten der Nationalversammlung die Notwendigkeit, Abfall und Einsparung korrekt zu definieren. Abfall bedeute nicht nur die Überschreitung von Quoten und Standards, sondern auch ineffiziente Bewirtschaftung und Nutzung sowie das Verfehlen von Zielen. Einsparung hingegen bedeute die effektive Bewirtschaftung und Nutzung von Ressourcen, um die Zielerreichung sicherzustellen, und nicht lediglich die Unterschreitung der festgelegten Grenzwerte.

Konferenzszene

Mehr Verantwortlichkeit und Transparenz.

Die Abgeordneten der Nationalversammlung haben einstimmig beschlossen, ein Gesetz zur Einsparung und Bekämpfung von Verschwendung auszuarbeiten und zu verabschieden, das das derzeitige Gesetz zur praktischen Anwendung von Maßnahmen zur Einsparung und Bekämpfung von Verschwendung ersetzen soll. Hintergrund ist, dass Verschwendung in jüngster Zeit in vielen Bereichen anhält, von der Staatshaushaltsverwaltung über öffentliche Investitionen und die Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte bis hin zur Organisationsstruktur und dem Personalmanagement und -einsatz. Viele Fälle von Verschwendung haben der Wirtschaft erheblichen Schaden zugefügt, das Vertrauen der Öffentlichkeit untergraben und das Ansehen des Staatsapparates beeinträchtigt.

Im Kontext der landesweiten Verwaltungsreform, der digitalen Transformation und der Bekämpfung von Korruption und negativen Praktiken zielt die Prüfung und Verabschiedung des Gesetzes zur Einsparung und Bekämpfung von Verschwendung durch die Nationalversammlung laut Delegierten nicht nur darauf ab, Ressourcen zu schonen und Verschwendung zu bekämpfen, sondern trägt auch zur Verbesserung von Disziplin, Ordnung und Rechenschaftspflicht sowie zur Erhöhung der Transparenz in der Staatsführung und in der Gesellschaft insgesamt bei.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ), betonte angesichts der mangelnden Offenheit und Transparenz bei der Abfallvermeidung und -bekämpfung, dass die entsprechenden Bestimmungen in den Artikeln 12, 13 und 14 des Gesetzentwurfs von zentraler Bedeutung seien, da es schwierig sein könnte, bei allen Maßnahmen zur Abfallvermeidung und -bekämpfung eine wirkliche Wirksamkeit zu erzielen, wenn Offenheit und Transparenz nicht vollständig gewährleistet seien.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Dang Thi My Huong (Khanh Hoa), hielt eine Rede.

Die Abgeordnete Dang Thi My Huong begrüßte Artikel 12 des Gesetzentwurfs, der die offenzulegenden Informationen klar festlegt, insbesondere die Pflicht zur Offenlegung von Verschwendungspraktiken und deren Bekämpfungsergebnissen sowie von Informationen über die beteiligten Behörden, Organisationen und Einzelpersonen. Sie betonte, dass diese neue Regelung zur Stärkung der Abschreckung und Rechenschaftspflicht beitrage und gleichzeitig ein Instrument der öffentlichen Aufsicht darstelle. Um die praktische Umsetzung dieser Regelung zu gewährleisten, schlug die Abgeordnete jedoch vor, dass die zuständige Behörde den Offenlegungszeitraum klar festlegen sollte, da ohne eine Frist die Offenlegung verzögert und die Effektivität der Aufsicht beeinträchtigt werden könne.

Den Delegierten zufolge sollten für jede Art von Information geeignete Formen der öffentlichen Bekanntmachung eingeführt werden. So könnten beispielsweise nationale Strategien breit publiziert werden, doch im Falle von Verschwendung im Zusammenhang mit zivilrechtlichen Angelegenheiten seien spezifische Regelungen hinsichtlich des Informationsumfangs erforderlich, um Transparenz zu gewährleisten und gleichzeitig die Verletzung der Persönlichkeitsrechte Einzelner gemäß geltendem Recht zu vermeiden.

Insbesondere müsse der Gesetzentwurf laut der Delegierten Dang Thi My Huong Bestimmungen zu Sanktionen bei Nichtoffenlegung, unvollständiger Offenlegung oder rein formaler Offenlegung enthalten. In der Praxis würden viele Behörden und Einrichtungen Informationen nur formell offenlegen, sie an unauffälligen Orten aushängen oder verspätet veröffentlichen, wodurch die Öffentlichkeit keinen Zugang zu den Informationen erhalte.

Bezüglich der Methoden der öffentlichen Bekanntmachung schlugen einige Delegierte vor, dass die zuständige Behörde zusätzlich zu den bestehenden Methoden über elektronische Medien und Zeitungen auch öffentliche Aushänge in den Hauptsitzen der Behörde (z. B. in den Sitzen der Volkskomitees der Gemeinden und Stadtteile) oder Durchsagen über Lautsprecheranlagen in Betracht ziehen sollte, um sicherzustellen, dass alle Bürger Zugang zu den Informationen haben und den Kommunen je nach ihren spezifischen Gegebenheiten und Bedingungen mehr Wahlmöglichkeiten zur Verfügung stehen. Darüber hinaus sollten spezifische Regelungen zur Verantwortung des Behördenleiters für die unterlassene, unzureichende oder oberflächliche Umsetzung der öffentlichen Bekanntmachung im Hinblick auf die Einsparung und Bekämpfung von Verschwendung aufgenommen werden.

Bezüglich der Zuständigkeiten staatlicher Behörden schlugen die Abgeordneten der Nationalversammlung vor, eine Bestimmung zur Festlegung der Zuständigkeiten des Staatlichen Rechnungshofs aufzunehmen, da dieser eine entscheidende Rolle bei der Aufdeckung von Gesetzesverstößen, insbesondere im Bereich der Abfallvermeidung und -bekämpfung, spielt. Gleichzeitig regten sie an, die Zuständigkeiten der Behörden für die Bearbeitung der Schlussfolgerungen und Empfehlungen des Staatlichen Rechnungshofs zum Thema Abfall zu überprüfen, um zu vermeiden, dass diese nicht ausreichend berücksichtigt werden.

Normen und Standards sind keine starren Messinstrumente.

Bezüglich der Bereitstellung und Verarbeitung von Informationen zur Abfallerkennung und zum Schutz derjenigen, die sich für die Abfallbekämpfung einsetzen, wie in Artikel 6 des Gesetzentwurfs vorgesehen, schlug der Abgeordnete Nguyen Minh Tam (Quang Tri) vor, die Rechte und Pflichten von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen bei der Bereitstellung von Informationen zur Abfallerkennung klarer zu regeln. Dieser Bereich ist derzeit fragmentiert und unklar geregelt. Darüber hinaus sind klare Regelungen zum Schutz der Vertraulichkeit der Informationen für diejenigen erforderlich, die sich für die Abfallbekämpfung einsetzen, sowie für deren Angehörige, aber auch für die Behörden und Organisationen, die diese Informationen bereitstellen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Minh Tam (Quang Tri), hielt eine Rede.

Neben dem Schutz benötigen Informanten auch das Recht zu erfahren, wie die Behörden mit den von ihnen gelieferten Informationen umgehen. „Nur mit dieser Regelung können wir Bürger und Beamte dazu anregen, sich aktiv am Kampf gegen Verschwendung zu beteiligen“, betonte der Abgeordnete Nguyen Minh Tam.

Um die Effektivität der Vorschriften zum Umgang mit Informationen über festgestellte Abfälle zu verbessern, schlug der Abgeordnete Mai Van Hai (Thanh Hoa) vor, dass die zuständige Behörde klarer definieren sollte, wer für die Prüfung, Überprüfung und Entscheidung nach Eingang von abfallbezogenen Informationen verantwortlich ist. Beispielsweise sollte es bei der Bearbeitung von Informationen über festgestellte Abfälle eine klare Klassifizierung geben: Informationen, die direkt mit einer Behörde oder Organisation in Zusammenhang stehen, sollten von deren Leiter geprüft und hinsichtlich des Vorliegens von Abfällen beurteilt werden. In Fällen, in denen abfallbezogene Informationen nicht in den Zuständigkeitsbereich der Behörde fallen, sollten sie dennoch den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Thanh Hoa), hielt eine Rede.

Bezüglich der Regelungen zu Normen und Standards – der Grundlage für die Unterscheidung zwischen verschwenderischem und sparsamem Verhalten – erklärte der Abgeordnete Nguyen Minh Tam, dass der Gesetzentwurf zwar ein Konzept einführe, dieses aber noch weiter präzisiert werden müsse. Verschwendung bedeute in Wirklichkeit nicht nur die Überschreitung von Normen, Standards und Vorschriften, sondern auch ineffiziente Verwaltung und Nutzung, das Nichterreichen von Zielen, die Schaffung von Entwicklungshindernissen oder das Verpassen von Chancen. Sparsamkeit hingegen bedeute, Ressourcen effektiv zu verwalten, zu nutzen und einzusetzen, die Erreichung der Ziele sicherzustellen und nicht einfach nur Ressourcen unterhalb der vorgegebenen Grenzen zu verbrauchen.

Laut Delegiertem Nguyen Minh Tam besteht die Gefahr, dass Behörden und Organisationen, wenn die festgelegten Normen und Standards höher sind als der tatsächliche Arbeitsaufwand, versuchen, alle zugewiesenen Mittel auszuschöpfen, was zu Verschwendung führt. Umgekehrt gibt es Fälle, in denen die Mittel nicht vollständig verwendet und dem Haushalt wieder zugeführt werden. Dies als „Einsparung“ zu bezeichnen, ist jedoch irreführend, da die ursprünglich zugewiesenen Mittel den Bedarf bereits überstiegen haben. Daher müssen Regelungen eingeführt werden, um die tatsächliche Situation präzise zu erfassen: Sparen Organisationen und Einzelpersonen tatsächlich, wie hoch sind die Einsparungen, oder findet Verschwendung statt und in welchem ​​Ausmaß?

Die Delegierten schlugen vor, die Bestimmungen zur öffentlichen Bekanntgabe von Normen, Standards und Vorschriften in den einzelnen Bereichen zu ergänzen, um die Überwachung zu erleichtern. Sollte dies nicht umgehend gesetzlich verankert werden können, ist die Regierung mit der Ausarbeitung detaillierter Regelungen zu beauftragen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html