Gesetzentwurf zu Sparsamkeit und Abfallvermeidung: Die Natur von Verschwendung und Sparsamkeit richtig einschätzen

In der Debatte über den Gesetzentwurf zu Sparsamkeit und Abfallvermeidung betonten die Abgeordneten der Nationalversammlung die Notwendigkeit einer genauen Definition von Verschwendung und Sparsamkeit. Verschwendung umfasse nicht nur übermäßigen Verbrauch, sondern auch ineffektive Ressourcennutzung und -verwaltung, die das Ziel verfehle. Sparsamkeit hingegen bedeute effektive Ressourcennutzung und -verwaltung, um das Ziel zu erreichen, und nicht bloß einen Verbrauch unterhalb der Norm.

Konferenzszene

Mehr Verantwortlichkeit und Transparenz

Die Abgeordneten der Nationalversammlung stimmten einstimmig der Ausarbeitung und Verkündung des Gesetzes zur Sparsamkeit und Bekämpfung von Verschwendung zu, das das bisherige Gesetz zur Förderung von Sparsamkeit und Bekämpfung von Verschwendung ersetzen soll. Denn in der Vergangenheit kam es in vielen Bereichen zu Verschwendung, von der Staatshaushaltsverwaltung über öffentliche Investitionen und die Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte bis hin zur Organisation des Staatsapparates und dem Personalmanagement. Viele Fälle von Verschwendung haben der Wirtschaft großen Schaden zugefügt, das Vertrauen der Bevölkerung untergraben und den Ruf des Staatsapparates geschädigt.

Im Kontext der landesweiten Verwaltungsreform, der digitalen Transformation und der Bekämpfung von Korruption und Negativität zielt die Prüfung und Verabschiedung des Gesetzes über Sparsamkeit und Abfallvermeidung durch die Nationalversammlung laut Delegierten nicht nur darauf ab, Ressourcen zu schonen und Verschwendung zu bekämpfen, sondern trägt auch zur Verbesserung von Disziplin, Ordnung und Verantwortlichkeit sowie zur Erhöhung der Transparenz bei staatlichen Verwaltungstätigkeiten und in der gesamten Gesellschaft bei.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ), betonte angesichts der mangelnden Öffentlichkeit und Transparenz bei der Umsetzung von Sparmaßnahmen und der Bekämpfung von Abfall, dass die entsprechenden Bestimmungen in den Artikeln 12, 13 und 14 des Gesetzentwurfs Kernbestimmungen seien, da es ohne umfassende Öffentlichkeit und Transparenz schwierig sein könnte, die tatsächliche Wirksamkeit aller Maßnahmen zur Abfallvermeidung und -bekämpfung zu erreichen.

Der Delegierte der Nationalversammlung, Dang Thi My Huong (Khanh Hoa), spricht

Die Delegierte Dang Thi My Huong begrüßte Artikel 12 des Gesetzentwurfs, der die Offenlegungspflichten klar regelt, insbesondere die Pflicht zur Offenlegung von Verschwendung und deren Folgen sowie von Informationen über die beteiligten Behörden, Organisationen und Einzelpersonen. Sie betonte, dass diese neue Regelung zur Stärkung der Abschreckung und Rechenschaftspflicht beitrage und gleichzeitig ein Instrument der Bürgerkontrolle darstelle. Um die Umsetzung dieser Regelung in der Praxis zu gewährleisten, schlug die Delegierte jedoch vor, dass die zuständige Behörde die Frist für die Offenlegung klar festlegen sollte, da es sonst zu Verzögerungen bei der Offenlegung und damit zu einer geringeren Effektivität der Aufsicht kommen könne.

Dem Delegierten zufolge ist es notwendig, für jede Art von Information die jeweils angemessene Form der Offenlegung festzulegen. So können beispielsweise nationale Strategien umfassend offengelegt werden, während bei Fällen von Verschwendung im Zusammenhang mit zivilrechtlichen Angelegenheiten der Informationsumfang genauer spezifiziert werden muss, um Transparenz zu gewährleisten und Verletzungen der Persönlichkeitsrechte gemäß den geltenden Gesetzen zu vermeiden.

Insbesondere müsse der Gesetzentwurf laut der Delegierten Dang Thi My Huong die Bestimmungen zu Sanktionen bei Nichtoffenlegung, unvollständiger oder formeller Offenlegung ergänzen. In der Praxis würden viele Behörden und Einrichtungen Informationen nur dann veröffentlichen, wenn es darum ginge, die Situation zu bewältigen, sie an Orten veröffentlichen, die nur wenigen bekannt sind, oder sie erst spät veröffentlichen, sodass die Öffentlichkeit keinen Zugang zu den Informationen habe.

Bezüglich der Form der Veröffentlichung schlugen einige Delegierte vor, dass die zuständige Behörde zusätzlich zu den bestehenden Maßnahmen in den elektronischen Medien und der Presse die Möglichkeit der öffentlichen Bekanntmachung in den jeweiligen Hauptsitzen (z. B. im Gemeinde- oder Stadtbezirksrat) oder per Lautsprecherdurchsage prüfen und ergänzen sollte. Dadurch soll sichergestellt werden, dass alle Bürger Zugang zu den Informationen haben und den einzelnen Kommunen je nach Situation und Gegebenheiten mehr Möglichkeiten zur Verfügung stehen. Darüber hinaus sollten spezifische Regelungen zur Verantwortung der Verantwortlichen bei Nichtumsetzung, unvollständiger oder nicht ordnungsgemäßer Umsetzung der Veröffentlichungspflichten zu Spar- und Verschwendungsmaßnahmen aufgenommen werden.

Bezüglich der Zuständigkeiten staatlicher Stellen schlugen die Abgeordneten der Nationalversammlung vor, eine Bestimmung zu den Aufgaben des Rechnungshofs aufzunehmen, da dieser eine wichtige Rolle bei der Aufdeckung von Gesetzesverstößen, insbesondere von Verstößen gegen Spar- und Abfallvorschriften, spielt. Gleichzeitig sollen die Zuständigkeiten der Behörden im Umgang mit den Schlussfolgerungen und Empfehlungen des Rechnungshofs zum Thema Abfall überprüft werden, um zu vermeiden, dass diese nicht ausreichend berücksichtigt werden.

Normen und Standards sind keine starren Messgrößen.

Bezüglich der Bereitstellung und Verarbeitung von Informationen zur Abfallerkennung und zum Schutz von Abfallbekämpfern gemäß Artikel 6 des Gesetzentwurfs schlug der Abgeordnete Nguyen Minh Tam (Quang Tri) vor, die Rechte und Pflichten von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen bei der Bereitstellung von Informationen zur Abfallerkennung genauer zu untersuchen und festzulegen. Dieser Bereich ist derzeit uneinheitlich und unklar geregelt. Darüber hinaus müsse die Vertraulichkeit der Informationen für Abfallbekämpfer und deren Angehörige sowie für die informierenden Behörden und Organisationen klar geregelt werden.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Minh Tam (Quang Tri), spricht.

Neben dem Schutz ihrer Angaben müssen Informanten auch das Recht haben, die Ergebnisse der Bearbeitung ihrer Informationen durch die Behörden zu erfahren. „Nur mit dieser Regelung können wir Bürger und Beamte dazu anregen, sich aktiv an der Abfallvermeidung und -bekämpfung zu beteiligen“, betonte der Delegierte Nguyen Minh Tam.

Um die Effektivität der Vorschriften zum Umgang mit Informationen zur Abfallerkennung zu verbessern, schlug der Abgeordnete Mai Van Hai (Thanh Hoa) vor, dass die zuständige Behörde die Verantwortung der Leiter von Behörden oder Organisationen, die abfallbezogene Informationen erhalten, für die Prüfung und Entscheidung präzisieren sollte. Beispielsweise müssten bei der Bearbeitung von Abfallerkennungsinformationen die direkt mit der Behörde oder Organisation zusammenhängenden Informationen genau klassifiziert werden. Der Leiter dieser Behörde oder Organisation wäre dann für die Prüfung und Entscheidung darüber verantwortlich, ob Abfall vorliegt. Falls die abfallbezogenen Informationen nicht in den Zuständigkeitsbereich der Behörde fallen, müsste diese ebenfalls verpflichtet sein, sie gemäß ihrer Zuständigkeit an die zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung weiterzuleiten.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Thanh Hoa), spricht

Bezüglich der Regelungen zu Normen und Standards – der Grundlage für die Unterscheidung zwischen Sparsamkeit und Verschwendung – erklärte der Delegierte Nguyen Minh Tam, dass der Gesetzentwurf zwar das Konzept eingeführt habe, es aber noch verbessert werden müsse. Verschwendung bedeute nämlich nicht nur die Überschreitung von Normen, Standards und Regelungen, sondern auch ineffektives Management und ineffektive Nutzung, das Nichterreichen von Zielen, die Schaffung von Entwicklungshemmnissen oder das Verpassen von Chancen. Sparen hingegen bedeute die Verwaltung, Nutzung und effektive Anwendung von Ressourcen zur Sicherstellung von Zielen und nicht einfach nur die Unterschreitung der Norm.

Laut Delegiertem Nguyen Minh Tam besteht die Gefahr, dass Behörden und Organisationen, wenn Normen und Standards höher angesetzt werden als die tatsächlichen Anforderungen, Wege finden, das gesamte Kapital auszuschöpfen und somit Verschwendung zu verursachen. Andererseits gibt es Fälle, in denen das zugewiesene Kapital nicht verwendet, sondern dem Haushalt wieder zugeführt wird. Wenn dies jedoch als „Einsparung“ gilt, ist dies irreführend, da das von Anfang an bereitgestellte Kapital den Bedarf übersteigt. Daher ist es notwendig, die Vorschriften zu ergänzen, um die tatsächliche Situation angemessen zu beurteilen: Sparen Organisationen und Einzelpersonen tatsächlich, wie viel wird eingespart, oder gibt es Verschwendung und in welchem ​​Umfang?

Die Delegierten schlugen vor, die Vorschriften zur Veröffentlichung von Normen, Standards und Regelungen in den einzelnen Bereichen zu ergänzen, um die Aufsicht zu erleichtern. Sollte dies im Gesetz nicht möglich sein, muss die Regierung mit der Ausarbeitung detaillierter Vorschriften beauftragt werden.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html