Damit staatliche Unternehmen effizienter arbeiten können, muss das Gesetz Nr. 69 geändert und vervollkommnet werden.

Delegierter der Nationalversammlung Tran Hoang Ngan (Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh -Stadt)

Am Morgen des 5. November berietdie Nationalversammlung über die Umsetzung des Staatshaushalts. Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Hoang Ngan, äußerte in seiner Rede seine Zustimmung zum Prüfungsbericht des Finanz- und Haushaltsausschusses über die Umsetzung des Staatshaushalts 2024, den Haushaltsvoranschlag und den Verteilungsplan für den Zentralhaushalt 2025.

Auch der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Hoang Ngan, schätzte den staatlichen Rechnungsprüfungsbericht sehr, da er viele Informationen enthalte und den Abgeordneten der Nationalversammlung dabei helfe, die Qualität der Haushaltseinnahmen besser zu erkennen und die Haushaltsausgaben zu prüfen.

Zur Umsetzung des Haushalts 2024 erklärte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Hoang Ngan, dass die gesamten Haushaltseinnahmen die Schätzung um 10 % überstiegen. Die inländischen Einnahmen seien im Vergleich zur Schätzung um 8,9 % und im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 6,9 % gestiegen. Der Sektor der staatlichen Unternehmen sei im Vergleich zur Schätzung nicht gewachsen oder sogar gesunken, während der Sektor mit ausländischen Investitionen und der Privatsektor Zuwächse verzeichneten.

Der Hauptgrund dafür liegt nach Ansicht der Delegierten darin, dass das Gesetz über die Verwaltung und Nutzung staatlichen Kapitals, das in Produktion und Geschäft von Unternehmen investiert wird, nicht geeignet ist und geändert und verbessert werden muss, um Bedingungen zu schaffen, unter denen staatliche Unternehmen effektiver arbeiten können.

Die Erhebung von Landnutzungsgebühren wird voraussichtlich um 4,2 % sinken. Da die Gesetze zu Wohnungsbau, Grundstücken und Immobiliengeschäften jedoch vorzeitig in Kraft treten, haben die Gemeinden eine Grundstücksbewertung eingeführt, die Einnahmen über den Schätzungen sicherstellen kann. Die Haushaltsausgaben werden voraussichtlich 7,7 % der Schätzung übersteigen, hauptsächlich aufgrund von Unterstützungsausgaben für die Folgen des Taifuns Yagi . Das Haushaltsdefizit ging im Vergleich zur Schätzung zurück und erreichte 3,4 % des BIP und lag damit unter dem Ziel von 3,6 % des BIP.

Im Haushaltsvoranschlag 2025 werden die Einnahmen im Vergleich zu 2024 voraussichtlich um 15,6 % steigen, während die Ausgaben um 20,3 % steigen werden. Die Ausgabenerhöhung wird als angemessen erachtet, da 2025 viele wichtige Ereignisse im Land stattfinden und das Jahr der Umsetzung der Resolution 23 der Nationalversammlung zum nationalen Finanzplan endet.

Auf Grundlage der obigen Analyse empfahlen die Delegierten, die Verwaltung, Kontrolle und Überwachung der Verwendung staatlichen Kapitals in staatlichen Unternehmen zu stärken und Steuerverluste im Bereich des elektronischen Handels, insbesondere bei Einfuhrsteuern, zu vermeiden. Gleichzeitig sollten die Verschwendungsbekämpfung und die effektive Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, öffentlichen Grund und Bodens sowie des staatlichen Kapitals fortgesetzt werden. Darüber hinaus sollte eine Anpassung der Mehrwertsteuer in verschiedenen Bereichen wie Wissenschaft und Technologie, Kultur und Landwirtschaft in Erwägung gezogen werden, um Wachstumsimpulse zu setzen.

Das Gesetz Nr. 69 weist noch immer zahlreiche Mängel und Einschränkungen auf.

In Bezug auf Gesetz Nr. 69 wird die Regierung gemäß dem vorgesehenen Programm in der 8. Sitzung der Nationalversammlung den Entwurf eines Gesetzes über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen zur Stellungnahme vorlegen. Das Gesetz soll das Gesetz über die Verwaltung und Verwendung von in Produktion und Geschäft investiertem Staatskapital in Unternehmen (Gesetz Nr. 69/2014/QH13) ersetzen.

Neben den erzielten Ergebnissen hat das Gesetz Nr. 69/2014/QH13 in jüngster Zeit auch Mängel und Beschränkungen offenbart. So hat der Regelungsumfang des Gesetzes die staatliche Verwaltungsfunktion nicht klar von der Funktion des Eigentums an Staatsvermögen und -kapital und der betriebswirtschaftlichen Verwaltungsfunktion der Unternehmen getrennt und definiert. Auch die Umstrukturierung des Staatskapitals in den Unternehmen wurde nicht behandelt.

Die grundlegende und umfassende Innovation bei der Verwaltung des in Unternehmen investierten Staatskapitals gemäß der Resolution Nr. 12-NQ/TW vom 3. Juni 2017 zur fortlaufenden Innovation, Umstrukturierung und Verbesserung der Effizienz staatlicher Unternehmen wurde noch nicht vollständig umgesetzt. Dies umfasst auch die Trennung und klare Definition der Funktion des Staatseigentums an Vermögenswerten und Kapital von der Funktion der staatlichen Verwaltung aller Arten von Unternehmen und der Funktion der Unternehmensverwaltung staatlicher Unternehmen.

Darüber hinaus ist in Gesetz Nr. 69 die Rolle der staatlichen Verwaltungsbehörde und der Vertretung der staatlichen Kapitaleigentümer in Unternehmen unklar. Auch die Verwaltungsvorschriften, die in die Unternehmensführung eingreifen, sind nicht klar geregelt. Die Investition staatlichen Kapitals (einschließlich Kapitalzuführung und -abzug) in Unternehmen ist nicht konkret geregelt und bietet weder proaktives Handeln noch Pünktlichkeit oder Flexibilität. Auch die Verwaltung der aus staatlichen Kapitalinvestitionen in Unternehmen erzielten Gewinne ist gesetzlich nicht konkret geregelt.

Derzeit geht es im Gesetz Nr. 69/2014/QH13 um die „Nutzung staatlichen Kapitals“ und „Investitionen in Produktion und Wirtschaft“. Es zeigt einen detaillierten, engen Ansatz und schränkt die Autonomie der Unternehmen bei der Verwendung von Kapital und Vermögenswerten in der Produktion und bei Geschäftsaktivitäten ein. Gleichzeitig zeigt es auch die administrativen Eingriffe des Staates in den Betrieb der Unternehmen auf. Die Verwaltung des in Unternehmen investierten staatlichen Kapitals wird nicht behandelt. Gleichzeitig geht es nicht um die Anordnung und Umstrukturierung des staatlichen Kapitals in Unternehmen.

Daher wurde der Gesetzesentwurf über die Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen dahingehend angepasst, dass die Verwendung von Kapital und Vermögenswerten in Unternehmen inhaltlich nicht mehr explizit geregelt ist. Demnach wird die Verwendung von Kapital und Vermögenswerten in Richtung „Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen“ geregelt; außerdem werden Vorschriften zur Kapitalmobilisierung, zum Kauf, Verkauf und zur Verwendung von Anlagevermögen erlassen; die Verwaltung von Forderungen und Verbindlichkeiten wird den Unternehmen übertragen, um den Staat als Eigentümer der Kapitalinvestitionen zu identifizieren, die Verwaltung auf Grundlage der Kapitaleinlage in die Unternehmen zu verwalten und nicht in die Geschäftstätigkeit der Unternehmen einzugreifen; außerdem wird eine starke Dezentralisierung in Verbindung mit der Rechenschaftspflicht der Unternehmen gestärkt.

Huy Tung

Quelle: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/4e17fa28-58db-4a97-9c7a-5a76f7b87dcd