Notwendigkeit einer Änderung des Versicherungsgesetzes, um stabiles Wachstum und Integration zu gewährleisten

Garantierte Harmonie und Umsicht

Das Gesetz über das Versicherungsgeschäft Nr. 08/2022/QH15 (abgekürzt als „Gesetz über das Versicherungsgeschäft“) wurde von der 15. Nationalversammlung der Sozialistischen Republik Vietnam, 3. Sitzung, am 16. Juni 2022 verabschiedet und tritt am 1. Januar 2023 in Kraft.

Als Spezialgesetz im Bereich des Versicherungsgeschäfts hat das Gesetz über das Versicherungsgeschäft zur rechtzeitigen Institutionalisierung der Politik und Richtlinien der Partei im Bereich des Versicherungsgeschäfts beigetragen, dem Ziel der sozioökonomischen Entwicklung gedient und die Industrialisierung und Modernisierung des Landes beschleunigt.

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Die Regierung und der Finanzminister haben acht Rechtsdokumente herausgegeben, die die Umsetzung des Gesetzes über das Versicherungsgeschäft detailliert beschreiben und regeln.

Dieses System von Rechtsdokumenten hat einen grundlegenden, vollständigen und transparenten Rechtsrahmen geschaffen, ein gesundes und gleichberechtigtes Wettbewerbsumfeld zwischen den Unternehmen gefördert, Harmonie zwischen der Unternehmensführung und umsichtiger Aufsicht sichergestellt und Initiative in die Geschäftstätigkeit der Unternehmen gebracht.

Grundsätzlich haben sich das Gesetz über das Versicherungsgeschäft und seine Leitdokumente schrittweise an internationale Praktiken und Standards angenähert und entsprechen den Anforderungen einer nach einem Marktmechanismus funktionierenden Wirtschaft. Dies trägt zur erfolgreichen Umsetzung der Integrationsverpflichtungen im Bereich des Versicherungsgeschäfts und der Finanzmärkte bei.

Der Aufbau und die Vervollständigung des Rechtssystems für das Versicherungsgeschäft in jüngster Zeit haben die Entwicklung des vietnamesischen Finanzmarktes schrittweise vorangetrieben.

Nach der Verabschiedung des Gesetzes über das Versicherungsgeschäft behielten die meisten Indikatoren des Versicherungsmarktes trotz allgemeiner wirtschaftlicher Schwierigkeiten ihre Wachstumsdynamik bei.

Es wird erwartet, dass die Gesamtaktiva der Versicherungsunternehmen im Jahr 2025 1.067.825 Milliarden VND erreichen werden (ein Anstieg von 29,86 % gegenüber 2022). Davon entfallen 149.268 Milliarden VND auf Nichtlebensversicherungsunternehmen und 918.557 Milliarden VND auf Lebensversicherungsunternehmen. Die durchschnittliche Wachstumsrate im Zeitraum 2022–2025 beträgt etwa 9,75 %.

Die Gesamtsumme der Rückinvestitionen in die Wirtschaft wird auf 895.954 Milliarden VND geschätzt (ein Anstieg von 31,66 % gegenüber 2022). Davon entfallen schätzungsweise 82.654 Milliarden VND auf Nichtlebensversicherungsunternehmen und 813.300 Milliarden VND auf Lebensversicherungsunternehmen. Die durchschnittliche Wachstumsrate im Zeitraum 2022–2025 beträgt etwa 10,28 %.

Laut der Prognose des Finanzministeriums werden die gesamten Versicherungsprämieneinnahmen im Jahr 2025 auf 239.636 Milliarden VND geschätzt (ein Rückgang von 3,29 % gegenüber 2022). Davon entfallen schätzungsweise 85.938 Milliarden VND auf Nichtlebensversicherungen und 153.698 Milliarden VND auf Lebensversicherungen. Die durchschnittliche Wachstumsrate im Zeitraum 2022–2025 sank um etwa 0,91 %.

Die Versicherungsleistungen werden auf 104.459 Milliarden VND geschätzt (ein Anstieg von 55,44 % gegenüber 2022), davon entfallen schätzungsweise 25.912 Milliarden VND auf Nichtlebensversicherungen und 78.547 Milliarden VND auf Lebensversicherungen. Die durchschnittliche Wachstumsrate im Zeitraum 2022–2025 beträgt etwa 18,18 %.

Versicherungsunternehmen verfügen über ein bundesweites Kundendienstnetz mit mehr als 1.000 Filialen, Repräsentanzen und fast einer Million Agenten und bieten mehr als 2.100 Versicherungsprodukte an.

Unternehmen schaffen jedes Jahr Arbeitsplätze für fast eine Million Menschen. Große Verluste werden umgehend ausgeglichen, was den Kunden hilft, Produktion und Geschäft schnell zu stabilisieren. Sie leisten einen Beitrag zur Unterstützung von Sozialversicherungspolitiken und Zielprogrammen sowie dringenden Aufgaben der Regierung durch Agrarversicherungsprogramme, Fischereiversicherungen usw.

Das Wachstum verlangsamt sich

Neben den erzielten Ergebnissen weisen die gesetzlichen Regelungen zum Versicherungsgeschäft auch einige Mängel auf, die nicht mit der Politik der Partei und des Staates zum Wirtschaftswachstum, insbesondere zur Entwicklung der Privatwirtschaft, sowie mit den praktischen Anforderungen an die Synchronisierung mit anderen relevanten Rechtsdokumenten vereinbar sind.

Die Wachstumsrate des vietnamesischen Versicherungsmarktes zeigt Anzeichen einer Verlangsamung. Die Wachstumsrate der wichtigsten Indikatoren im Zeitraum 2022–2025 wird nur etwa 10 % betragen.

Daher bedarf es einer Politik, die die Initiative bei der Entwicklung und Gestaltung von Produkten der Versicherungsunternehmen steigert, um den vielfältigen Bedürfnissen von Organisationen und Einzelpersonen in vielen wirtschaftlichen Aktivitäten und im Leben besser gerecht zu werden.

Die Anwendung des risikobasierten Kapitalmodells im Versicherungsgesetz 2022 hat sich schrittweise an internationale Praktiken angenähert. Derzeit verfügt das Finanzministerium nicht über die finanziellen Mittel und das Personal mit ausreichender Erfahrung und Kapazität, um das risikobasierte Kapitalmodell für den vietnamesischen Versicherungsmarkt weiter zu perfektionieren.

Darüber hinaus entwickelt das Finanzministerium eine Informationsdatenbank zur Verwaltung und Überwachung des Versicherungsmarktes und baut ein risikobasiertes Kapitalmodell auf, das voraussichtlich im Zeitraum 2026–2030 umgesetzt wird.

Darüber hinaus erfolgt die Bilanzierung von Versicherungsunternehmen derzeit überwiegend nach dem Buchwert, was nicht mit der Bilanzierung nach dem Marktwert im risikobasierten Kapitalmodell übereinstimmt. Daher wird die sofortige Umsetzung des risikobasierten Kapitalmodells im Jahr 2028 hinsichtlich der Ressourcen und der IT-Infrastruktur auf Schwierigkeiten stoßen.

Nach den Erfahrungen Hongkongs gewährt die Verwaltungsagentur den Versicherungsunternehmen zusätzlich zu mehr als zehn Jahren Forschung und Entwicklung drei Jahre Probezeit, um Zeit für die Vorbereitung der Ressourcen und die Modernisierung ihrer Informationstechnologiesysteme zu haben.

Rechtsdokumente im Zusammenhang mit dem Versicherungssektor, wie das Inspektionsgesetz, das Gesetz zur Behandlung von Verwaltungsverstößen usw., wurden in letzter Zeit geändert und ergänzt. Daher sind einige Bestimmungen des Gesetzes über das Versicherungsgeschäft nicht mehr mit den neuen Bestimmungen in den oben genannten Rechtsdokumenten konsistent und synchron.

Auf der Grundlage der oben genannten politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen hat das Finanzministerium die Inhalte der Kürzung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen überprüft und untersucht und gleichzeitig Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigt, um dem Ministerium vorzuschlagen, der Regierung und der Nationalversammlung im Jahr 2025 einen Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über das Versicherungsgeschäft nach verkürzten Verfahren vorzulegen.

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