Benötigen Sie „Unterstützung“ auf kommunaler Ebene, um die Aufgabe der Standorträumung gut abzuschließen

Ab dem 1. Juli 2025 sind gemäß dem Regierungserlass Nr. 151/2025/ND-CP, der die Dezentralisierung der Befugnisse der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen regelt – die Dezentralisierung und die Dezentralisierung im Landsektor (Regierungserlass 151) – die Volkskomitees auf Gemeindeebene mit der Durchführung von Verfahren im Zusammenhang mit der Baufeldräumung (GPMB) beauftragt. Diese Richtlinie soll die Rolle der Basisbehörden stärken, den Prozess verkürzen und den Fortschritt von Infrastrukturprojekten und wichtigen Arbeiten beschleunigen. GPMB ist jedoch ein sensibles Feld, da die Grundbucheinträge nicht synchronisiert sind, spezialisiertes Personal auf Gemeindeebene noch immer knapp ist und viele Probleme ihre Befugnisse übersteigen. Daher müssen sowohl Befugnisse delegiert als auch Engpässe beseitigt werden, damit die Gemeindeebene ihre neu zugewiesene Rolle voll ausfüllen kann.

Bau des Nord-Süd-Schnellstraßen-Verbindungsprojekts mit der Nationalstraße 1A zum Hafen Nghi Son (durch den Bezirk Tan Dan).

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Gemäß Plan Nr. 02/KH-UBND vom 2. Januar 2025 muss die gesamte Provinz 2.590,7 Hektar für 686 Projekte roden. Nach der Umstellung der lokalen Verwaltung auf zwei Ebenen werden die Gemeinden und Bezirke ungeeignete Projekte überprüfen und streichen, dringende Projekte hinzufügen und Ziele neu registrieren. Am 23. September 2025 erließ das Volkskomitee der Provinz den Beschluss Nr. 3125/QD-UBND, der den Kommunen neue Rodungsziele zuwies. Es umfasst 625 Projekte mit einer Fläche von mehr als 2.418 Hektar, von denen 457 öffentliche Investitionsprojekte und der Rest Unternehmensprojekte sind.

Laut Statistiken des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt wurden in der gesamten Provinz bis zum 15. Oktober mehr als 1.334,5 Hektar gerodet, womit 55,18 % des Plans erreicht wurden. Obwohl dieses Ergebnis im Vergleich zu den Anforderungen nicht hoch ist, gibt es einen bemerkenswerten neuen Punkt: Bei Projekten, bei denen die Verantwortlichen auf Gemeindeebene eng eingebunden sind, im direkten Dialog stehen und das Gebiet gut kennen, haben sich die Fortschritte im Vergleich zu früher deutlich verbessert. Bemerkenswert ist, dass von den 144 Gemeinden und Bezirken, die mit der Rodung beauftragt wurden, mehr als 40 Gemeinden und Bezirke ihren diesjährigen Zielplan erfüllt oder übertroffen haben.

Viele Orte erwiesen sich als Lichtblicke. In der Gemeinde Hoang Hoa wurden im Jahr 2025 Grundstücke für sieben Großprojekte erworben, darunter das Stadtgebiet Hoang Hoa am Flussufer, die Stadtgebiete Hoang Dong Nr. 1 und Nr. 2 sowie das Stadtgebiet Hong Thai. Bislang hat die Gemeinde Entschädigungen für mehr als 79,8 Hektar gezahlt und damit das zugewiesene Ziel übertroffen. So wurde sauberes Land geschaffen, um Investitionen und Stadtentwicklung zu fördern. In den Gemeinden Hoang Giang, Hoang Son und Hoang Tien liegt die Fertigstellungsrate bei 100 % oder mehr, und die Landpachtverfahren wurden schnell und zügig umgesetzt, um das Projekt „Investition in den Bau und die Infrastruktur des Industrieparks WHA Smart Technology 1 – Thanh Hoa“ zu starten.

Im Gebiet Nghi Son wurden vielen Gemeinden große Ziele vorgegeben, sie erzielten aber auch gute Ergebnisse, wie zum Beispiel: Die Gemeinde Truong Lam schloss die Ausgleichszahlung für 81/98 ha ab und erreichte damit 82 %; der Bezirk Nghi Son schloss 18,2/9,4 ha ab und übertraf damit 93 % des vorgegebenen Ziels. Der Bezirk Truc Lam schloss die Ausgleichszahlung für fast 34/45,3 ha ab und erreichte damit 74,5 %. Die Gemeinde setzte sich das Ziel, das Ziel für 2025 um etwa 30 ha zu übertreffen, indem sie Schlüsselprojekte priorisierte, den Fortschritt aufmerksam verfolgte und Schwierigkeiten direkt an der Basis beseitigte.

Es bedarf mehr „Unterstützung“ für die Eigeninitiative der Kommunen.

Trotz erster Ergebnisse schreitet der Landerwerb und die Landrodung in der gesamten Provinz im Vergleich zum gesetzten Ziel immer noch langsam voran. Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt führt die zweistufige Lokalverwaltung neben inhärenten Schwierigkeiten wie inkonsistenten Grundbuchaufzeichnungen, fehlenden historischen Dokumenten oder Verlusten, die die Bestimmung der Landherkunft lange dauern lassen, auch zu neuen Problemen.

Mit Inkrafttreten des Bodengesetzes von 2024 ändert sich der Entschädigungsmechanismus für an Wohngrundstücke angrenzende Garten- und Teichgrundstücke. Die bisherige Unterstützung beträgt nicht mehr 50 %, was bei einigen Menschen zu mangelndem Konsens führt und die Mobilisierung und Überzeugungsarbeit in die Länge zieht. Gleichzeitig gestattet Artikel 10 des Regierungsdekrets 151 den Volkskomitees auf Gemeindeebene, je nach der tatsächlichen Situation „andere Unterstützungsmaßnahmen“ anzuwenden. Aufgrund des Mangels an Präzedenzfällen und einheitlichen Richtlinien herrscht in vielen Orten der Provinz jedoch immer noch Verwirrung. So gibt es im Bezirk Tan Dan bis heute noch 1,86 Hektar mit 150 Haushalten, die noch kein Land für die Umsetzung des Nord-Süd-Schnellstraßenverbindungsprojekts, Nationalstraße 1A, zum Hafen Nghi Son, übergeben haben.

Beamte der Gemeinde Hoang Hoa prüfen den Projektstandort, für den Land erworben werden muss.

Insbesondere die personellen Ressourcen auf Gemeindeebene sind im Vergleich zu den Anforderungen dieser Aufgabe noch immer zu gering. Viele Gemeinden haben nur einen verantwortlichen Beamten, der jedoch den gesamten Prozess des Landerwerbs und der Rodung – von der Bestandsaufnahme und Bestimmung der Landherkunft über die Erstellung und Beratung von Plänen bis hin zur Zahlung, Propaganda und Erläuterung von Richtlinien – „abwickeln“ muss. Einige Gemeinden haben nur zwei bis drei Beamte, müssen jedoch jedes Jahr Landerwerbsvolumen von bis zu Hunderten Hektar bewältigen, während die Rechtsdokumente kompliziert und der Umfang des Projekts groß ist … Aus diesem Grund verzögert sich der Fortschritt des Landerwerbs bei einigen Projekten, während der Druck auf den Fortschritt bei Schlüsselprojekten steigt.

Herr Mai Cao Cuong, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Truc Lam, erklärte: „Im Jahr 2025 müssen in der Region voraussichtlich rund 500 Hektar Land für zahlreiche wichtige Projekte gerodet werden, beispielsweise für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse, den Industriepark Dong Vang und den Industriepark Nr. 3. Wenn die Personalressourcen nicht aufgestockt und nicht rechtzeitig Unterstützung bereitgestellt wird, wird die Erreichung dieses Ziels äußerst schwierig.“

Darüber hinaus ist in einigen Gemeinden die Übergabe der Unterlagen von der alten Bezirksebene an die nächste Ebene unvollständig, was zu einem „Abbruch“ des Prozesses führt. Der Gemeinde werden zwar Aufgaben zugewiesen, es fehlt jedoch die Rechtsgrundlage für die Durchführung der nächsten Schritte. Dies führt dazu, dass die Gemeindeebene, obwohl sie über entsprechende Befugnisse verfügt, ihre „führende“ Rolle bei der Baufeldräumung nicht voll ausschöpfen kann.

Um die Rolle der Kommunen bei der Landnahme zu maximieren, empfiehlt das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt den Volkskomitees der Kommunen und Bezirke, die Führung der Parteikomitees und Behörden bei der Landnahme weiter zu stärken, das Verantwortungsbewusstsein der Führungskräfte zu wahren, Ressourcen zu bündeln und den planmäßigen Fortschritt entschlossen zu beschleunigen. In Fällen, in denen volle Rechte garantiert, aber bewusst nicht eingehalten werden, muss die Kommune die Landnahme entschlossen durchsetzen und Situationen, in denen die Politik zur Verzögerung und Profitgier ausgenutzt wird, streng begegnen.

Kommunen und Bezirke müssen außerdem ihre Propaganda und ihren Dialog intensivieren und einen Konsens in der Bevölkerung herstellen. Gleichzeitig müssen sie proaktiv koordinieren und Investoren bei der Erledigung von Verfahren und Rechtsdokumenten anleiten. Die Gemeinden müssen gemäß den Übergangsbestimmungen des Regierungserlasses 151 vollständige Dokumente zum Landerwerb prüfen, entgegennehmen und übergeben, um Prozessunterbrechungen zu vermeiden. Was die Anwendung anderer Unterstützungsmaßnahmen betrifft, müssen die Volkskomitees auf Gemeindeebene die tatsächliche Situation berücksichtigen und dem Parteikomitee Bericht erstatten, bevor sie eine Entscheidung treffen. So sollen Demokratie, Öffentlichkeit, Fairness, Transparenz und die Einhaltung von Vorschriften gewährleistet, die Stabilität in der Region gewahrt und die Voraussetzungen für eine beschleunigte Realisierung wichtiger Projekte geschaffen werden.

Um das Problem der Fachkräfteknappheit auf kommunaler Ebene zu lösen, hat das Volkskomitee der Provinz das Innenministerium beauftragt, einen Mechanismus zur Personalaufstockung zu untersuchen, konkrete Leitlinien bereitzustellen und vorzuschlagen. Dazu gehört auch die Abordnung von Fachkräften für die Bauräumung auf die lokale Ebene, um die Gemeinden bei der effektiveren Umsetzung von Aufgaben zu unterstützen. Dadurch soll die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel gefördert und der Fortschritt wichtiger Projekte in der Provinz beschleunigt werden. Das Volkskomitee der Provinz fordert die Gemeinden und Bezirke außerdem auf, bei dezentralen Aufgaben proaktiver zu handeln und nicht abzuwarten und dezentrale Aufgaben auf höhere Ebenen zu verlagern.

Der Landerwerb ist eine schwierige und sensible Aufgabe. In der Anfangsphase, wenn er genehmigt wird, stößt er unweigerlich auf Schwierigkeiten und Verwirrung. Mit mehr Personal, geeigneten Werkzeugen, einheitlicher Führung und Entschlossenheit von der Basis aus kann die Gemeinde die Anforderungen dieser Aufgabe jedoch vollständig erfüllen. Durch die synchrone Beseitigung der Engpässe verkürzt sich die Umsetzungszeit der Landerwerbsarbeiten, es entsteht ein sauberer Standort für Schlüsselprojekte, und gleichzeitig wird der Konsens der Bevölkerung gestärkt und die Stabilität in der Region gewahrt.

Artikel und Fotos: Tung Lam

Quelle: https://baothanhhoa.vn/can-tro-luc-de-cap-xa-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-giai-phong-mat-bang-266825.htm