Beendigung der Regierungstätigkeit auf Bezirksebene: Welche Behörde verwaltet das Weltkulturerbe My Son und die Altstadt von Hoi An?

Gemäß der Anweisung der Zentralregierung wird die Bezirksregierung am 30. Juni 2025 ihre Tätigkeit einstellen, was bedeutet, dass auch das Kulturerbe-Verwaltungsgremium von My Son (unter dem Volkskomitee des Bezirks Duy Xuyen) und das Zentrum für Verwaltung und Erhaltung des Kulturerbes von Hoi An (unter dem Volkskomitee der Stadt Hoi An) ihre Verwaltungseinheiten ändern müssen.

Die Festlegung eines geeigneten Managementmodells für den My Son-Tempelkomplex wird dazu beitragen, den Wert des Kulturerbes nachhaltig und effektiv zu fördern. Foto von : VINH LOC

Mehrere Auswahlmöglichkeiten

In dem Bericht, der ein Modell zur Verwaltung des kulturellen Erbes von My Son vorschlägt, das kürzlich dem Ständigen Ausschuss des Parteikomitees des Bezirks Duy Xuyen zur Prüfung und Vorlage bei der Provinz zugesandt wurde, werden drei Optionen in Betracht gezogen, darunter: Einrichtung eines Verwaltungsrats für die Verwaltung des kulturellen Erbes von My Son unter der Abteilung für Kultur, Sport und Tourismus; oder direkt dem Volkskomitee der Provinz (Stadt) unterstellt; oder unter dem Volkskomitee der Kommune.

Derzeit umfasst die Organisationsstruktur des My Son Cultural Heritage Management Board den Vorstand und 6 Fachabteilungen mit insgesamt 140 Mitarbeitern (8 Positionen). Davon verfügen 7 Personen über einen Master-Abschluss, 51 über einen Bachelor-/Ingenieur-Abschluss, 19 über einen Hochschulabschluss, 28 über einen mittleren Abschluss und 35 haben keine Ausbildung absolviert.

Laut Herrn Nguyen Cong Khiet, Direktor des My Son Cultural Heritage Management Board, wird das Modell unter der Leitung des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus als angemessen erachtet, da es sicherstellt, dass My Son seine Funktion der Beratung des Staates bei der Verwaltung, Erhaltung und Förderung von Kulturerbewerten zeitnah wahrnimmt.

Untersteht die Zuständigkeit dem Volkskomitee der Provinz (Stadt), erleichtert dies auch die Genehmigung von Konservierungs- und Restaurierungsarbeiten gemäß dem Kulturerbegesetz. Darüber hinaus sind die Mechanismen der finanziellen Autonomie und der Ressourcenmobilisierung vielfältig. Dies ermöglicht der Einheit Flexibilität bei der Durchführung und Umsetzung professioneller Aktivitäten und stärkt die engen Beziehungen zwischen Behörden, Organisationen, lokalen Gemeinschaften und internationalen Organisationen.

Dieses Modell hat sich für My Son jedoch als begrenzt erwiesen, da es ein Team hochspezialisierter Fachkräfte erfordert und die Organisationsstruktur ebenfalls neu organisiert werden muss, um den neuen Missionsanforderungen gerecht zu werden“, analysierte Herr Khiet.

Vietnam verfügt derzeit über 8 Welterbestätten (2 Naturerbestätten, 5 Kulturerbestätten und 1 gemischte Welterbestätte). Daneben gibt es auch viele unterschiedliche Managementmodelle. Konkret unterstehen dem Volkskomitee des Distrikts das Zentrum für die Erhaltung des kulturellen Erbes von Hoi An und das Gremium für die Verwaltung des kulturellen Erbes von My Son.

Auf der Abteilungsebene befinden sich das Trang An Scenic Landscape Management Board und das Ho Dynasty Citadel Heritage Management Board. Dem Volkskomitee der Provinz untersteht das Hue Monuments Conservation Center. Verwaltungsbehörde des Nationalparks Phong Nha-Ke Bang; Verwaltungsbehörde der Ha Long Bay und Thang Long – Hanoi Heritage Conservation Center.

In einem kürzlich an die Provinz gesandten Bericht, der ein Managementmodell für das Weltkulturerbe der Altstadt von Hoi An vorschlägt, sagten die Verantwortlichen der Stadt Hoi An, dass die Altstadt von Hoi An Ähnlichkeiten mit anderen Weltkulturerbestätten wie dem Thang Long – Hanoi Heritage Conservation Center und dem Hue Monuments Conservation Center aufweist.

Daher sollte das Verwaltungsmodell der Altstadt von Hoi An in der kommenden Zeit (nach der Fusion mit Da Nang) dem Volkskomitee der Stadt Da Nang unterstellt sein, um die Umsetzung umfassender staatlicher Verwaltungs- und Beratungsfunktionen sicherzustellen, darunter Erhaltung, Restaurierung, Förderung des Kulturerbes, Entwicklung des Kulturtourismus und Verwaltung sozioökonomischer Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Kulturerbe, was auch mit den Dokumenten übereinstimmt, die von der Regierung überarbeitet und herausgegeben wurden und werden.

Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus soll die Verwaltung nur kommissarisch übernehmen.

Am 22. Mai schickte das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus dem Volkskomitee der Provinz Quang Nam das Dokument Nr. 161 mit dem Vorschlag, die öffentlichen Dienstleistungseinheiten im Bereich Kultur, Sport und Tourismus nach der Schließung der Verwaltungseinheit auf Bezirksebene neu zu ordnen.

Antike Stadt Hoi An. Foto von : VINH LOC

Der vorgeschlagene Inhalt besteht darin, das Zentrum für die Verwaltung und Erhaltung des kulturellen Erbes von Hoi An auf der Grundlage der Zusammenlegung eines Teils der Funktionen und Aufgaben des Kultur-, Informations- und Tourismuszentrums der Stadt Hoi An zu gründen und das My Son Cultural Heritage Management Board als öffentliche Dienstleistungseinheit unter der Abteilung für Kultur, Sport und Tourismus zu gründen.

Herr Dang Huu Phuc, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Distrikts Duy Xuyen, sagte, dass während der Wartezeit auf die Fusion der Provinz das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus die Verwaltung vorübergehend übernehmen sollte. Auf lange Sicht sei es jedoch die beste Lösung, die Verwaltung des Kulturerbes von My Son dem Volkskomitee der Provinz (später der Stadt Da Nang) zur direkten Verwaltung zu übertragen, um die besten Bedingungen für die Erhaltung und Förderung des Kulturerbes zu gewährleisten.

My Son ist eine völlig autonome Einheit und muss sich daher weder um Personal noch um Einnahmen kümmern. Die Verwaltung durch die Provinz würde daher die Entwicklung und den Erhalt des Kulturerbes fördern. Da das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus hauptsächlich Fachbereiche verwaltet, kann es kein Budget für Investitionen und die Entwicklung des Kulturerbes bereitstellen, einschließlich der Verwaltung von Gebieten, Menschen, Land usw.

Dies unterscheidet sich grundlegend von der Tatsache, dass die Volkskomitees der Bezirke, Provinzen oder Gemeinden über einige Investitionsgegenstände entscheiden können. Daher ist die beste und effektivste Lösung, meinen Sohn dem Volkskomitee der Provinz oder dem Volkskomitee der Kommune zuzuweisen und ihn nicht länger der Verwaltung der Abteilung zu unterstellen“, schlug Herr Phuc vor.

Die Verantwortlichen der Stadt Hoi An teilen diese Ansicht und meinen, dass das Managementzentrum für die Erhaltung des kulturellen Erbes von Hoi An dem Volkskomitee der Provinz zur direkten Verwaltung übertragen werden sollte, da die Altstadt von Hoi An ein lebendiges Kulturerbe sei und daher in vielen Fragen, von der Expertise bis hin zum Umgang mit Verwaltungsverstößen, eine Koordination und Verwaltung zwischen spezialisierten Agenturen und lokalen Behörden erforderlich sei.

Tatsächlich hat das Zentrum für die Verwaltung und Erhaltung des kulturellen Erbes von Hoi An in der Vergangenheit viele professionelle und administrative Funktionen und Aufgaben erfolgreich ausgeführt, wie etwa die direkte Beratung bei der Verwaltung von Baugenehmigungen, die Überwachung von Bauaufträgen und Landschaftsgestaltung; Beratung zur Verwaltung und Betreuung privater und kollektiver Reliquien, Restaurierung und Verschönerung aller Reliquien in der Stadt …

Allerdings stößt das aktuelle Managementmodell zunehmend an seine Grenzen und Managementprobleme, insbesondere im Kontext von Urbanisierung, Tourismusentwicklung, Klimawandel und den Belastungen des modernen Wirtschafts- und Gesellschaftslebens.

„Die Abschaffung der Bezirksebene bietet die Gelegenheit, ein neues Managementmodell zu entwickeln, das den Besonderheiten des lebendigen städtischen Erbes gerecht wird und sowohl nachhaltige Erhaltungsanforderungen gewährleistet als auch Bedingungen für sozioökonomische Entwicklung schafft. Dies ist äußerst dringend, daher müssen die relevanten Sektoren und Ebenen es sorgfältig und gründlich prüfen“, erklärte ein Vertreter der Stadt Hoi An.

Quelle: https://baoquangnam.vn/cham-dut-hoat-dong-chinh-quyen-cap-huyen-co-quan-nao-quan-ly-di-san-van-hoa-the-gioi-my-son-va-do-thi-co-hoi-an-3155613.html