Befragung und Beantwortung von Fragen zu Themenkomplexen im Zuständigkeitsbereich des Justizministeriums

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25. Sitzung, Ständiger Ausschussder Nationalversammlung :

12:28 Uhr, 15. August 2023

Am Morgen des 15. August hielt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Rahmen der 25. Sitzung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, eine Frage-und-Antwort-Sitzung zu einer Reihe von Themen aus dem Bereich des Justizministeriums ab. Die Befragung wurde online mit 63 Stellen in Provinzen und Städten im ganzen Land verbunden.

An der Brücke von Dak Lak waren folgende Genossen anwesend: Le Thi Thanh Xuan, stellvertretende Delegationsleiterin der Delegation der Nationalversammlung (NAD) der Provinz; Huynh Thi Chien Hoa, Vorsitzende des Volksrats der Provinz; Nguyen Tuan Ha, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz; Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinzen; mit Vertretern der relevanten Abteilungen und Zweigstellen.

Delegierte am Brückenpunkt Dak Lak.

Bei der Eröffnung der Frage-und-Antwort-Runde sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, dass dies die vierte Frage-und-Antwort-Runde sei, die im Rahmen der Sitzung des Ständigen Ausschusses der 15. Nationalversammlung abgehalten wurde. Auf der Grundlage der Zusammenfassung der Vorschläge der Delegationen der Abgeordneten der Nationalversammlung und unter Berücksichtigung der Bereiche, die in der Vergangenheit von der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung beaufsichtigt wurden und werden, sowie der Antworten auf Fragen während der Legislaturperiode der 15. Nationalversammlung und der praktischen Anforderungen hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung beschlossen, Fragen für die Themengruppe auszuwählen, die in die Zuständigkeit des Justizministeriums fällt. Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bei diesem Treffen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass die Fragestunde nur einen Tag betrage, die Fragenkomplexe breit gefächert seien und viele Themen öffentliche Empörung hervorriefen. Er forderte die Abgeordneten der Nationalversammlung auf, kurze, klare Fragen zu stellen, direkt auf den Punkt zu kommen und offen, verantwortungsvoll und konstruktiv zu debattieren. Gleichzeitig wird von den Ministern verlangt, dass sie ihrem Verantwortungsbewusstsein treu bleiben, die von den Abgeordneten der Nationalversammlung gestellten Fragen kurz und prägnant beantworten und klären und gleichzeitig praktische, wirksame und umsetzbare Lösungen vorschlagen, um eine rechtzeitige und wirksame Überwindung der unmittelbaren Schwächen und Einschränkungen zu gewährleisten und gleichzeitig für jede Frage substanzielle, grundlegende und langfristige Änderungen herbeizuführen, um zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz des Verwaltungsbereichs beizutragen und die Anforderungen und Erwartungen der Wähler und der Bevölkerung im ganzen Land zu erfüllen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, hielt die Eröffnungsrede der Frage-und-Antwort-Runde. Foto: quochoi.vn

Bei der Morgensitzung leitete der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, die Frage- und Antwortsitzung zu einer Reihe von Themen, die in die Zuständigkeit des Justizministeriums fallen.

Dementsprechend konzentrierten sich die Delegierten darauf, die Umsetzung des Gesetzes und des Bauprogramms in Frage zu stellen. Lösungen zur Sicherstellung des Fortschritts, der Qualität und der Verfahrensdokumente von Projekten und Entwürfen, die von der Regierung der Nationalversammlung vorgelegt werden; Lösungen zur Verbesserung der Qualität des Rechtssystems, Lösungen zur Machtkontrolle sowie zur Verhinderung von Korruption und Negativität in der Gesetzgebungsarbeit liegen in der Verantwortung der Regierung.

Darüber hinaus werden Inhalte zur aktuellen Situation und zu Lösungen zur Verbesserung der Kapazität, Effektivität und Effizienz der Arbeit zur Prüfung juristischer Dokumente bereitgestellt. Lösungen zur Überwindung der Situation der langsamen Verkündung, der Überschneidungen und Widersprüche im Inhalt sowie der Einschränkungen und Verstöße bei der Verkündung von Dokumenten, in denen Gesetze, Beschlüsse der Nationalversammlung, Verordnungen und Beschlüsse des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung detailliert beschrieben werden; Die Delegierten hinterfragten und diskutierten auch offen die aktuelle Situation und Lösungen zur Überwindung von Beschränkungen und Mängeln sowie zur Verbesserung der Wirksamkeit von Vermögensauktionen und gerichtlichen Bewertungen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete die Arbeitssitzung.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete die Frage- und Antwortrunde zum Justizsektor. Foto: quochoi.vn

Auf Fragen der Delegierten zu den Ressourcen in der Gesetzgebung antwortete Justizminister Le Thanh Long, dass derzeit im Land etwa 10.000 Menschen in Rechtsangelegenheiten tätig seien, davon fast 7.000 in Teilzeit. Es gibt 89 zentrale und lokale Rechtsorganisationen und 65 Rechtsabteilungen.

Bezüglich der Finanzierung sagte Minister Le Thanh Long, dass das Finanzministerium auf Grundlage der Entschlossenheit des Premierministers und des stellvertretenden Premierministers sowie des Justizministeriums und des Finanzministeriums im Jahr 2022 das Rundschreiben Nr. 42 erlassen habe. Demnach seien konkrete Vorschriften über die Höhe der Ausgaben für den Prozess der Ausarbeitung von Gesetzen, Verordnungen, Rundschreiben usw. vorgesehen. Normalerweise seien derartige Ausgabenniveaus sehr niedrig, doch die Verbesserung des Ausgabenniveaus gemäß Rundschreiben 42 sei ein ganzer Prozess. Der Minister ist der Ansicht, dass versucht werden sollte, eine Regelung im Rahmen der staatlichen Unterstützung zu finden.

In Bezug auf die Rechtskraft sagte Minister Le Thanh Long, dass im Vergleich zur aktuellen Arbeitsbelastung der Ministerien und Zweigstellen deutlich werde, dass die Zahl der in diesem Bereich tätigen Mitarbeiter sehr gering sei und es schwierig sei, den Anforderungen gerecht zu werden. In manchen Ministerien und Sektoren herrscht die Mentalität, dem Rechtssektor keine Priorität einzuräumen. Das Justizministerium und das Innenministerium erarbeiten derzeit den überarbeiteten Erlass 55, in dem es vor allem darum geht, den Titel „Rechtsbeauftragter“ einzuführen, um eine Grundlage für die Ausarbeitung von Richtlinien für dieses Team zu schaffen.

Anwesende Delegierte an der Hauptbrücke. Foto: quochoi.vn

In Bezug auf die Dokumentenprüfung sagte Minister Le Thanh Long, dass die Befugnis zur Dokumentenprüfung relativ klar sei und die Befugnisse der Regierung, der Ministerien, Zweigstellen und Regierungsbehörden einschließe – der Stellen, die das Recht hätten, Gesetze vorzulegen. Neben der allgemeinen Autorität gibt es die Autorität zur Selbstprüfung und Überprüfung. Allerdings prüft das Justizministerium im Rahmen seiner Tätigkeit nicht „automatisch“ alle ihm unterliegenden Dokumente, sondern die Ministerien und Zweigstellen prüfen diese selbst. Das Justizministerium greift lediglich im Rahmen seiner Befugnisse ein oder unterstützt die Regierung und den Premierminister. Das Justizministerium greift nur ein, wenn es Anzeichen für Verstöße gibt.

In Bezug auf die Dezentralisierung und Machtdelegation bekräftigte der Minister, dass die Dezentralisierung im Allgemeinen ausdrücklich in der Verfassung verankert sei. Das schwierige Problem bestehe jedoch darin, dass die Regelungen zur Dezentralisierung der Macht größtenteils in Fachgesetzen enthalten seien. Daher gibt es im Prozess der Dezentralisierung Orte, an denen die Autorität dezentralisiert ist, aber keine Verfahren zur Verfügung stehen. Dies ist ein Knackpunkt. Wenn es ein separates Dokument zur Dezentralisierung gibt, wird es schwierig sein, die in den aktuellen Dokumenten festgelegten Inhalte herauszufiltern. Deshalb versuchen wir, die Bestimmungen der Verfassung besser zu institutionalisieren und im Zuge der Änderung von Fachgesetzen die einzelnen Sektoren und Bereiche zu dezentralisieren.

Auf die Frage eines Delegierten zur Angst vor Verantwortung bekräftigte der Minister, dass diese Situation existiere, sich jedoch nur schwer quantifizieren lasse. Es besteht die Möglichkeit, dass die Schuld dem Rechtssystem oder der durchführenden Organisation zugeschrieben wird. Der Minister sagte, dass die Schuld auf das Gesetz geschoben worden sei, weil die oben genannten Fragen nicht als Ganzes betrachtet worden seien. Manche Stellen neigen zu einer „für sie bequemen“ Erklärung oder verstehen und wenden das Gesetz inkonsistent und administrativ an.

Justizminister Le Thanh Long beantwortete Fragen der Delegierten. Foto: quochoi.vn

Auf Fragen der Delegierten zu Verzögerungen und Schulden bei der Ausstellung juristischer Dokumente antwortete Justizminister Le Thanh Long, dass die Schulden durch die langsame Ausstellung von Dokumenten ein seit langem bestehendes Problem seien, das noch nicht vollständig gelöst sei. Die Anzahl der Schulden und überfälligen Dokumente steigt oder sinkt jedes Jahr, im Jahr 2021 ist sie jedoch gestiegen.

In der Vergangenheit haben der Ethnische Rat und die Ausschüsse der Nationalversammlung eine Aufsichtsfunktion ausgeübt und auch der Generalsekretär der Nationalversammlung hat zu diesem Thema Bericht erstattet, die Daten sind jedoch nicht einheitlich. Daher ist eine Überprüfung und Untersuchung erforderlich, um die Kompatibilität im Detail sicherzustellen. Im Allgemeinen kann jedoch bestätigt werden, dass die Situation langsamer und unbezahlter Dokumente tatsächlich besteht. Trotz großer Anstrengungen gibt es einige Dekrete, die seit langem ausstehen und nicht bearbeitet wurden, beispielsweise das Dekret über Arbeitnehmervertretungen und Tarifverhandlungen, das für das Arbeitsgesetzbuch bearbeitet wird; Verordnung über Verwaltungssanktionen in den Bereichen Fischerei, Cybersicherheit usw.

Der Minister analysierte die Ursache und sagte, dass es aufgrund der vielen detaillierten Bestimmungen oder der kurzen Gültigkeitsdauer einiger Beschlüsse dringend notwendig sei, einen Ersatzbeschluss herauszugeben. Um dieses Problem zu lösen, sagte der Minister, dass der Premierminister einen Beschluss mit einer Reihe von Lösungen zur Überwindung von Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten bei der Ausarbeitung juristischer Dokumente erlassen habe, darunter auch Bestimmungen zur Gewährleistung der Verwaltungsdisziplin bei der Ausarbeitung und Verkündung juristischer Dokumente.

Der Minister sagte außerdem, dass die Verordnung Nr. 69 über den Umgang mit und die Disziplinierung von Parteiorganisationen und Parteimitgliedern ein sehr wirksames Instrument sei. Das Politbüro ordnet außerdem die Vorlage von Politbüro-Vorschriften zu einer Reihe von Lösungen an, um Korruption, Negativität und Gruppeninteressen bei der Erstellung von Dokumenten zu verhindern. Der Minister ist der Ansicht, dass es bei der Gesetzgebung langfristig notwendig sei, viele konkrete Fragen im Gesetz klar festzulegen und sich nicht auf die Entwicklung erläuternder und richtungsweisender Dokumente zu verlassen.

In Bezug auf die Überprüfung der Rechtsdokumente sagte der Minister, dass das Ministerium seit der Vorlage des Berichts Nr. 442 an den Ständigen Ausschuss der vorherigen Nationalversammlung zehn weitere verschiedene Überprüfungsberichte vorgelegt habe. In naher Zukunft werden die Einheiten der Nationalversammlung Prüfberichte zu mehr als 22 Bereichen vorlegen. Dies wirft eine Reihe von Problemen auf, da die Überprüfungsarbeit Zeit in Anspruch nimmt und im Rahmen der Überprüfung Diskussionen stattfinden müssen, um Pläne für Änderungen, Ergänzungen und Anpassungen zu haben. Die Verantwortung für die Überprüfung liegt bei den Ministerien, Zweigstellen und Einheiten und muss ebenfalls gestärkt werden.

Eine der wichtigsten Aufgaben besteht nach Ansicht des Ministers darin, die Empfehlungen zu überprüfen, um Doppelarbeit zu vermeiden. Darüber hinaus ist es notwendig, sich auf die Vorbereitung des nächsten Berichts zu konzentrieren, der der Nationalversammlung in der kommenden 6. Sitzung vorgelegt werden soll.

Blick auf die Arbeitssitzung. Foto: quochoi.vn

Justizminister Le Thanh Long berichtete weiter über die Herausgabe von Dokumenten zur Umsetzung und teilte mit, dass es während des Entwurfsprozesses des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten eine heftige Debatte über die Regelung gegeben habe, dass der Gesetzesentwurf zusammen mit dem Dekretsentwurf, in dem die Umsetzung detailliert beschrieben wird, eingereicht werden müsse. In der Realität gestaltet sich die Umsetzung jedoch sehr schwierig und viele Meinungen sprechen sich gegen die Umsetzung dieser Regelung aus.

Laut Justizminister sei dies zwar eine gute Regelung, jedoch nicht umsetzbar. Soweit die Inhalte im Verordnungsentwurf formuliert sind, werden sie im Gesetz konkretisiert. Andererseits würden durch die Erlassung eines solchen Erlasses andere Schritte im Dokumentenausstellungsprozess umgangen. Tatsächlich liegen eine Reihe von Gesetzesentwürfen mit Verordnungsentwürfen vor, doch im Vergleich zur verkündeten Fassung haben sich die Verordnungen fast vollständig geändert.

Auf Fragen zu den Aktivitäten von Auktionatoren antwortete Justizminister Le Thanh Long, dass das Justizministerium sowie verschiedene Einheiten und Inspektoren in den fünf Jahren von 2018 bis 2022 insgesamt 143 Inspektionen und Kontrollen im Bereich der Immobilienauktionen durchgeführt hätten.

Minister Le Thanh Long hat im Auktionsgesetz strengere Vorschriften zu Verfahren, Methoden und Regelungen festgelegt, um Absprachen und Preisunterdrückung zu reduzieren. Verstärken Sie die Maßnahmen zur Professionalisierung von Auktionatoren gemäß den Anweisungen des Zentralen Lenkungsausschusses zur Korruptions- und Negativitätsbekämpfung sowie den Parteidokumenten. Heutzutage sind für den Einstieg in einen solchen Beruf eine Ausbildung und fachliche Kompetenzen erforderlich …

In Bezug auf die Richtung der Änderung des Auktionsgesetzes sagte der Justizminister, dass es sich bei der Befolgung des Auktionsprinzips um ein formelles Gesetz handele, das die öffentlichen Vermögenswerte, die versteigert werden müssen, vollständiger auflistet, die Terminologie aktualisiert und einige Vorschriften verschärft, um Absprachen, Preisdruck, Wucher und insbesondere Verluste für den Staatshaushalt zu verringern. Es gibt Maßnahmen zur Kapazitätserweiterung, zur Professionalisierung des Auktionsteams als spezifischer juristischer Beruf und zur Entwicklung von Online-Auktionen …

Bei der Befragungsrunde sprachen die Minister der folgenden Ministerien: Inneres; Oberste Volksstaatsanwaltschaft; Auch das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt beteiligte sich an der Beantwortung von Fragen und der Erläuterung verwandter Themen.

Lan Anh

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