Gemäß der Resolution 118/NQ-CP gab die Regierung auf ihrer Sondersitzung zur Gesetzgebung im Juli 2024 ihre Stellungnahmen zum Vorschlag zur Ausarbeitung des Ausnahmezustandsgesetzes und des Wissenschafts- und Technologiegesetzes (geändert), zum Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) und zum Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) ab.
Um die Wirksamkeit der Katastrophenvorbeugung, der Reaktion darauf und der Überwindung ihrer Folgen zu verbessern, ist die Ausarbeitung eines Ausnahmezustandsgesetzes erforderlich.
Bezüglich des Vorschlags zur Ausarbeitung eines Ausnahmezustandsgesetzes würdigte die Regierung die Vorsitzführung und die Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Behörden bei der Ausarbeitung des Gesetzes und seiner Vorlage bei der Regierung gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten. Sie war sich einig, dass die Ausarbeitung eines Ausnahmezustandsgesetzes notwendig ist, um die Politik und Leitlinien der Partei sowie die Bestimmungen der Verfassung zu Menschen- und Bürgerrechten zu institutionalisieren, eine vollständige, einheitliche und synchrone Rechtsgrundlage zu schaffen, die Effektivität des Zivilschutzes, der Prävention, der Reaktion und der Überwindung der Folgen von Naturkatastrophen zu verbessern, Mängel der jüngsten Praxis der Prävention und Kontrolle von COVID-19 zu beheben und gleichzeitig die geltenden Ausnahmezustandsbestimmungen zu legalisieren.
Das Ministerium für Nationale Verteidigung führt den Vorsitz und koordiniert die Arbeit mit den zuständigen Behörden, um die Meinungen der Ministerien, Zweigstellen und Regierungsmitglieder so weit wie möglich zu studieren und aufzunehmen. Es überprüft die einschlägigen Gesetze, stellt deren Durchführbarkeit sicher und vermeidet Überschneidungen. Anschließend arbeitet es den Gesetzesentwurf in folgender Richtung aus:
- Richtlinie 1: Das Konzept des Notfalls und des Cyber-Notfalls weiterhin gründlich untersuchen, den Regelungsumfang, die Ebene, die Maßnahmen und den Zeitpunkt ihrer Anwendung in Notfallsituationen klar definieren; Ressourcen zur Erfüllung der Aufgaben mobilisieren; die Beteiligung von Menschen und Unternehmen in Notfallsituationen sicherstellen; politische Mechanismen und Umsetzungsverfahren entwickeln, die schnell, flexibel und kreativ sein müssen; Macht im größtmöglichen Umfang, der mit der Ressourcenzuweisung verbunden ist, dezentralisieren und delegieren und über einen Mechanismus zur Überwachung der Umsetzung verfügen; eine klare Abgrenzung der Entscheidungsbefugnis und der Anwendung besonderer Maßnahmen von Subjekten in Notfallsituationen je nach Art und Ebene sicherstellen und dabei Aktualität, Durchführbarkeit und Praxistauglichkeit sicherstellen.
- Richtlinie 2: In Bezug auf die Unterstützung von Personen und Unternehmen sind die geltenden Rechtsvorschriften sorgfältig zu prüfen, geeignete Regelungsinhalte auszuwählen und deren Eignung, Durchführbarkeit und Vereinbarkeit mit dem Rechtssystem sicherzustellen. Klare Lösungsvorschläge sind zu unterbreiten, um Kriterien und Ebenen der Unterstützung und Entlastung festzulegen, die mit der Entscheidungsbefugnis der einzelnen Ebenen verknüpft sind.
- Richtlinie 3: Bezüglich zusätzlicher Maßnahmen, die in Situationen anzuwenden sind, in denen Zivilschutz der Stufe 3 ausgerufen wurde, die Katastrophe oder der Vorfall jedoch komplizierte Entwicklungen aufweist, die besonders schwerwiegende Folgen haben und keine Ausrufung des Ausnahmezustands erfordern: Schlagen Sie diese Richtlinie nicht vor, stimmen Sie jedoch zu, sie in Übereinstimmung mit dem Gesetz zum Zivilschutz, dem Gesetz zur nationalen Sicherheit und den einschlägigen Gesetzen umzusetzen.
Die Regierung beauftragte das Verteidigungsministerium damit, den Vorsitz zu übernehmen und sich mit dem Justizministerium, dem Regierungsbüro und den relevanten Ministerien und Behörden abzustimmen, um die Akte des Gesetzesentwurfs gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten fertigzustellen und an das Justizministerium zu senden. Außerdem beauftragte sie den Justizminister, der vom Premierminister ermächtigt wurde, im Namen der Regierung einen Bericht an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zu unterzeichnen, um diesen Gesetzesentwurf in das Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen der Nationalversammlung für 2025 aufzunehmen (der Nationalversammlung in der 9. Sitzung zur Kommentierung vorzulegen und in der 10. Sitzung zu genehmigen).
Erweiterung der Darlehensförderungsthemen und der Teilnehmer der Arbeitslosenversicherung
Um den (geänderten) Entwurf des Beschäftigungsgesetzes fertigzustellen, fordert die Regierung das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales auf, den Entwurf weiterhin zusammenzufassen, zu prüfen und zu bewerten, um die Umsetzbarkeit des Gesetzesentwurfs sicherzustellen, Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung der Beschäftigungsgesetze sorgfältig zu beseitigen und Konsistenz und Synchronisierung mit verwandten Gesetzen sicherzustellen. Insbesondere ist es notwendig, die Richtlinien, Leitlinien und Strategien von Partei und Staat zur flexiblen und modernen Entwicklung der Humanressourcen genau zu verfolgen und den Anforderungen und Entwicklungstrends im In- und Ausland gerecht zu werden, insbesondere im Netzwerkumfeld und im Hochtechnologiebereich, sowie sich an die alternde Bevölkerung Vietnams anzupassen.
Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales muss Konsultationsaktivitäten wirksam organisieren, Meinungen von betroffenen Personen, Experten, Unternehmen, Behörden und Organisationen auf der Basisebene einholen und gleichzeitig geeignete Kommunikationsaktivitäten für neue Richtlinien und Inhalte durchführen, die die Mehrheit der Arbeitnehmer, Unternehmen usw. betreffen, um die Durchführbarkeit des Gesetzesentwurfs sicherzustellen und einen Konsens zwischen der Gesellschaft, den Menschen, Organisationen, relevanten Behörden und Personen zu erzielen, die direkt vom Gesetz betroffen sind.
Gleichzeitig führt das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales den Vorsitz und arbeitet eng mit den entsprechenden Ministerien und Behörden zusammen, um möglichst viele Meinungen von Regierungsmitgliedern zu studieren und aufzunehmen und entsprechende Regelungen zu erlassen. Dabei wird sichergestellt, dass die Regelungen zur Arbeitsregistrierung und -verwaltung eine vollständige Rechtsgrundlage und Durchführbarkeit aufweisen. Außerdem werden nachhaltige und zufriedenstellende Arbeitsplätze für Arbeitnehmer ohne Arbeitsverhältnis gefördert und geschaffen. Außerdem werden bevorzugte Kreditrichtlinien in Bezug auf Bedingungen, Prozesse und Verfahren eingeführt. Außerdem werden die Themen der Kreditunterstützung und der Teilnahme an der Arbeitslosenversicherung erweitert. Außerdem wird das Modell des Nationalen Beschäftigungsfonds eingeführt. Außerdem werden Regelungen zu Arbeitszeitbegrenzungen für Studenten eingeführt.
Der Inhalt des Gesetzesentwurfs muss die Übereinstimmung mit den von der Regierung gebilligten politischen Gruppen gewährleisten; eine maximale Dezentralisierung und Delegation von Macht in der Staatsverwaltung sicherstellen; Verwaltungsverfahren vereinfachen und modernisieren; die digitale Transformation fördern; keinen Mechanismus des Bittens und Gebens schaffen; Korruption und negative Handlungen im Bereich Arbeit und Beschäftigung verhindern und bekämpfen, die Effizienz der Verknüpfung von Angebot und Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt verbessern...
Ergänzung eines Schutzmechanismus für diejenigen, die es wagen, in der wissenschaftlichen Forschung zu denken und zu handeln
Bezüglich des Vorschlags zur Weiterentwicklung des Wissenschafts- und Technologiegesetzes (geändert) hat die Regierung zugestimmt, den Namen des Gesetzes in „Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation“ zu ändern. Dem Wissenschafts- und Technologieministerium wird die Leitung übertragen und es wird sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden abstimmen, um die im Vorschlag enthaltenen Maßnahmen zur Weiterentwicklung des Gesetzes zu perfektionieren. Insbesondere soll die Umsetzung des Wissenschafts- und Technologiegesetzes von 2013 sorgfältig geprüft und ausgewertet werden. Es sollen klar identifiziert werden, welche Regelungen noch zur Übernahme geeignet sind, welche Regelungen nicht mehr praxistauglich sind und welche Anforderungen an die staatliche Verwaltung und Entwicklung dieser Tätigkeit unter den gegenwärtigen Bedingungen gestellt werden. Internationale Erfahrungen sollen geprüft und selektiv berücksichtigt werden, um die Angemessenheit an die politischen Besonderheiten und praktischen Bedingungen Vietnams sicherzustellen und das Ziel einer nachhaltigen Entwicklung und die Durchführbarkeit neuer Maßnahmen sicherzustellen.
Der Inhalt des Gesetzesentwurfs muss die Grundsätze und Strategien zur Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation in der Staatsverwaltung zwischen zentralen und lokalen Behörden hinsichtlich Genehmigungsbefugnis, Inspektion, Prüfung, Aufsicht usw. klar darlegen. Gleichzeitig muss die Zuweisung von Ressourcen und Strafverfolgungskapazitäten für Kommunen, Behörden und Organisationen sichergestellt werden. Darüber hinaus muss eine Reform der Verwaltungsverfahren gefördert, Ärger beseitigt, der Mechanismus „Antrag – Genehmigung“ abgeschafft und die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften gesenkt werden. Die Auswirkungen auf die Verwaltungsverfahren gemäß den Vorschriften müssen ernsthaft bewertet werden. Gleichzeitig muss ein Plan zur Zuweisung spezifischer Verantwortlichkeiten an die zuständigen Behörden für detaillierte Vorschriften vorhanden sein, um die Durchführbarkeit in der Praxis sicherzustellen und Korruption, Negativität und Gesetzesverstöße in diesem Bereich zu verhindern und zu bekämpfen.
Die Regierung fordert das Ministerium für Wissenschaft und Technologie auf, die einschlägigen Rechtsvorschriften zu überprüfen, insbesondere jene zum Staatshaushalt, zu Steuergesetzen, zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte sowie zur Verwaltung und Nutzung von Mitteln für Wissenschaft und Technologie. Dabei sollen konkrete Mechanismen vorgeschlagen werden, um die Mobilisierung, Verwaltung und Gewinnung von Ressourcen außerhalb des Staatshaushalts zu erleichtern. Außerdem sollen Mechanismen zur Akzeptanz riskanter Investitionen und zum Umgang mit Risikoverantwortung geschaffen werden. Darüber hinaus sollen Mechanismen zur Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten aus der wissenschaftlichen Forschung geschaffen werden und Mechanismen für öffentlich-private Partnerschaften in der Forschung und Umsetzung von Wissenschafts- und Technologieaufgaben geschaffen werden, um die aktuellen Schwierigkeiten und Hindernisse zu überwinden und die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation zu fördern.
Falls es spezifische Regelungen für die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation gibt, die von den Bestimmungen der einschlägigen Gesetze abweichen, muss klar angegeben werden, um welche Regelungen es sich handelt, und es müssen Lösungen in diesem Gesetz oder in den einschlägigen Gesetzen vorgeschlagen werden.
Gleichzeitig müssen die Strategien zur Entwicklung von Humanressourcen für Wissenschaft, Technologie und Innovation sowie zur Forschung überprüft und Mechanismen zur Gewinnung von Humanressourcen und hochqualifizierten Humanressourcen sowie Mechanismen zum Schutz derjenigen ergänzt werden, die es wagen, in der wissenschaftlichen Forschung zu denken und zu handeln.
Schwierigkeiten und Mängel bei der praktischen Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes 2004 gründlich überwinden.
Was den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) betrifft , hat sich die Regierung grundsätzlich auf den Inhalt des Gesetzesentwurfs geeinigt; sie hat das Ministerium für Industrie und Handel damit beauftragt, den Vorsitz zu übernehmen und sich mit den relevanten Ministerien und Behörden abzustimmen, um die Meinungen der Regierungsmitglieder und die Stellungnahmen der Regierungssitzungen so weit wie möglich zu studieren und aufzunehmen, um die Gesetzesentwurfsakte fertigzustellen.
Darin wies das Ministerium für Industrie und Handel darauf hin, dass die Politik und Richtlinien der Partei zur Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft vollständig institutionalisiert werden, ein wettbewerbsfähiger, transparenter und effektiver Elektrizitätsmarkt im Einklang mit der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft aufgebaut werden soll, die Sicherheit der Stromversorgung und die nationale Sicherheit gewährleistet werden sollen, der Elektrizitätsbedarf für die sozioökonomische Entwicklung gedeckt werden soll und den Menschen gedient sein soll. Schwierigkeiten, Hindernisse und Mängel bei der praktischen Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes von 2004 sollen im Einklang mit den internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist, überwunden werden und die Schaffung eines vollständigen, transparenten und spezifischen Rechtsrahmens zur Regulierung der Elektrizitätsaktivitäten und der aktuellen Anforderungen an die Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft sichergestellt werden soll.
Den zusammenfassenden Bericht über die Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes von 2004 fertigstellen; die Probleme und Schwierigkeiten bei der Umsetzungspraxis sowie die Ursachen für die Probleme und Schwierigkeiten bei der Änderung und Ergänzung dieses Gesetzesentwurfs klar identifizieren; Experten, Wissenschaftler, Praktiker, relevante Einzelpersonen und Organisationen konsultieren, um die spezifischen Richtlinien und Vorschriften des Gesetzesentwurfs fertigzustellen; die Kommunikation der Richtlinien und wichtigen Inhalte des Gesetzesentwurfs fördern, um einen hohen Konsens zwischen den Menschen, Unternehmen, relevanten Behörden, Organisationen und Personen zu erzielen, die direkt vom Gesetzesentwurf betroffen sind;
Überprüfen Sie fortlaufend die Bestimmungen der relevanten Gesetze und stellen Sie deren Übereinstimmung und Synchronisierung sicher, beispielsweise mit dem Investitionsgesetz, dem Gesetz über öffentliche Investitionen, dem Planungsgesetz, dem Umweltschutzgesetz, dem vietnamesischen Seerecht, dem Zivilschutzgesetz und dem Bewässerungsgesetz.
Falls die Vorschriften zu bestimmten Inhalten der Planung, der Investitionsmechanismen, der Investitionsverfahren, der Dezentralisierung, der Delegation von Befugnissen, der Verwaltungsverfahren usw. von den Vorschriften der geltenden Gesetze abweichen, ist es notwendig, klar anzugeben, um welche Vorschriften es sich handelt, und in diesem Gesetz oder in verwandten Gesetzen Lösungen vorzuschlagen.
Erforschung und Entwicklung von Mechanismen zur Förderung von Investitionen, Bau und Nutzung neuer Energiequellen und erneuerbarer Energien; Förderung der Umstellung von fossilen Brennstoffen auf emissionsarme Brennstoffe bei der Stromerzeugung; allgemeine Politik zur Sicherheit von Kernkraftwerken; Festlegung von Ebenen und Faktoren des wettbewerbsorientierten Strommarktes, Strompreise entsprechend dem Marktmechanismus mit staatlicher Regulierung; spezifische Regelungen zu Planung, Plänen zur Umsetzung der Stromentwicklungsplanung, Investitionen, Bau von Notstromprojekten und -anlagen, Offshore-Windkraft … müssen auf wissenschaftlichen, vernünftigen und umsetzbaren Grundlagen beruhen; staatliche Politiken zu proaktiven Reserveinvestitionen zur Regulierung der Sicherheit des Stromsystems; Festlegung von Maßnahmen zur Gewährleistung der Sicherheit bei der Erzeugung, Übertragung, Verteilung und Nutzung von Elektrizität; Aufbau, Verwaltung, Betrieb und gemeinsame Nutzung von Informationssystemen und Datenbanken zum Thema Elektrizität …;
Vervollständigen Sie die Inhalte der staatlichen Verwaltung im Elektrizitätssektor, definieren Sie die Zuständigkeiten der Behörden klar; verstärken Sie die Inspektion und Aufsicht, insbesondere die Entwicklung von Energiequellen, die private Investitionen fördern; fördern Sie die Dezentralisierung, die Delegation von Befugnissen, die Reform der Verwaltungsverfahren, die Anwendung von Technologien und die digitale Transformation; schaffen Sie eine vollständige und klare Rechtsgrundlage zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und negativen Handlungen, beenden Sie die „Bitte-Geben“-Situation bei der Verwaltung, Planung und Investition in Elektrizitätsprojekte;
Bezüglich der Stromnetzprojekte in der Planungsliste mit einer Spannung von 220 kV oder weniger, die durch zwei oder mehr Provinzen verlaufen: klare Definition der Verantwortlichkeiten und Befugnisse zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien, Richtlinien zur Umwandlung von Wald in Nutzflächen (sofern vorhanden) … des Volkskomitees der Provinz, durch die das Stromnetz verläuft; klare Definition der Verantwortlichkeiten des Investors im Einklang mit den Verwaltungsgrenzen der Provinz; Gewährleistung der Übereinstimmung und Synchronisation mit dem Stromentwicklungsplan und Vereinheitlichung der Anschlussorte an den Provinzgrenzen; Aufgaben und Koordinierungsrollen der zentralen Agentur (sofern erforderlich);
Bezüglich der Richtlinien zur Offshore-Windenergie: Überprüfung und Sicherstellung der Einhaltung internationaler Praktiken, Gewährleistung der Landesverteidigung, der nationalen Sicherheit, der Meeresumwelt, der nationalen und ethnischen Interessen und Anpassung an den Kontext und die Bedingungen Vietnams in jedem Zeitraum; Vorschriften zu bestimmten Mechanismen (Leistung und Abnahmeverpflichtungszeitraum), Entwicklung der Offshore-Windenergie im Gesetzesentwurf müssen Verantwortlichkeiten und Befugnisse klar definieren, die gesetzgeberischen Grundsätze der Nationalversammlung sicherstellen und die Regierung beauftragen, Einzelheiten festzulegen, die den Bedingungen Vietnams in jedem Zeitraum angemessen sind, um bei der Leitung der Verkündung und Umsetzung von Richtlinien zur Anziehung in- und ausländischer Investitionen in die Entwicklung der Offshore-Windenergie proaktiv und flexibel zu sein;
Bezüglich der Beschränkungen des Zugangs ausländischer Investoren zum Markt für Offshore-Windenergie: Überprüfung und Sicherstellung der Vereinbarkeit mit den Bestimmungen des Investitionsgesetzes und anderer relevanter Gesetze zu bedingten Investitionen und Geschäften; Festlegung des Anteils- und Kapitaleinlageverhältnisses ausländischer Investoren an Offshore-Windenergieprojekten nicht ausdrücklich; das Gesetz legt allgemeine Grundsätze fest und beauftragt die Regierung, in jedem Zeitraum spezifische Regelungen in Übereinstimmung mit den Bedingungen Vietnams festzulegen;
Bezüglich der Politik zur Versorgung des täglichen Bedarfs von Haushalten, der Zentrale staatlicher Behörden und des öffentlichen Dienstes mit Solarstrom auf Hausdächern und Windkraft in kleinem Maßstab: Das Gesetz sieht keinen Mechanismus zum Ausgleich überschüssiger Stromproduktion im Netz durch vom Netz zugekauften Strom vor, wenn dieser Mechanismus die Belastung des Stromnetzes erhöht, die Sicherheit des Stromnetzes beeinträchtigt oder sich negativ auf die Investitionspolitik zur Entwicklung anderer Arten von Strom auswirkt. Andere Lösungen und Optionen, die gegenüber der Ausgleichsoption Vorteile bieten, müssen weiter untersucht werden, um Grundsätze im Gesetzentwurf festzulegen. Die Regierung wird beauftragt, Einzelheiten festzulegen und dabei die Vereinbarkeit mit den Entwicklungszielen und Bedingungen des Stromnetzes in jedem Zeitraum sicherzustellen.
TB (laut Regierungszeitung)[Anzeige_2]
Quelle: https://baohaiduong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-doi-voi-2-du-an-luat-2-de-nghi-xay-dung-luat-390140.html
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